外貿(mào)政策密集出臺：質(zhì)檢總局發(fā)布“穩(wěn)外貿(mào)”18條措施

為貫徹“國16條”穩(wěn)外貿(mào)增長的政策，繼海關(guān)總署推出20條穩(wěn)外貿(mào)的措施之后，質(zhì)檢總局也于昨日（5月28日）印發(fā)了《關(guān)于加大幫扶企業(yè)力度促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的意見》（以下簡稱《意見》）。

雨果網(wǎng)獲悉，該《意見》共有七大部分的18項內(nèi)容：減少法檢種類，如取消一般工業(yè)制成品的出口商品檢驗；整頓規(guī)范進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性服務和收費，如規(guī)范報檢協(xié)會等行業(yè)中介組織的收費問題；加強檢驗檢疫與海關(guān)合作，如全面推行與海關(guān)一次申報（一次錄入、分別申報）、一次查驗（一次開箱、關(guān)檢依法查驗/檢驗檢疫）、一次放行（關(guān)檢聯(lián)網(wǎng)核放、無紙化通關(guān)）的“三個一”工作；做好服務進口的工作，如支持跨境貿(mào)易電子商務等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，對電子商務集貨、備貨進口的商品，實施“分類管理、便利進出”、“一次申報、分批核銷”的檢驗檢疫監(jiān)管措施；支持區(qū)域擴大對外開放，如深化上海自由貿(mào)易實驗區(qū)檢驗檢疫改革等；促進出口商品提質(zhì)增效，如不斷提高通關(guān)便利化水平、打擊出口假冒偽劣商品行為；積極應對貿(mào)易摩擦等。

以下為《意見》全文：

一、減少法檢種類，激發(fā)外貿(mào)出口活力

1、取消一般工業(yè)制成品出口商品檢驗。貫徹落實國務院關(guān)于進一步減少出口商品檢驗種類的要求，在2013年取消1551個HS編碼出口商品檢驗的基礎(chǔ)上，全部取消一般工業(yè)制成品的出口商品檢驗，共涉及機電產(chǎn)品、食品接觸產(chǎn)品等222個HS編碼商品。

2、加強特殊工業(yè)品的質(zhì)量安全監(jiān)管。對法律法規(guī)明確規(guī)定、國務院明確要求實施管理的出口危險化學品、高風險玩具和稀土等特殊工業(yè)產(chǎn)品，完善監(jiān)管制度，保障質(zhì)量安全。

3、推進法定檢驗檢疫目錄管理方式改革。嚴格按照保護人類健康和安全、保護動物植物生命和健康、保護環(huán)境、防止欺詐行為、維護國家安全的原則，合理確定法定檢驗檢疫目錄表，完善動態(tài)調(diào)整機制，提高法定檢驗檢疫目錄的科學性。

二、加大整治力度，整頓規(guī)范進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性服務和收費

4、開展專項檢查。配合國務院相關(guān)部門，組織開展進出口環(huán)節(jié)檢驗檢疫機構(gòu)所屬單位經(jīng)營性服務和收費專項檢查，摸清經(jīng)營性服務和收費情況，規(guī)范經(jīng)營性服務收費，堅決清理不合理收費。

5、規(guī)范收費行為。加強對報檢協(xié)會等行業(yè)中介組織的指導，加大對代理報檢企業(yè)自律制度和代理報檢行業(yè)管理制度落實情況的監(jiān)督檢查，嚴防假借檢驗檢疫名義多收費、亂收費。開展檢疫處理工作質(zhì)量專項檢查，強化日常監(jiān)督管理，規(guī)范收費行為，確保工作質(zhì)量。

三、加強關(guān)檢合作，全面推進“三個一”工作

6、全面推進“三個一”工作。加強檢驗檢疫與海關(guān)合作，2014年內(nèi)在全國所有檢驗檢疫機構(gòu)和所有口岸（包括各類監(jiān)管場所和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域），全面推行與海關(guān)一次申報（一次錄入、分別申報）、一次查驗（一次開箱、關(guān)檢依法查驗/檢驗檢疫）、一次放行（關(guān)檢聯(lián)網(wǎng)核放、無紙化通關(guān)）的“三個一”工作。

7、推動地方公共信息平臺建設。推動地方政府加快建設口岸公共信息平臺，推進“單一窗口”模式和口岸管理部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助“三互”合作機制，實現(xiàn)企業(yè)向口岸公共信息平臺或窗口報送數(shù)據(jù)，各部門根據(jù)執(zhí)法需要通過平臺獲取信息、實施監(jiān)管，并向平臺發(fā)放管理（放行）指令，由窗口統(tǒng)一放行。

