業(yè)內(nèi)分析海關(guān)總署56號(hào)文件的官方解讀

海關(guān)總署昨日公布了對(duì)其日前發(fā)布的《海關(guān)總署關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》（以下簡(jiǎn)稱56號(hào)公告）的官方解讀。

雨果網(wǎng)獲悉，自海關(guān)總署56號(hào)公告下達(dá)生效之后，各界對(duì)其解讀剖析不斷，過(guò)度的揣測(cè)甚至引發(fā)了許多無(wú)端的猜想。業(yè)內(nèi)人士表示，本次官方解讀，主要側(cè)重于主體、渠道和性質(zhì)的界定，也就是厘清監(jiān)管主體，明確行郵適用的對(duì)象，特別是對(duì)于退稅結(jié)匯等之前常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行了一次新的梳理。通過(guò)56號(hào)公告的解讀，可以看出海關(guān)總署主要明確區(qū)分哪些主體適用于公告之下，不屬于范圍之內(nèi)的，該怎么還是怎么辦。

雨果網(wǎng)特約觀察員David Ni指出，56號(hào)文是一只靴子落地，界定清楚了政策要管誰(shuí)，用什么方式監(jiān)管，而且是進(jìn)出兩端都界定清楚了。所以在大方向上，進(jìn)口的小主體，包括消費(fèi)者和境內(nèi)小進(jìn)口企業(yè)都要注意了，尤其是后者，注定要游走在灰色邊緣，或者到境外設(shè)立走行郵。但對(duì)于天貓國(guó)際這樣的平臺(tái)發(fā)展卻是有利的，也有能力接受監(jiān)管，對(duì)接海關(guān)系統(tǒng)提交數(shù)據(jù)，這些對(duì)于小進(jìn)口企業(yè)是很難辦到的。而對(duì)于個(gè)人消費(fèi)者，目前還沒(méi)有那么多成本去進(jìn)行監(jiān)管和界定，不過(guò)既然公告下達(dá)生效，還是得謹(jǐn)慎遵守。

“以上的這些主要是針對(duì)進(jìn)口而言，56號(hào)文只做了界定，一條進(jìn)口監(jiān)管鏈條還要等待另一只靴子的落地，那就是國(guó)稅和商檢。所以，解讀有意地強(qiáng)調(diào)了海關(guān)的立意是明確無(wú)誤促進(jìn)跨境進(jìn)口的健康發(fā)展，但我們只管能管的（符合三個(gè)條件，主體，渠道，性質(zhì)），其他的如常。”David Ni說(shuō)。

同時(shí)他還表示，至于跨境進(jìn)口，總的來(lái)講政策還是具有鼓勵(lì)性的積極作用，也沒(méi)有打擊性的語(yǔ)氣，還有一副送溫暖的態(tài)度。但具體的申報(bào)成本，分送集報(bào)模式還有點(diǎn)困難。郵政系統(tǒng)會(huì)繼續(xù)完善，但這并不會(huì)是真正的主流。未來(lái)，更多的還是要以B2B2C的方式去解決大部分問(wèn)題。而國(guó)內(nèi)只要出口增長(zhǎng)，且有一定的出口稅收，就應(yīng)該是符合相關(guān)部門以及價(jià)值鏈的利益述求的。整體是協(xié)調(diào)的，國(guó)內(nèi)操作方、國(guó)外監(jiān)管、國(guó)內(nèi)監(jiān)管、海外消費(fèi)者，大家的利益達(dá)到均衡才能長(zhǎng)遠(yuǎn)。

以下為海關(guān)總署解讀《海關(guān)總署關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》全文：

近日海關(guān)總署發(fā)布了《海關(guān)總署關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》（公告〔2014〕56號(hào)），明確規(guī)定了通過(guò)與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行跨境交易的進(jìn)出境貨物、物品范圍，以及數(shù)據(jù)傳輸、企業(yè)備案、申報(bào)方式、監(jiān)管要求等事項(xiàng)。

公告中“電子商務(wù)企業(yè)或個(gè)人通過(guò)經(jīng)海關(guān)認(rèn)可并且與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)跨境交易進(jìn)出境貨物、物品的，按照本公告接受海關(guān)監(jiān)管”的規(guī)定，明確了公告的適用范圍，即同時(shí)滿足以下三個(gè)條件的納入公告調(diào)整范圍：一是主體上，主要包括境內(nèi)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行跨境交易的消費(fèi)者、開(kāi)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)業(yè)務(wù)的境內(nèi)企業(yè)、為交易提供服務(wù)的跨境貿(mào)易電子商務(wù)第三方平臺(tái)；二是渠道上，僅指通過(guò)已與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行的交易；三是性質(zhì)上，應(yīng)為跨境交易。對(duì)于未在上述條件范圍內(nèi)的進(jìn)出境貨物、物品，海關(guān)仍按照原有方式（比如一般貿(mào)易、郵件、快件等）辦理通關(guān)手續(xù)。

近年，我國(guó)跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展迅速，同時(shí)也遇到一些問(wèn)題。比如，按照以往的規(guī)定，電商通過(guò)快件、郵件方式銷往國(guó)外的出口商品，不能辦理結(jié)匯手續(xù)，也不能享受出口退稅的鼓勵(lì)政策。通過(guò)與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行跨境交易，能夠有效解決結(jié)匯、退稅等問(wèn)題，維護(hù)廣大消費(fèi)者權(quán)益。此次公告正是為了明確有關(guān)監(jiān)管措施而出臺(tái)的。

對(duì)于企業(yè)出口退稅和結(jié)匯問(wèn)題，公告明確：海關(guān)對(duì)電子商務(wù)出口商品采取“清單核放、匯總申報(bào)”的方式辦理通關(guān)手續(xù)。電子商務(wù)企業(yè)可以向海關(guān)提交電子《中華人民共和國(guó)海關(guān)跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出境貨物申報(bào)清單》，逐票辦理商品通關(guān)手續(xù)。在此基礎(chǔ)上，電子商務(wù)企業(yè)每月定期將上月結(jié)關(guān)清單所涉貨物的數(shù)量、金額、件數(shù)等相加，匯總形成《進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單》向海關(guān)申報(bào)，海關(guān)據(jù)此簽發(fā)報(bào)關(guān)單證明聯(lián)，從而有效解決跨境貿(mào)易電子商務(wù)出境商品出口退稅和結(jié)匯問(wèn)題。

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