天津爆炸恐拖慢自貿(mào)區(qū)改革進(jìn)程，短期影響不容忽視

天津港爆炸事故已過(guò)去一周多時(shí)間。天津自貿(mào)區(qū)這一中國(guó)北方首個(gè)自貿(mào)區(qū)，本可借著天津港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、自貿(mào)區(qū)的政策支持、“一帶一路”建設(shè)以及濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)等重大國(guó)家戰(zhàn)略迎來(lái)大的發(fā)展，但是隨著8月12日晚上發(fā)生的慘痛事故重創(chuàng)濱海新區(qū)乃至整個(gè)天津市，自貿(mào)區(qū)的發(fā)展之路恐也將受到更多羈絆。

中國(guó)早在2002年就有了建立自貿(mào)區(qū)的設(shè)想。2005年，上海、深圳、天津、成渝地區(qū)等地都曾向國(guó)務(wù)院及各部委提交了關(guān)于保稅區(qū)轉(zhuǎn)型自由貿(mào)易(園)區(qū)的建議。2013年，第一個(gè)自貿(mào)區(qū)落戶上海。此后，多地掀起了自貿(mào)區(qū)的爭(zhēng)奪戰(zhàn)。在2014年12月，天津自貿(mào)區(qū)方案申報(bào)成功。2015年4月，中國(guó)(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌成立。

自此，天津自貿(mào)區(qū)在京津冀協(xié)同發(fā)展的框架下，向著北方國(guó)際航運(yùn)及物流中心邁進(jìn)。

按照規(guī)劃，天津自貿(mào)區(qū)119.9平方公里的范圍內(nèi)涵蓋三個(gè)片區(qū)，即天津港片區(qū)（含東疆保稅港區(qū)），天津機(jī)場(chǎng)片區(qū)和濱海新區(qū)中心商務(wù)片區(qū)。根據(jù)天津自貿(mào)區(qū)總體方案，天津港東疆片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)物流、國(guó)際貿(mào)易、融資租賃等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

而此次爆炸的發(fā)生地位于東疆保稅港區(qū)和濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)的交界處，也正是天津自貿(mào)區(qū)的核心地帶。

據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》，此次爆炸事故的發(fā)生使得天津港東疆片區(qū)受創(chuàng)，首當(dāng)其沖的是航運(yùn)物流業(yè)務(wù)。除了主航道臨時(shí)交通管制之外，距離爆炸中心較近的海關(guān)大樓也已全面停止業(yè)務(wù)受理，天津海關(guān)業(yè)務(wù)、檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)、海事業(yè)務(wù)、港口集團(tuán)暫時(shí)調(diào)整辦公地點(diǎn)。

8月17日，天津港（集團(tuán)）有限公司在其官方網(wǎng)站發(fā)布公告稱(chēng)，受“8.12”爆炸事故影響，天津港（集團(tuán)）有限公司局部區(qū)域生產(chǎn)作業(yè)一度暫停，部分船舶進(jìn)出港受限。截至13日8時(shí)，天津港集團(tuán)公司主航道已恢復(fù)雙向通航，船舶正常進(jìn)出港口，港區(qū)內(nèi)碼頭泊位及庫(kù)場(chǎng)（除“8.12”爆炸事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域外）已全面恢復(fù)生產(chǎn)作業(yè)。

公告還指出，自8月13日零時(shí)至16日12時(shí)，全港共進(jìn)出貨輪、客輪273艘次。其中，進(jìn)港船舶動(dòng)態(tài)143個(gè)，出港船舶動(dòng)態(tài)130個(gè)。另外，天津國(guó)際郵輪母港運(yùn)轉(zhuǎn)正常，進(jìn)出境旅客10000余人次。

雖然港口目前已正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但不可否認(rèn)的是，此次爆炸事故對(duì)于天津港甚至天津自貿(mào)區(qū)都有不小的影響。經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)亞洲區(qū)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Tom Rafferty在接受界面新聞采訪時(shí)指出，受爆炸影響，天津自貿(mào)區(qū)的發(fā)展恐將落后于廣東和福建。

定位于北方國(guó)際航運(yùn)中心的天津港是中國(guó)北方最大的綜合性港口，也是京津冀和華北、西北地區(qū)重要的對(duì)外開(kāi)放口岸，以及中國(guó)北方大型的機(jī)械、裝備、建材、汽車(chē)進(jìn)出口的港口。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、上海自貿(mào)區(qū)研究院秘書(shū)長(zhǎng)陳波在采訪中擔(dān)心，爆炸事件會(huì)削弱港口的進(jìn)出口功能，使它的一些業(yè)務(wù)被周邊的港口分擔(dān)，這會(huì)對(duì)港口本身附加值的創(chuàng)造產(chǎn)生很大的影響。

