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2015-08-21 09:08
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福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)管委會消息，福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)管委會、廈門市法制局已于近期啟動《廈門經(jīng)濟特區(qū)自貿(mào)試驗區(qū)條例》（暫定名）的立法調(diào)研工作，目前已經(jīng)開始向社會各界征集對自貿(mào)試驗區(qū)立法的需求以及對自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新工作的意見和建議。
作為第二批自貿(mào)試驗區(qū)，除福建廈門之外，廣東也已經(jīng)啟動了相關(guān)立法工作，據(jù)悉，廣東省人大常委會將制定《中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》列入2015年立法計劃，同時將爭取明年1月份時，提請省人大常委會初審。
雖然在此前，《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》已經(jīng)實施滿周歲，不過在借鑒上海經(jīng)驗同時，專家認為，其他自貿(mào)區(qū)需結(jié)合自身的特點，而廈門自貿(mào)區(qū)立法工作需要考慮“對接臺灣”的特色內(nèi)容。
中投顧問宏觀經(jīng)濟研究員白朋鳴對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，廈門自貿(mào)區(qū)提出的“立足綜改、借鑒上海、對接臺灣、先行先試”總體思路中，“對接臺灣”是至關(guān)重要的一環(huán)，這應(yīng)當在立法中有所體現(xiàn)?，F(xiàn)臺灣在建設(shè)六海一空”自由貿(mào)易港區(qū)，兩大自貿(mào)區(qū)若能實現(xiàn)無縫對接，將會釋放出巨大能量，輻射海峽兩岸。這是上海自貿(mào)區(qū)立法工作未涉及的，廈門無從復制，這給廈門自貿(mào)區(qū)的立法工作帶來了挑戰(zhàn)。
據(jù)廈門自貿(mào)片區(qū)介紹，此項立法調(diào)研征集的意見和建議主要包括六方面：有利于投資便利和貿(mào)易便利的進一步措施；
有利于利用特區(qū)立法突破現(xiàn)有體制機制障礙，加快兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)，先行先試，有效對接臺灣“自由經(jīng)濟示范區(qū)”等的方式與路徑；
有利于服務(wù)業(yè)進一步擴大開放，健全服務(wù)業(yè)促進體系，為海內(nèi)外高層次人才提供停居留便利，便利兩岸直接往來的具體需求和建議；
對標新加坡等國家和地區(qū)，加快國際化、市場化、法治化營商環(huán)境建設(shè)的具體需求和立法建議，以及相應(yīng)的政府管理體制改革措施；
如何利用制度規(guī)定完善事中事后監(jiān)管制度，防控投資、貿(mào)易、金融、制度創(chuàng)新、擴大開放領(lǐng)域的風險，有效開展外國投資領(lǐng)域的國家安全審查工作等；甚至可以問題為導向，提出有代表性的企業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)現(xiàn)有制度框架下無法解決的問題，問題本身即為建議。
白朋鳴則建議，首先，一切都要在法律的框架下運作，不能讓法律為政策放行；其次，要預留制度創(chuàng)新的空間，處理好改革的階段性與法規(guī)相對穩(wěn)定性之間的關(guān)系，將先行先試的政策納入地方立法；最后，“頂層設(shè)計”和“基層探索”要實現(xiàn)上下聯(lián)動，國家和地方層面才能夠以不同方式完善法律體系。
