跨境電商迎政策“井噴”，進(jìn)口關(guān)稅仍是博弈焦點(diǎn)

對(duì)跨境電商平臺(tái)和企業(yè)來(lái)說(shuō)，5月15日是個(gè)大喜的日子。

5月15日起，海關(guān)總署將對(duì)跨境貿(mào)易電子商務(wù)監(jiān)管海關(guān)作業(yè)時(shí)間和通關(guān)時(shí)限進(jìn)行調(diào)整，要求各地海關(guān)保持365天×24小時(shí)的不間斷作業(yè)。這意味著，未來(lái)海關(guān)將對(duì)跨境電商實(shí)行沒(méi)有節(jié)假日、沒(méi)有上下班時(shí)間之分的全天候服務(wù)，跨境電商即便在周六日或者法定節(jié)日里仍能夠照常通關(guān)發(fā)貨。

跨境電商平臺(tái)美麗說(shuō)HIGO運(yùn)營(yíng)主管張穎告訴《財(cái)經(jīng)》記者，以前清關(guān)是件挺頭痛的事兒?！疤貏e是遇到節(jié)假日的時(shí)候，清關(guān)時(shí)間能夠長(zhǎng)達(dá)一個(gè)多月?！彪S著海關(guān)作業(yè)時(shí)間的調(diào)整，通關(guān)速度將會(huì)逐漸跟上跨境電商的快節(jié)奏。

今天上午商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)就跨境電商改革問(wèn)題回答《財(cái)經(jīng)》記者提問(wèn)時(shí)也釋放利好信息，商務(wù)部正根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的若干意見(jiàn)》（下稱“國(guó)發(fā)九號(hào)文”）對(duì)跨境電商綜合改革進(jìn)行系統(tǒng)研究，近期將召開(kāi)有關(guān)跨境電商發(fā)展情況和政策的專題解讀會(huì)。

張穎表示，對(duì)即將出臺(tái)的具體政策比較期待。相關(guān)政策可能會(huì)逐步解決各跨境電商面臨的共性問(wèn)題，比如資金壓力、假貨頻出、售后服務(wù)難以接續(xù)等。

與跨境電商在各大自貿(mào)區(qū)及跨境電商綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)出現(xiàn)井噴式發(fā)展相對(duì)應(yīng)，針對(duì)這一新型貿(mào)易業(yè)態(tài)的系列政策利好接連浮出水面。

5月12日，國(guó)務(wù)院發(fā)布“國(guó)發(fā)九號(hào)文”，對(duì)積極開(kāi)展跨境電商綜合改革試點(diǎn)工作，培育跨境電商平臺(tái)和企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)等做了明確表述。這是繼5月7日國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見(jiàn)》后，一周內(nèi)針對(duì)大力推進(jìn)跨境電商發(fā)展的二度發(fā)文。

此前的4月28日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議亦部署完善消費(fèi)品進(jìn)出口相關(guān)政策，提出降低部分消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅、調(diào)整征稅范圍等。通過(guò)降低進(jìn)口關(guān)稅，統(tǒng)籌調(diào)整征稅范圍和征收環(huán)節(jié)，將給跨境電商帶來(lái)新的拓展“藍(lán)?！薄?jù)《財(cái)經(jīng)》記者獲悉，除了上述框架性的政策外，一系列后續(xù)的相關(guān)扶持政策亦在醞釀中。

艾瑞市場(chǎng)咨詢（iResearch）近期發(fā)布報(bào)告稱，到2017年，通過(guò)跨境電商形式進(jìn)口到中國(guó)的商品總值將達(dá)到1.3萬(wàn)億元，預(yù)計(jì)2014年到2017年復(fù)合年均增長(zhǎng)率為35%。