8、推進無紙化申報和通關(guān)。完善檢驗檢疫申報制度，全面推行檢驗檢疫電子申報，簡化申報數(shù)據(jù)項目，減少隨附單證種類。加強與海關(guān)合作，完善聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)核查和信息反饋，加快實現(xiàn)通關(guān)單電子化，以電子通關(guān)單取代紙質(zhì)通關(guān)單，力爭2014年底前全面實行電子通關(guān)。對開展國際電子證書核查的，進一步推進相關(guān)檢驗檢疫證書電子數(shù)據(jù)的交換與核銷。

四、圍繞國家宏觀大局，切實做好服務進口工作

9、切實做好服務進口工作。服務國家宏觀大局，積極支持數(shù)字化、智能化等先進技術(shù)設備、關(guān)鍵零部件進口。支持地方申報建設水果、肉類、糧食等進口檢驗檢疫指定口岸，促進擴大資源性商品和消費品進口。加強與相關(guān)國家檢驗檢疫準入談判，加快風險評估、體系考察和檢疫審批工作進度，擴大國內(nèi)短缺資源進口。

10、支持跨境貿(mào)易電子商務等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。對電子商務集貨、備貨進口的商品，實施“分類管理、便利進出”、“一次申報、分批核銷”的檢驗檢疫監(jiān)管措施。對跨境電商企業(yè)實施信用管理、差別化管理，引導跨境電子商務健康發(fā)展。

五、服務國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，支持區(qū)域擴大對外開放

11、不斷深化上海自由貿(mào)易實驗區(qū)檢驗檢疫改革。在分線管理與協(xié)作、完善檢驗檢測結(jié)果采信、實行動植物檢疫審批負面清單制、簡化檢驗檢疫申報單證、入境貨物預檢驗、支持地方口岸公共信息平臺和單一窗口建設等方面，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，盡快推廣到其他經(jīng)濟功能區(qū)和特殊區(qū)域。

12、大力推動京津冀檢驗檢疫一體化。優(yōu)化業(yè)務流程，實現(xiàn)京津冀各檢驗檢疫機構(gòu)相關(guān)業(yè)務通報、通檢、通放。在強化信用管理、分類管理和風險管理的基礎(chǔ)上，對不同監(jiān)管對象和產(chǎn)品，實行基于合格評定的多種放行模式。

13、服務國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。支持絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路、“渝新歐”鐵路等國際運輸通道建設。支持邊境地區(qū)邊境貿(mào)易發(fā)展。落實農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略，支持替代種植、境外農(nóng)業(yè)開發(fā)的糧食等農(nóng)產(chǎn)品進口。

六、堅持以質(zhì)取勝，促進出口商品提質(zhì)增效

14、促進提高出口競爭力。積極推薦符合條件企業(yè)對外注冊，服務促進小微企業(yè)出口。加快推進檢測結(jié)果互認和認證認可國際互認。繼續(xù)完善直通放行、綠色通道制度，推進檢驗檢疫窗口建設和集中查驗建設，不斷提高通關(guān)便利化水平。通過退運調(diào)查、監(jiān)督抽查、國外通報后續(xù)調(diào)查等手段，打擊出口假冒偽劣商品行為。大力推進誠信體系建設，增加AA級企業(yè)數(shù)量，予以更多通關(guān)便利。

15、推動質(zhì)量安全示范區(qū)建設。大力推進出口工業(yè)品、食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設，促進出口產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。積極發(fā)揮健身器材、鞋類、輪胎、電光源等出口產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)促進委員會的作用，推動提升出口商品質(zhì)量水平。

七、加強技術(shù)性貿(mào)易措施工作，積極應對貿(mào)易摩擦

16、加強技術(shù)性貿(mào)易措施研究。發(fā)揮技術(shù)性貿(mào)易措施部際聯(lián)席會議機制作用，積極開展對我主要出口市場相關(guān)技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定程序制修訂情況的跟蹤研究。加快建設行業(yè)性、專業(yè)性技術(shù)貿(mào)易措施公共服務平臺，免費為企業(yè)開展專題培訓。

17、完善技術(shù)性貿(mào)易措施應對機制。充分發(fā)揮檢驗檢疫職能作用和技術(shù)優(yōu)勢，不斷完善技術(shù)性貿(mào)易措施應對機制，利用WTO相關(guān)規(guī)則，加大對外交涉力度，做好貿(mào)易摩擦應對和世界貿(mào)易組織爭端解決工作，努力降低對我出口商品的影響。

18、強化質(zhì)檢國際交流與合作。完善質(zhì)檢雙邊磋商機制，指導企業(yè)合理利用技術(shù)性貿(mào)易措施，引導我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠關(guān)稅政策導向作用，推進中歐地理標志互認互保，加強生態(tài)原產(chǎn)地保護，指導企業(yè)利用政策減免國外關(guān)稅，助推商品擴大出口。

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