【業(yè)務(wù)實(shí)操】海關(guān)網(wǎng)購保稅貨物（BBC模式）“先入?yún)^(qū)、后申報(bào)”企業(yè)操作指引

本指引所稱的網(wǎng)購保稅貨物“先入?yún)^(qū)、后申報(bào)”是指：網(wǎng)購保稅貨物從境外進(jìn)入廣州白云機(jī)場綜合保稅區(qū)（以下簡稱綜保區(qū)）環(huán)節(jié)，允許企業(yè)憑進(jìn)境貨物艙單等信息先向海關(guān)簡要申報(bào)、辦理口岸提貨入?yún)^(qū)，貨物進(jìn)區(qū)理貨后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向海關(guān)正式申報(bào)，海關(guān)依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域信息化輔助管理系統(tǒng)（以下簡稱輔助系統(tǒng)）進(jìn)行管理。

一、先入?yún)^(qū)、后申報(bào)貨物管理規(guī)定

（一） 貨物須在提貨后24小時(shí)內(nèi)運(yùn)入綜保區(qū)，承運(yùn)貨物的運(yùn)輸工具須符合海關(guān)監(jiān)管要求。

（二）進(jìn)區(qū)貨物須在2個(gè)工作日內(nèi)完成理貨，并在理貨后3個(gè)工作日內(nèi)辦理正式報(bào)關(guān)入?yún)^(qū)手續(xù)。

（三）先入?yún)^(qū)貨物在辦結(jié)正式申報(bào)入?yún)^(qū)手續(xù)前不得移出理貨區(qū)，不得辦理申報(bào)出區(qū)手續(xù)。

（四）艙單布控的貨物暫不適用該形式通關(guān)。

（五）經(jīng)海關(guān)審核批準(zhǔn)的綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)，企業(yè)管理類別要求一般信用企業(yè)（B類）以上。

（六）國家禁止、限制進(jìn)境貨物不得開展“先入?yún)^(qū)，后申報(bào)”業(yè)務(wù)。

二、系統(tǒng)管理規(guī)定

鑒于綜保區(qū)輔助系統(tǒng)中尚未開發(fā)貨物“先入?yún)^(qū)、后申報(bào)” 功能，因此使用輔助系統(tǒng)的“集中申報(bào)”功能對該項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行管理。開展該項(xiàng)業(yè)務(wù)的區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)事前向海關(guān)申請?jiān)谳o助系統(tǒng)中開設(shè)專門賬冊，用于該項(xiàng)業(yè)務(wù)的進(jìn)出區(qū)管理。

三、事前備案管理

企業(yè)需要開展“先入?yún)^(qū)，后申報(bào)”業(yè)務(wù)的，應(yīng)事前到保稅科辦理備案審批手續(xù)。企業(yè)應(yīng)向海關(guān)遞交書面申請、《廣州白云機(jī)場綜和保稅區(qū)先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)模式備案表》、企業(yè)注冊登記證書等資料。海關(guān)審批同意后，予以在輔助管理系統(tǒng)中開設(shè)專門賬冊辦理該項(xiàng)業(yè)務(wù)。

企業(yè)應(yīng)在每月10日前通過輔助管理系統(tǒng)向海關(guān)發(fā)送集報(bào)資格申請，并同時(shí)辦理當(dāng)月擬先入?yún)^(qū)貨物報(bào)備手續(xù)。

四、網(wǎng)購保稅貨物理貨區(qū)的設(shè)置和管理

（一）公共理貨區(qū)

在網(wǎng)購保稅業(yè)務(wù)集中的監(jiān)管場所設(shè)置公共理貨區(qū)，配置視頻監(jiān)控設(shè)備及其他監(jiān)管設(shè)施，由業(yè)主單位派員負(fù)責(zé)清點(diǎn)理貨，并出具理貨報(bào)告，進(jìn)區(qū)的網(wǎng)購保稅貨物須統(tǒng)一到該理貨區(qū)進(jìn)行集中理貨。

其中，綜保區(qū)中區(qū)公共理貨區(qū)設(shè)置在綜保區(qū)中區(qū)E倉庫，機(jī)場國際1號(hào)貨站公共理貨區(qū)設(shè)置在國際1號(hào)貨站D3倉庫。

（二）企業(yè)專用理貨區(qū)

根據(jù)監(jiān)管實(shí)際，在資信度較高、經(jīng)營規(guī)范、業(yè)務(wù)規(guī)模較大的企業(yè)設(shè)置專用理貨區(qū)。該理貨區(qū)實(shí)行圍網(wǎng)封閉管理，配置視頻監(jiān)控設(shè)備及其他監(jiān)管設(shè)施，由企業(yè)在第三方（或海關(guān)協(xié)管員）到場的情況下自行開展清點(diǎn)理貨、出具理貨報(bào)告。

