亞馬遜“保稅進口”模式須過政策關(guān)

“以前有海淘經(jīng)歷的人，請舉手！”提問者話音落下，人滿為患的現(xiàn)場，舉手者寥寥無幾。

“愿意嘗試海淘的人，請舉手！”而這一次，幾乎全場的人都將手高高地舉了起來。

這是8月31日，發(fā)生在北京五道口一個“海淘產(chǎn)業(yè)鏈”主題沙龍上的一幕。

“海淘”這個話題，成了近期的輿論熱點。圍繞中國這個龐大的電商市場，一場“洋巨頭”和本土“地頭蛇”的頂級較量即將拉開帷幕。

8月20日，國際電商巨頭亞馬遜(Amazon)中國聲明進駐上海自貿(mào)區(qū)，并在自貿(mào)區(qū)內(nèi)合作開展跨境電商業(yè)務，國內(nèi)消費者由此可以通過這個平臺購買亞馬遜全球的商品，同時，國內(nèi)的中小廠商也可通過平臺將商品出口到其他國家和地區(qū)；而國內(nèi)另一知名電商1號店緊隨其后，也宣布啟動“1號海購”項目。

隨著亞馬遜、1號店等巨頭們陸續(xù)斥重金入場，對于消費者而言，輕松實現(xiàn)海購也許不再是夢想。而在此之前，阿里巴巴旗下的天貓國際，也與國內(nèi)6個跨境電商貿(mào)易試點城市陸續(xù)展開合作。

眾所周知，沃爾瑪是1號店的大東家，已持1號店54%的股份。而分析人士認為，對于亞馬遜、1號店這些巨頭們來說，跨境電商業(yè)務能否如預想般順利推進，還要取決于政策的落地狀況。

一直以來，無論什么行業(yè)，只要有巨頭入場，不僅會給輿論帶來新的話題，更重要的是，一個產(chǎn)業(yè)的格局將就此改變——中國電商巨擘阿里巴巴和全球電商王者，未來會有怎樣的激烈競爭？

灰色地帶“陽光化”可能

據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2013年，我國跨境電商的交易額為700億元，而電商研究機構(gòu)中國電子商務研究中心的監(jiān)測數(shù)據(jù)則表明，從2008年到2013年，跨境電商交易額的年復合增長率高達31%。護膚美妝、嬰幼兒食品、服飾、保健品、電子產(chǎn)品五類消費品是消費者最熱衷購買的商品。

而易觀國際高級分析師林文斌告訴法治周末記者，在沒有明朗的政策之前，海淘大多處在“灰色地帶”。

林文斌所言的“灰色地帶”，主要是指“避稅”——大部分海淘的商品沒有納入海關(guān)統(tǒng)計。林文斌介紹，我國跨境電商主要分為B2B(企業(yè)對企業(yè))和B2C(企業(yè)對消費者)兩種模式。

“B2B模式下，電商平臺主要用來發(fā)布廣告信息，由于交易額大，通關(guān)的流程多是用傳統(tǒng)貿(mào)易的方式在線下完成，這部分貿(mào)易都納入了海關(guān)的統(tǒng)計；B2C模式企業(yè)直接面對個人消費者，這種交易呈現(xiàn)出多品種、小批量的特點，所銷售的物品也多通過航空小包、快遞方式入境，大多沒有納入海關(guān)登記?！绷治谋笳f。

——對于正常渠道而言，這是一條基于海關(guān)現(xiàn)有抽查制度的灰色途徑。

跨境電商的快速發(fā)展，尤其是B2C跨境交易量的大幅攀升，的確給建立在B2B大宗貿(mào)易模式上的監(jiān)管機制帶來了挑戰(zhàn)。

2013年，海關(guān)總署確定了上海、杭州、寧波、廣州、重慶、鄭州6個城市作為跨境電商試點城市。今年8月以來，海關(guān)總署連續(xù)發(fā)布了56號、57號公告，即《關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務進出境貨物、物品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》和《關(guān)于增列海關(guān)監(jiān)管方式代碼的公告》，對跨境電商的具體業(yè)務進行了規(guī)范。

在上述文件中，海關(guān)要求參與試點的電商、物流等企業(yè)必須在境內(nèi)注冊、并按照現(xiàn)行海關(guān)管理規(guī)定進行企業(yè)注冊登記，開展相關(guān)業(yè)務，更為重要的是，海關(guān)還要求，上述企業(yè)要“能實現(xiàn)與海關(guān)等管理部門的信息系統(tǒng)互聯(lián)互通”。

