跨境購物走紅，中國如何避免成為國際“廢品收購站”？

跨境購物在中國的火熱可以說是“紅透半邊天”。第二屆全球跨境貿(mào)易報(bào)告顯示，2015年35%的中國網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者以海淘方式購買商品，去年這一比例為26%。尼爾森市場調(diào)研公司透露，中國已成為世界上最大的海淘市場?！?018年中國海淘規(guī)模將沖破1萬億元?！敝袊娮由虅?wù)研究中心統(tǒng)計(jì)，2010年我國海外代購交易額為50億元；去年增長到767億元，今年有望突破1500億元大關(guān)。

海淘也好，代購也罷，我國跨境購物前景喜人。只是發(fā)展如此迅速，消費(fèi)者與商家產(chǎn)生爭議在所難免。諸如假貨、退換貨難、定價(jià)欺詐等棘手問題一一浮上臺(tái)面。消費(fèi)者保護(hù)難題，如何解決？怎樣處理？成為跨境購物發(fā)展道路上的最大“攔路虎”。

海淘代購維權(quán)難

近年來，我國消費(fèi)者競相加入海淘代購一族行列。所謂海淘，簡單來說就是個(gè)人通過網(wǎng)站購買海外商品。至于代購，通常是消費(fèi)者、代購者和出賣人三者參與并完成的跨境交易模式。

海淘代購走紅，衍生消費(fèi)者保護(hù)難題。原因不外乎：跨境購物屬于新興事物，國內(nèi)與此相關(guān)的法律僅有《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《電子簽名法》等幾部法律，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保障又多語焉不詳，在法律框架上還有諸多空白需要填補(bǔ)；退換貨時(shí)間冗長、運(yùn)費(fèi)關(guān)稅高昂；語言不同，信息不對(duì)稱，導(dǎo)致消費(fèi)者投訴無門；再加上各國法律差異大，海外訴訟更是緩不濟(jì)急，難如登天。

考慮到高昂的運(yùn)費(fèi)和關(guān)稅，即使是收到了有質(zhì)量問題的產(chǎn)品，不少中國消費(fèi)者也曾經(jīng)嘗試和商家溝通、咨詢，最終還是多選擇不退貨。

海外網(wǎng)站購物，優(yōu)勢(shì)是價(jià)格相對(duì)便宜，產(chǎn)品質(zhì)量好。但“海淘達(dá)人”林小凡坦言，消費(fèi)者也不是每次都能“賺到”?！吧唐焚|(zhì)量也是參差不齊的，如果不是像亞馬遜、梅西百貨這樣的直營電商，而是第三方網(wǎng)站，也經(jīng)常買到假貨或者瑕疵品。而且很多商品在國內(nèi)都不能享受保修?！?

某外國嬰兒奶粉中國市場部負(fù)責(zé)人透露，的確存在海外購物網(wǎng)站出售質(zhì)量不過關(guān)產(chǎn)品的問題?！澳梦覀兊漠a(chǎn)品來說，國外一些不正規(guī)網(wǎng)站，從小經(jīng)銷商那里拿到一些劣質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)行出售，影響了我們的口碑。我們只能加強(qiáng)渠道管理?！?

代購遇上假貨的幾率同樣不小。韓聯(lián)社消息，9月韓國警方成功搗毀一非法制售“馬油面霜”團(tuán)伙。消息稱，部分涉案產(chǎn)品已流向中國，其余產(chǎn)品則在明洞等主要景點(diǎn)向中國人兜售。截至案發(fā)，該團(tuán)伙已生產(chǎn)馬油面霜29萬盒(市價(jià)8千余萬元人民幣)。匪夷所思的是，甚至還有赴韓“人肉背貨”的不少代購人，干脆從國內(nèi)買山寨的馬油背到韓國，再直郵回國內(nèi)消費(fèi)者手里。