（三）聯(lián)網(wǎng)管理

理貨場所負(fù)責(zé)人應(yīng)開發(fā)理貨管理系統(tǒng)，對理貨情況進(jìn)行記錄、匯總統(tǒng)計(jì)，通過該系統(tǒng)向海關(guān)實(shí)時(shí)報(bào)送理貨信息。

五、操作流程

（一）南航貨站貨物入?yún)^(qū)

1.企業(yè)通過輔助系統(tǒng)向海關(guān)發(fā)送分批入?yún)^(qū)清單后，憑艙單到海關(guān)辦理入?yún)^(qū)手續(xù)。

2.海關(guān)審核無異常后，予以審批放行入?yún)^(qū)清單，在企業(yè)遞交的艙單上加蓋放行章，企業(yè)辦理進(jìn)區(qū)IC卡（捆綁分批入?yún)^(qū)清單信息），到物流監(jiān)控科辦理IC卡人工確認(rèn)放行手續(xù)，車輛刷卡進(jìn)區(qū)到貨站（二級(jí)監(jiān)管倉）提貨入?yún)^(qū)手續(xù)。

（1）提貨入中區(qū)。企業(yè)憑加蓋放行章的艙單提貨后，將貨物運(yùn)至中區(qū)理貨區(qū)。

（2）提貨入國際1號(hào)貨站。企業(yè)憑加蓋放行章的艙單提貨后，載貨車輛?？坎轵?yàn)中心東側(cè)平臺(tái)。企業(yè)憑海關(guān)審批的《保稅電商貨物區(qū)間流轉(zhuǎn)表》（備注欄注明“先入?yún)^(qū)后申報(bào)“）辦理車輛施加封鎖和IC卡人工確認(rèn)放行手續(xù)。保稅科當(dāng)值關(guān)員在《保稅電商貨物區(qū)間流轉(zhuǎn)表》上批注關(guān)鎖號(hào)，并制作關(guān)封交企業(yè)，載貨車輛刷卡出中區(qū)卡口，運(yùn)至國際1號(hào)貨站理貨區(qū)。

（3）提貨入北區(qū)。按上述（2）辦理相關(guān)手續(xù)后，載貨車輛出中區(qū)卡口，運(yùn)至北區(qū)理貨區(qū)。

（二）機(jī)場貨站提貨入?yún)^(qū)

1.提貨入中區(qū)和北區(qū)。

（1）企業(yè)憑加蓋放行章的艙單到國際1號(hào)貨站辦理車輛入?yún)^(qū)提貨手續(xù)。

（2）企業(yè)提貨后，填寫《保稅電商貨物區(qū)間流轉(zhuǎn)表》（備注欄注明“先入?yún)^(qū)后申報(bào)“）到查驗(yàn)二科辦理車輛施加封鎖和放行出區(qū)手續(xù)，查驗(yàn)二科關(guān)員在《保稅電商貨物區(qū)間流轉(zhuǎn)表》上批注關(guān)鎖號(hào)，并制作關(guān)封交企業(yè)。載貨車輛出國際1號(hào)貨站卡口，運(yùn)至中區(qū)或北區(qū)理貨區(qū)。

（3）其他手續(xù)按（一）款規(guī)定辦理。

2.提貨入國際1號(hào)貨站保稅電商倉庫

（1）企業(yè)憑加蓋放行章的艙單到國際1號(hào)貨站辦理車輛入?yún)^(qū)提貨手續(xù)。

（2）企業(yè)提貨后按海關(guān)指定路線，經(jīng)過國際1號(hào)貨站進(jìn)口業(yè)務(wù)內(nèi)卡口、國際1號(hào)貨站電商區(qū)域卡口，將貨物運(yùn)至國際1號(hào)貨站理貨區(qū)。

（三）轉(zhuǎn)關(guān)貨物入?yún)^(qū)

1.轉(zhuǎn)關(guān)貨物入中區(qū)。轉(zhuǎn)關(guān)車輛進(jìn)入中區(qū)?？坎轵?yàn)中心東側(cè)平臺(tái)，海關(guān)核對轉(zhuǎn)關(guān)數(shù)據(jù)無異常后予以開啟關(guān)鎖，貨物運(yùn)至中區(qū)理貨區(qū)辦理理貨手續(xù)。

2.轉(zhuǎn)關(guān)貨物入北區(qū)。轉(zhuǎn)關(guān)車輛進(jìn)入北區(qū)，?？勘眳^(qū)理貨區(qū)，海關(guān)核對轉(zhuǎn)關(guān)數(shù)據(jù)無異常后予以開啟關(guān)鎖，企業(yè)辦理卸貨及理貨手續(xù)。