而此次亞馬遜通過和自貿(mào)區(qū)合作，業(yè)內(nèi)分析人士認為其基本避免了法律風險，同時，亞馬遜在國外的供應鏈，也是國內(nèi)企業(yè)短期內(nèi)無法重建的。

1號店公關(guān)部工作人員向法治周末記者介紹，目前1號店的系統(tǒng)已經(jīng)與電子商務通關(guān)服務平臺進行了對接，實現(xiàn)了訂單信息、支付信息、物流信息的三流合一，“1號海購”項目已經(jīng)開始落地實施。

極客海淘創(chuàng)始人林海告訴法治周末記者，讓電商企業(yè)、物流企業(yè)系統(tǒng)與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)對接，這是海購、跨境電商透明化、陽光化的重要舉措，尤其是像亞馬遜、1號店這樣的巨頭入局，其本身就有著先進的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，同海關(guān)的對接，更有助于推動這一行業(yè)的規(guī)范化運營。

“對于消費者而言，原先海淘物品大多需要通過轉(zhuǎn)運公司，盡管有可能在清關(guān)時規(guī)避關(guān)稅，降低成本，但是安全性和時效性沒有保障?，F(xiàn)在電商系統(tǒng)和海關(guān)等聯(lián)通后，消費者的權(quán)益也更有保障?！绷趾Ｕf。

“保稅進口”模式受熱捧

亞馬遜公關(guān)部工作人員告訴記者，根據(jù)8月下旬亞馬遜同上海自貿(mào)區(qū)、上海市信息投資股份有限公司簽署的備忘錄，亞馬遜中國將會在自貿(mào)區(qū)內(nèi)投資建立亞馬遜中國國際貿(mào)易總部，同時，亞馬遜計劃在自貿(mào)區(qū)內(nèi)建立物流倉儲中心。

據(jù)該工作人員介紹，亞馬遜提供的貨品主要通過海外直郵和“保稅進口”模式入境。

前述1號店工作人員告訴記者，1號店海淘所售商品的入境模式與亞馬遜類似。除此之外，“1號海購”還將引進一些海外商家入駐1號店。

無論是上述哪種方式，對于消費者而言，相較于傳統(tǒng)的海外代購都便利了許多。一帆海購網(wǎng)聯(lián)合創(chuàng)始人占永明就兩者模式向法治周末記者作了分析：海外直郵是指在國外下訂單，直接由海外直郵，較之前由代購轉(zhuǎn)運入境，可以節(jié)省不少物流和時間成本；而保稅進口模式由于備貨在境內(nèi)，發(fā)貨的速度和便利程度將較境外直郵更勝一籌。

在這兩種模式中，不少跨境電商企業(yè)對于“保稅進口”模式充滿期待。由于在保稅進口模式下，電商企業(yè)可以提前集中采購，通過批量海運的方式將商品運至上海自貿(mào)區(qū)或者其他的保稅區(qū)備貨，消費者下單后，商品可直接從保稅區(qū)倉庫報關(guān)報檢后發(fā)貨，屆時用戶體驗將和國內(nèi)電商處購物類似。

“由于保稅進口模式下貨物存量都比較充裕，對于消費者而言，還可以有效地保障消費者的退換貨等售后服務，這也有助于提升用戶的購物體驗?！闭加烂髡f。

目前，海關(guān)也對“保稅進口”模式給予了高度重視。今年3月，海關(guān)總署下發(fā)了《關(guān)于跨境電商服務試點網(wǎng)購保稅進口模式問題通知》，專門對六大跨境電商進口試點城市的網(wǎng)購保稅進口商品種類、購買金額限制等問題作出了規(guī)范。

不過占永明認為，保稅進口模式對于平臺提出了更高的要求，由于備貨需要占用大量的資金，對公司的貨源組織能力、用戶消費需求的判斷力等都提出了非常高的要求。他認為，這對于亞馬遜、1號店這樣的巨頭來講，會更具有優(yōu)勢。

政策仍存變動風險

廣州威云供應鏈管理有限公司總經(jīng)理楊學海一直關(guān)注著國家出臺的有關(guān)跨境電商的政策。他對法治周末記者表示，盡管“保稅進口”模式頗受跨境電商的青睞，但是對于亞馬遜這樣的巨頭來講，由于很多政策目前還沒有最終落地，所以其在業(yè)務布局上會非常謹慎。

楊學海所說的“政策未全部落定”主要是指，目前有關(guān)跨境電商的法律政策只有海關(guān)下發(fā)了多個文件，而且這些文件僅是針對6個具有跨境電商進口試點資格城市的試點政策，這些政策是否會發(fā)生變動、能否最終確定下來目前還不得而知。

