建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，打造戰(zhàn)略物流樞紐

近日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于印發(fā)物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014-2020年）的通知》（下稱《通知》）。通知提出：到2020年，基本建立布局合理、技術(shù)先進(jìn)、便捷高效、綠色環(huán)保、安全有序的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。

國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員董焰表示，商業(yè)行為歸根到底是三大流：商流、物流和資金流。在電子商務(wù)蓬勃發(fā)展之后，物流日益受到企業(yè)和政府的重視，此次國(guó)務(wù)院出臺(tái)通知，足見政府意識(shí)到物流對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到的巨大作用。

構(gòu)建國(guó)內(nèi)外物流大通道

物流發(fā)展，需要由強(qiáng)大的骨干網(wǎng)絡(luò)，其中包括公路、鐵路、航空、水運(yùn)等?！锻ㄖ诽岢觯何磥?lái)要“全面推進(jìn)全國(guó)主要高速公路不停車收費(fèi)系統(tǒng)建設(shè)。加快推進(jìn)聯(lián)通國(guó)內(nèi)、國(guó)際主要經(jīng)濟(jì)區(qū)域的物流通道建設(shè)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，努力形成京滬、京廣、歐亞大陸橋、中歐鐵路大通道、長(zhǎng)江黃金水道等若干條貨暢其流、經(jīng)濟(jì)便捷的跨區(qū)域物流大通道?！?

董焰稱，現(xiàn)代物流業(yè)除了依托已有的交通通道之外，也要根據(jù)國(guó)家規(guī)劃中的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)布局，目前，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶已經(jīng)成為最為熱門的經(jīng)濟(jì)帶，未來(lái)地方政府和相關(guān)企業(yè)要根據(jù)上述經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃中的細(xì)節(jié)，積極謀劃布局。

不僅如此，此次國(guó)務(wù)院《通知》還把物流發(fā)展的觸角伸及國(guó)外、放眼全球，《通知》提出：“要重點(diǎn)打造面向中亞、南亞、西亞的戰(zhàn)略物流樞紐及面向東盟的陸海聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)節(jié)點(diǎn)和重要航空港，建立省際和跨國(guó)合作機(jī)制，促進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和信息資源共享?！?

同時(shí)，《通知》稱：“要加強(qiáng)與周邊國(guó)家和地區(qū)的跨境物流體系和走廊建設(shè)，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，形成一批國(guó)際貨運(yùn)樞紐，增強(qiáng)進(jìn)出口貨物集散能力。”

中鐵集裝箱的一位副總向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，目前在中國(guó)鐵路總公司（下稱鐵總）的統(tǒng)籌和規(guī)劃下，已經(jīng)有數(shù)條中歐班列長(zhǎng)期在中國(guó)和歐洲之間運(yùn)行，商品主要有電子元件、藥品等高附加值的貨品，這些班列也已經(jīng)建立了滿洲里、阿拉山口等數(shù)個(gè)口岸和貨物集散基地。隨著中國(guó)跟中亞五國(guó)和蒙古等國(guó)簽署一系列合作協(xié)議，未來(lái)通關(guān)手續(xù)將更加簡(jiǎn)化，中外之間的法律、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也將逐漸接軌，到時(shí)貨物運(yùn)送量會(huì)逐步加大。

物流地產(chǎn)：盤活存量土地

此次國(guó)務(wù)院《通知》對(duì)從事物流地產(chǎn)的企業(yè)也是一個(gè)重大利好消息，《通知》稱，未來(lái)將推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，合理規(guī)劃布局物流基礎(chǔ)設(shè)施，完善綜合運(yùn)輸通道和交通樞紐節(jié)點(diǎn)布局。

接近鐵總的一位人士表示，目前鐵總和各鐵路局也正在積極謀劃鐵路沿線和站點(diǎn)的土地開發(fā)，其中一個(gè)重要方向就是加快物流站點(diǎn)和樞紐建設(shè)，鐵總和鐵路局將積極跟地方政府和民營(yíng)物流企業(yè)合作，利用自身在鐵路主干線上的運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，積極參與到物流樞紐的建設(shè)中去。

《通知》在物流地產(chǎn)的政策優(yōu)惠上有如下表述：“加大土地等政策支持力度，著力降低物流成本。落實(shí)和完善支持物流業(yè)發(fā)展的用地政策，依法供應(yīng)物流用地，積極支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉(cāng)庫(kù)和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施或者提供物流服務(wù)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者租賃的，應(yīng)按規(guī)定辦理土地有償使用手續(xù)。”

土地問(wèn)題專家、社科院農(nóng)發(fā)所研究員黨國(guó)英認(rèn)為，目前物流地產(chǎn)有一哄而上和醉翁之意不在酒的普遍現(xiàn)象，一些非物流主業(yè)的企業(yè)也紛紛打著物流的名義在地方尤其是三四線城市和農(nóng)村圈地，從事一些其他產(chǎn)業(yè)，對(duì)此，政府應(yīng)該進(jìn)行必要的甄別。

發(fā)展物流，政府只是起到引導(dǎo)作用，發(fā)揮主要作用的還得是民間資本，《通知》規(guī)定：要多渠道增加對(duì)物流業(yè)的投入，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入物流領(lǐng)域。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)物流企業(yè)的信貸支持，針對(duì)物流企業(yè)特點(diǎn)推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)發(fā)展新型融資方式，為物流業(yè)發(fā)展提供更便利的融資服務(wù)。

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