比如，天津港是中國(guó)最大的整車(chē)進(jìn)口口岸。而在此次爆炸中被大量損毀的汽車(chē)，其中一部分是平行進(jìn)口車(chē)。據(jù)悉，目前我國(guó)四個(gè)自貿(mào)區(qū)均可開(kāi)展平行進(jìn)口汽車(chē)業(yè)務(wù)，但天津是國(guó)內(nèi)進(jìn)行此業(yè)務(wù)最早的地方，也做得最好，國(guó)內(nèi)主要的平行進(jìn)口汽車(chē)幾乎都來(lái)自天津港。爆炸之后，這些平行進(jìn)口車(chē)不得不選擇其它港口，這意味著，天津港本已在國(guó)內(nèi)創(chuàng)造的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，很有可能被抹掉。

南開(kāi)大學(xué)濱海開(kāi)發(fā)研究院產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心主任馬云澤接受無(wú)界新聞采訪時(shí)表示，天津港平行進(jìn)口汽車(chē)業(yè)務(wù)已暫停報(bào)關(guān)。路透社8月17日的報(bào)道稱(chēng)，寶馬汽車(chē)發(fā)言人8月17日稱(chēng)，天津港爆炸事故發(fā)生后，公司將進(jìn)口車(chē)主要進(jìn)口港改為上海。寶馬稱(chēng)，每周約2,000輛原本會(huì)經(jīng)過(guò)天津進(jìn)口的車(chē)將被運(yùn)往上海，上海正常情況下每周處理約1萬(wàn)輛進(jìn)口車(chē)。

港口之外，爆炸對(duì)于自貿(mào)區(qū)的短期影響也不容忽視。

Tom Rafferty接受采訪時(shí)指出，天津爆炸影響巨大，當(dāng)?shù)卣墓ぷ髦攸c(diǎn)將從自貿(mào)區(qū)轉(zhuǎn)移到應(yīng)對(duì)爆炸這一問(wèn)題上來(lái)，天津自貿(mào)區(qū)的改革進(jìn)程或?qū)簳r(shí)落后。但他同時(shí)指出，現(xiàn)在說(shuō)結(jié)論都為時(shí)過(guò)早。自貿(mào)區(qū)作為國(guó)家戰(zhàn)略，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看爆炸事件對(duì)此影響有限。

在爆炸發(fā)生的第二天，2015年上半年中國(guó)31個(gè)省市GDP排名公布，天津以9.4%的增速高居第三位。天津的高速發(fā)展在很大程度上依賴(lài)于天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。2014年，其所屬的濱海新區(qū)GDP達(dá)到8760億元，大約占整個(gè)天津市GDP的56%。

但在專(zhuān)家看來(lái)，今年結(jié)束時(shí)天津估計(jì)很難看到這么好看的數(shù)字了。政府對(duì)于爆炸地附近居民和消防人員的傷亡賠償，以及附近三個(gè)小區(qū)可能的搬遷安置費(fèi)用都會(huì)是一筆不小的開(kāi)銷(xiāo)。爆炸對(duì)天津港甚至濱海新區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響也不容小覷。

更為關(guān)鍵的是，天津自貿(mào)區(qū)此前的改革重點(diǎn)在金融業(yè)和服務(wù)業(yè)，它曾試圖在濱海新區(qū)發(fā)展融資租賃、商品配套服務(wù)以及吸引服務(wù)類(lèi)型的大型企業(yè)進(jìn)駐。而現(xiàn)在，陳波認(rèn)為，“這樣一個(gè)大的危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸之后，有多少公司愿意將它的總部遷到自貿(mào)區(qū)中，至少在半年內(nèi)，這是一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)?！?

市場(chǎng)上甚至傳出了外資企業(yè)撤離天津港的消息。天津市委代理書(shū)記、市長(zhǎng)黃興國(guó)8月19日在新聞發(fā)布會(huì)上回答界面新聞?dòng)浾咛釂?wèn)時(shí)表示，爆炸之后商品出口總體上講不會(huì)受到影響，受影響區(qū)域的176家企業(yè)多數(shù)不是從事出口的，對(duì)于你提出這個(gè)問(wèn)題，我想補(bǔ)充一個(gè)情況，現(xiàn)在媒體上有報(bào)道稱(chēng)有一些企業(yè)要撤資啊搬遷的說(shuō)法，就是說(shuō)外資企業(yè)要搬遷。這次發(fā)生這么大的事故，不少企業(yè)遇到暫時(shí)困難，我們非常理解，有這樣的想法在所難免，政府有責(zé)任幫助它解決困難，但是困難是暫時(shí)的，天津有重大發(fā)展機(jī)遇，這些外資企業(yè)應(yīng)該會(huì)有這樣的戰(zhàn)略眼光。

陳波也指出，雖然爆炸會(huì)有一些負(fù)面效應(yīng)，它使得天津自貿(mào)區(qū)在改革進(jìn)程方面，至少今年就無(wú)法跟廣東相比，但是長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，它畢竟是北方唯一的一個(gè)自貿(mào)區(qū)，天津又是直轄市，它可能在后面還有機(jī)會(huì)。