3.轉(zhuǎn)關(guān)貨物入國際1號(hào)貨站。轉(zhuǎn)關(guān)車輛進(jìn)入國際1號(hào)貨站，停靠理貨區(qū)域，企業(yè)到保稅科遞交轉(zhuǎn)關(guān)單證，保稅科經(jīng)辦關(guān)員核對轉(zhuǎn)關(guān)數(shù)據(jù)無誤后，簽名確認(rèn)，將轉(zhuǎn)關(guān)單證制作關(guān)封交企業(yè)。企業(yè)將關(guān)封交查驗(yàn)二科，查驗(yàn)二科經(jīng)辦關(guān)員開拆關(guān)封，核對關(guān)鎖正常后予以開啟關(guān)鎖，企業(yè)辦理卸貨及理貨手續(xù)。

（四）理貨管理

1.貨物運(yùn)抵理貨區(qū)后，企業(yè)憑關(guān)封向海關(guān)申請開啟關(guān)鎖，經(jīng)辦關(guān)員開啟關(guān)封，在核對關(guān)鎖無誤后，予以開啟關(guān)鎖。

2.理貨單位按規(guī)定對貨物進(jìn)行清點(diǎn)理貨，理貨期間需要有海關(guān)協(xié)管人員或業(yè)主單位等第三方在場，對出具的理貨報(bào)告（詳見附件）共同簽章確認(rèn)，并將理貨情況錄入理貨管理系統(tǒng)，向海關(guān)報(bào)送書面理貨報(bào)告和電子理貨信息。

3.理貨無異常的，企業(yè)憑已放行的報(bào)關(guān)單和進(jìn)倉清單辦理貨物移出理貨區(qū)的手續(xù)。發(fā)現(xiàn)貨物破損、品名不符及數(shù)量不符等異常情況應(yīng)立即向海關(guān)報(bào)告。

4.對于理貨情況與原申報(bào)的分批入?yún)^(qū)清單不一致的，企業(yè)應(yīng)在輔助系統(tǒng)申請“退單“，將原分批入?yún)^(qū)清單退回，同時(shí)發(fā)送正確的分批入?yún)^(qū)清單，經(jīng)辦關(guān)員根據(jù)理貨報(bào)告重新辦理審批手續(xù)。

（五）貨物申報(bào)

1.完成理貨后，企業(yè)憑書面理貨報(bào)告到通關(guān)部門辦理貨物入?yún)^(qū)報(bào)關(guān)手續(xù)和進(jìn)倉清單申報(bào)手續(xù)。

2.報(bào)關(guān)單及進(jìn)倉清單放行后2個(gè)工作日內(nèi)，企業(yè)按照報(bào)關(guān)的情況通過輔助系統(tǒng)發(fā)送集報(bào)入?yún)^(qū)清單。

（六）查驗(yàn)操作

貨物申報(bào)后被布控查驗(yàn)的，在理貨區(qū)實(shí)施查驗(yàn)。

1.中區(qū)查驗(yàn)。需查驗(yàn)的貨物在中區(qū)理貨區(qū)的，企業(yè)到查驗(yàn)一科辦理查驗(yàn)手續(xù)。

2.國際1號(hào)貨站查驗(yàn)。需查驗(yàn)的貨物在國際1號(hào)貨站理貨區(qū)的，企業(yè)到查驗(yàn)二科辦理具體查驗(yàn)手續(xù)。查驗(yàn)一科負(fù)責(zé)打印查驗(yàn)作業(yè)單證，將相關(guān)單證制作關(guān)封交企業(yè)，企業(yè)將封關(guān)送交查驗(yàn)二科值班科長。查驗(yàn)二科按現(xiàn)行規(guī)定實(shí)施查驗(yàn)，查驗(yàn)后將相關(guān)查驗(yàn)作業(yè)單證制作關(guān)封，由企業(yè)將關(guān)封送交查驗(yàn)一科值班科長，查驗(yàn)一科值班科長安排人員進(jìn)行查驗(yàn)結(jié)果錄入、貨物系統(tǒng)放行等后續(xù)操作。查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)異常情況的，由查驗(yàn)二科負(fù)責(zé)處理。

3.北區(qū)查驗(yàn)。需查驗(yàn)的貨物在北區(qū)理貨區(qū)的，由駐北區(qū)工作組按現(xiàn)行規(guī)定派員實(shí)施查驗(yàn)。

六、其它

（一）使用直接轉(zhuǎn)關(guān)方式辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)的，載貨車輛直接?？坷碡泤^(qū)，參照上述第五條辦理入?yún)^(qū)、理貨手續(xù)，企業(yè)在貨物卸入理貨區(qū)后再辦理轉(zhuǎn)關(guān)核銷手續(xù)。

（二）使用提前申報(bào)方式辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)的，企業(yè)在理貨后發(fā)現(xiàn)實(shí)際到貨與原申報(bào)不一致的，憑理貨報(bào)告到通關(guān)部門辦理報(bào)關(guān)單修改手續(xù)。其他監(jiān)管、操作與（一）款相同。