國(guó)務(wù)院發(fā)文鼓勵(lì)實(shí)體零售轉(zhuǎn)型，O2O行業(yè)站上政策風(fēng)口

頂層設(shè)計(jì)正式為商貿(mào)物流業(yè)邁向O2O時(shí)代清障

9月29日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)線上線下互動(dòng)加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，要求大力發(fā)展線上線下互動(dòng)(O2O)這一新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)在傳統(tǒng)商貿(mào)物流業(yè)中的應(yīng)用。

《意見》指出，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)加速發(fā)展，技術(shù)驅(qū)動(dòng)下的商業(yè)模式創(chuàng)新層出不窮，線上線下互動(dòng)成為最具活力的經(jīng)濟(jì)形態(tài)之一，成為促進(jìn)消費(fèi)的新途徑和商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展的新亮點(diǎn)。大力發(fā)展線上線下互動(dòng)，對(duì)推動(dòng)實(shí)體店轉(zhuǎn)型，促進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新具有重要意義。

重點(diǎn)支持實(shí)體零售O2O轉(zhuǎn)型

作為“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)一步延伸至商貿(mào)物流業(yè)的具體規(guī)劃，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，這份《意見》是在今年5月《“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布后，商務(wù)部等專門針對(duì)“線上線下融合”這一趨勢(shì)所制定的。

《意見》從鼓勵(lì)線上線下互動(dòng)創(chuàng)新、激發(fā)實(shí)體商業(yè)發(fā)展活力、健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系以及完善政策措施等四大方面提出了18條措施，以期加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

《意見》提出，激發(fā)實(shí)體商業(yè)發(fā)展活力，重點(diǎn)針對(duì)O2O在零售業(yè)、批發(fā)業(yè)、物流業(yè)、生活服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等五大業(yè)態(tài)中的運(yùn)用。

作為參與《意見》制定的專家，商務(wù)部電子商務(wù)專家咨詢委員會(huì)專家趙萍接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪時(shí)解讀說，《意見》的著力點(diǎn)和目標(biāo)很明確，就是進(jìn)一步支持實(shí)體零售向O2O轉(zhuǎn)型。

“因?yàn)閺哪壳摆厔?shì)看，不管是電子商務(wù)企業(yè)，還是實(shí)體零售企業(yè)，都在朝著O2O這一方向在努力”，趙萍介紹說，之所以制定這一文件，一方面是對(duì)前期陸續(xù)出臺(tái)的“互聯(lián)網(wǎng)+”政策的一個(gè)細(xì)化措施，另一方面則是順勢(shì)發(fā)力。

就電商這一業(yè)態(tài)而言，在經(jīng)歷十幾年的蓬勃發(fā)展后，目前也陷入增長(zhǎng)瓶頸，急需增加線下體驗(yàn)。

而另一端，從2012年起，傳統(tǒng)零售業(yè)的輝煌不再，實(shí)體店關(guān)閉潮加速涌現(xiàn)。據(jù)iziRetail的抽樣調(diào)查，今年上半年，全國(guó)60%的商場(chǎng)業(yè)績(jī)處于下滑狀態(tài)，而且源自百貨業(yè)的關(guān)店潮迅速蔓延至服飾店、連鎖店等領(lǐng)域，如佐丹奴關(guān)店190間、波司登關(guān)店1357間、百麗關(guān)店167間。

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”首次被上升為國(guó)家戰(zhàn)略，促進(jìn)實(shí)體店與網(wǎng)店的雙向融合自是順勢(shì)而為。日前，作為O2O界的標(biāo)志性事件，線上零售龍頭阿里巴巴和線下零售大佬蘇寧云商宣布達(dá)成全面戰(zhàn)略合作，更是將O2O之勢(shì)推向高潮。

此次《意見》進(jìn)一步明確，要從支持商業(yè)模式、技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新等三個(gè)維度，發(fā)揮實(shí)體店的線下體驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，電商大的服務(wù)鏈和供應(yīng)鏈體系，從而促進(jìn)線上線下融合，不斷優(yōu)化消費(fèi)路徑、打破場(chǎng)景限制、提高服務(wù)水平。

培育消費(fèi)新動(dòng)力

不管是企業(yè)自主的跑馬圈地，還是政策層面所推崇的跨界融合，根本的落腳點(diǎn)意在激發(fā)消費(fèi)動(dòng)力。

在趙萍看來，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，原有的出口、投資動(dòng)力都在下滑，“因而培育新的消費(fèi)動(dòng)力顯得尤為迫切”。

僅在2015年上半年的15次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)分別在6月10日、7月29日、8月19日的會(huì)議上部署促進(jìn)消費(fèi)措施；作為主管部門，商務(wù)部近期也連續(xù)發(fā)布包括促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)、流通節(jié)點(diǎn)城市5年布局規(guī)劃等文件，意在打破阻礙消費(fèi)增長(zhǎng)的體制機(jī)制障礙。

反映在數(shù)字上，與當(dāng)前工業(yè)、投資、出口等領(lǐng)域的大幅下跌相比，今年以來消費(fèi)增速始終在兩位數(shù)以上。2015年1-8月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額190809億元，同比增長(zhǎng)10.5%；同期全國(guó)網(wǎng)上零售額22401億元，猛增36.5%。

據(jù)國(guó)家行政學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)馬建堂預(yù)測(cè)，“十三五”時(shí)期消費(fèi)支出將超過20萬億美元，增長(zhǎng)潛力巨大。

為進(jìn)一步引入O2O，將其培育成消費(fèi)的新途徑和商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展的新亮點(diǎn)，《意見》推出了包括簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新管理服務(wù)、加大金融支持力度、規(guī)范市場(chǎng)秩序以及培育行業(yè)組織等7個(gè)方面的保障措施，更進(jìn)一步明確了牽頭部門和任務(wù)分工。

比如，《意見》明確，除法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定外，各地方、各部門一律不得增設(shè)線上線下互動(dòng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入行政審批事項(xiàng)；根據(jù)線上線下互動(dòng)特點(diǎn)，調(diào)整完善市場(chǎng)準(zhǔn)入資質(zhì)條件，加快公共服務(wù)領(lǐng)域資源開放和信息共享。

“中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入中上等收入國(guó)家行列，隨著國(guó)民收入向高等收入行列邁進(jìn)，未來消費(fèi)有望進(jìn)一步釋放新的活力”，趙萍說。

商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽則在近日的發(fā)布會(huì)上表示，商務(wù)部將一如既往支持線上線下融合，促進(jìn)商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展。