為促進(jìn)跨境電商發(fā)展，在中國(guó)“1+3”自貿(mào)區(qū)格局形成之際，各自貿(mào)區(qū)均開(kāi)始嘗試在區(qū)內(nèi)與相關(guān)政府部門聯(lián)合采取措施營(yíng)造跨境電商的營(yíng)商環(huán)境。以深圳為例，近期深圳海關(guān)已經(jīng)通過(guò)修訂海關(guān)配套業(yè)務(wù)管理制度等方式，在政策允許和實(shí)施條件成熟的基礎(chǔ)上，推進(jìn)新興業(yè)態(tài)的落地實(shí)施，為企業(yè)提供更高效的通關(guān)便利。相比傳統(tǒng)的轉(zhuǎn)關(guān)模式，通關(guān)環(huán)節(jié)減少了轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)、到位核銷、人工施封、人工檢封等數(shù)個(gè)環(huán)節(jié)，通關(guān)時(shí)間縮短一半。

不過(guò)，跨境電商的征稅問(wèn)題仍是目前困擾這一新興業(yè)態(tài)的主要問(wèn)題。

由于跨境電商的形式不同，目前從業(yè)人員多采取各類打“擦邊球”的招數(shù)。這些招數(shù)主要分兩類：其一為“網(wǎng)購(gòu)保稅”模式。整批貨物從國(guó)外進(jìn)入海關(guān)特別監(jiān)管區(qū)或者保稅區(qū)后，個(gè)人可以從網(wǎng)上訂購(gòu)，并享受“行郵稅”優(yōu)惠；其二為直購(gòu)進(jìn)口，亦即“海淘模式”，消費(fèi)者直接在境外平臺(tái)上購(gòu)物，通過(guò)郵件快遞渠道收寄物品。

行郵稅是“行李和郵遞物品進(jìn)口稅”的簡(jiǎn)稱，即消費(fèi)者如果被海關(guān)認(rèn)定為是個(gè)人購(gòu)買而非企業(yè)貿(mào)易，個(gè)人物品就可以繳納行郵稅而非貨物稅。由于進(jìn)口跨境電商征繳的行郵稅要遠(yuǎn)低于一般貿(mào)易需要繳納的關(guān)稅、增值稅和消費(fèi)稅，而且行郵稅50元以下（含50元）予以免征?！盀榱藢?shí)現(xiàn)”免費(fèi)通關(guān)“，不少跨境電商更多地會(huì)以貨運(yùn)分拆方式進(jìn)口，把每件商品的價(jià)格控制在免繳稅的額度，由此引發(fā)爭(zhēng)議。

針對(duì)第二種模式，一位從業(yè)人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者， “為降低稅率，海外賣家大多會(huì)選擇'華人快遞'將商品寄回國(guó)內(nèi)，相較于UPS等國(guó)外大型快遞公司，這些快遞采取一系列灰色避稅手段，并提供諸如搭配裝箱等靈活性頗高的服務(wù)，也能降低被征稅的幾率?！?

海關(guān)總署加工貿(mào)易及保稅監(jiān)管司司長(zhǎng)張皖生近期在深圳表示，保稅模式下以備貨方式進(jìn)行的跨境電子商務(wù)，因?yàn)橐恍┚唧w的概念尚未澄清，目前仍然存在較大爭(zhēng)議。

張皖生舉例說(shuō)，某著名零售平臺(tái)之前選擇香港建海外倉(cāng)，在此將貨物分裝后以郵包形式寄到國(guó)內(nèi)，相關(guān)部門認(rèn)為可以實(shí)施零關(guān)稅。隨著物流成本的提升，零售平臺(tái)選擇在國(guó)內(nèi)的海關(guān)特別監(jiān)管區(qū)向國(guó)內(nèi)發(fā)貨，相關(guān)部門可能認(rèn)為這是貨物，要征收相關(guān)稅收?！皟煞N跨境形式不同，在稅收方面引起很多爭(zhēng)議。關(guān)鍵是要把特別監(jiān)管區(qū)也理解為境外地區(qū)。”張皖生表示。