“目前全國跨境電商的進口數(shù)量相對于整個跨境貿(mào)易來講，還只是‘小打小鬧’，亞馬遜、1號店等啟動跨境業(yè)務后，其訂單數(shù)量可能會迅速增加，銷售量大幅增加的同時，可能會暴露新的問題，包括海關(guān)等在內(nèi)的政府部門，可能會重新審視跨境電商業(yè)務。”楊學海分析。

此外，楊學海指出，目前對于保稅區(qū)備貨模式的檢驗檢疫政策也不明朗。2013年，國家質(zhì)檢總局發(fā)布了《關(guān)于支持跨境電子商務發(fā)展的意見(征求意見稿)》，在有關(guān)“加強跨境電子商務進口監(jiān)管”的表述中稱，通過國際快遞或郵寄方式之外的方式入境的、入境時沒有訂單信息、跨境電子商務經(jīng)營企業(yè)先將商品整批儲存至特殊監(jiān)管區(qū)域，再分批內(nèi)銷的，檢驗檢疫機構(gòu)按照一般貿(mào)易監(jiān)管。

由于一般貿(mào)易的商品要經(jīng)過一定的流通環(huán)節(jié)才能到達消費者手中，為了保障市場流通安全，檢驗檢疫部門會對商品進行嚴格的檢驗，以食品為例，還需在最小銷售包裝上表明產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)單位或生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號和保質(zhì)期等必要中文信息。

楊學海表示，如果保稅進口備貨模式按照一般貿(mào)易的方式進行檢驗檢疫，讓電商企業(yè)履行在口岸現(xiàn)場加貼中文標識等程序，那么勢必影響商品到達消費者手中的時間。意見稿發(fā)出后，很多業(yè)內(nèi)人士建議，由于保稅進口的備貨將直接面向消費者，應當參照跨境直郵的方式檢驗檢疫。

楊學海表示，目前對于保稅進口的商品是否要參照一般貿(mào)易進行商檢，還是參照跨境快件的方式，國家質(zhì)檢總局還沒有發(fā)布最終定稿，這就意味著檢驗檢疫方式還存在變數(shù)，這將會直接影響到亞馬遜等巨頭的最終決策。

在楊學?？磥恚捎谠诒６悈^(qū)備貨的方式涉及交易量更大，政策變動的風險會讓一些跨境電商企業(yè)，尤其是像亞馬遜這樣的國際電商巨頭更為警惕。他認為，亞馬遜的保稅進口模式年內(nèi)還難以落地，只能先通過海外直郵的方式來“投石問路”。

行業(yè)格局將生變

亞馬遜、1號店進軍跨境電商的消息一出，中小跨境電商將面臨危局的言論也隨之而四起。

林海對法治周末記者表示，自從8月下旬亞馬遜宣布開展跨境電商業(yè)務后，近段時間以來，亞馬遜官網(wǎng)上可供選擇的商品種類、每天的訂單數(shù)量明顯地多了起來。“這說明亞馬遜在跨境直郵領(lǐng)域的業(yè)務，已經(jīng)緩慢而又堅定地開展起來了。”

林海認為，相對于天貓國際、京東國際等平臺，亞馬遜在跨境電商業(yè)務領(lǐng)域更多地是自營業(yè)務，并且擁有龐大的跨境物流體系和強大的國際貨源組織能力，其入局將對行業(yè)產(chǎn)生很大的影響。

不過也有一些行業(yè)人士對此并不悲觀。占永明認為，盡管亞馬遜是國際知名的電商巨頭，但是其本土化做得并不到位，其在各個國家的界面都是一樣的，這可能并不符合國內(nèi)的用戶體驗和消費習慣。

國海創(chuàng)新資本副總經(jīng)理儲奕頲也持相似觀點。褚奕颋從2013年年初開始便一直關(guān)注著跨境電商的投資機會，在他看來，亞馬遜的入局是好事。

“更多人想到這個市場，這個市場才能培育壯大。巨頭入局并不意味著這一行業(yè)沒有其他的商業(yè)機會，就像亞馬遜在中國不如京東做得好，對于跨境直郵而言，在物流和商品流以外，最后拼的是國內(nèi)的轉(zhuǎn)化和營銷能力。”儲奕頲對法治周末記者說。

褚奕颋對法治周末記者表示，他對于跨境電商主要看中三個方面的能力：在海外有很強的貨源組織能力、在轉(zhuǎn)運快遞物流方面具有優(yōu)勢、在國內(nèi)有很強的營銷和轉(zhuǎn)化能力。不過他調(diào)研了解了很多國內(nèi)做跨境電商業(yè)務的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)具備條件者寥寥無幾，所以他認為，中小型企業(yè)在這些領(lǐng)域仍有可作為的空間。

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