查看代購網(wǎng)站頁面，代購商往往將不公平的格式條款置于合同尾部，或是以小字呈現(xiàn)，或語言存在歧義、難以理解。合同中大量充斥著經(jīng)營者不合理分配交易風(fēng)險(xiǎn)、單方面縮短甚至剝奪法定的瑕疵擔(dān)保期限、減輕或者免除自身責(zé)任，限制或剝奪相對(duì)人權(quán)利或加重相對(duì)人責(zé)任等，例如“本店售出，概不退換”“本產(chǎn)品質(zhì)量保證，不接受中、差評(píng)”等內(nèi)容。這種格式條款直接導(dǎo)致雙方地位不對(duì)等，消費(fèi)者被迫承擔(dān)更大的法律風(fēng)險(xiǎn)。

筆者認(rèn)為，海淘代購糾紛，中國消費(fèi)者之所以維權(quán)不易，一是電子證據(jù)容易被篡改，消費(fèi)者難以掌握直接證據(jù)，調(diào)查取證困難；二是侵權(quán)責(zé)任難定，海淘代購商品來自境外，計(jì)量質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)無法進(jìn)行統(tǒng)一；三是商家使用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)賬號(hào)，難以確定真實(shí)身份；四是法院管轄不明，境外購物涉及多國，管轄權(quán)認(rèn)定復(fù)雜。

全方位保障消費(fèi)者權(quán)益

海淘代購的賣家在國外，商品一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，消費(fèi)者維權(quán)受限于語言、路途、法律體系，投訴無門。促進(jìn)跨境購物健康有序發(fā)展，關(guān)鍵是要破解海外訴訟難、國際合作不足和追究責(zé)任不易這三大關(guān)鍵問題。

解決海外訴訟難，在線問題需要在線化解決。以海淘為例，從討價(jià)還價(jià)、交易方式、產(chǎn)品保險(xiǎn)、退貨、退款等，都發(fā)生在互聯(lián)網(wǎng)上，一味堅(jiān)持傳統(tǒng)糾紛解決方式處理糾紛，必然面臨地域、語言、交通和法律方面的困擾，出現(xiàn)“100元的海淘消費(fèi)，花費(fèi)10000元的維權(quán)成本”的局面。

根據(jù)海淘的自身特點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)的客觀優(yōu)勢(shì)，完全可以揚(yáng)長避短，采取在線化糾紛解決機(jī)制。通過視頻協(xié)商，克服時(shí)間、空間、交通障礙；通過中間人調(diào)處，避開漫長訴訟程序，及時(shí)解決海淘糾紛，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

目前國內(nèi)已有的在線糾紛解決機(jī)制，由中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)和香港國際仲裁中心聯(lián)合實(shí)施，主要解決域名與商標(biāo)權(quán)之間的糾紛，無法滿足海量小額的海淘糾紛的實(shí)際需要。加快推進(jìn)我國海淘在線糾紛解決機(jī)制，不妨將其作為電子商務(wù)平臺(tái)運(yùn)營的組成部分，使海淘消費(fèi)與權(quán)利保障同步運(yùn)行；規(guī)范基本規(guī)則與流程，確保其規(guī)范透明；加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，避免暗箱作業(yè)；完善執(zhí)行途徑，保障裁定執(zhí)行。

破解國際合作難題，國內(nèi)問題需要國際化解決。海淘代購本身屬于“私人意思自治”范疇，政府不必主動(dòng)干預(yù)。但是考慮到國人海外維權(quán)難度極大，中消協(xié)進(jìn)行跨國維權(quán)的普法宣傳，對(duì)受侵害消費(fèi)者進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、集合，提供部分經(jīng)費(fèi)，推薦律師、鑒定機(jī)構(gòu)等，這些行為是完全可以的。中國政府在法律上予以支持保護(hù)，同樣也是順理成章。

就國際法而言，聯(lián)合國《保護(hù)消費(fèi)者準(zhǔn)則》與海牙國際私法會(huì)議《關(guān)于產(chǎn)品責(zé)任法律適用的公約》，從不同角度、不同方面闡述了保護(hù)消費(fèi)者所要達(dá)到的目標(biāo)和具體準(zhǔn)則，堪稱跨國消費(fèi)者保護(hù)的“倚天刀和屠龍劍”。我國立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)加入前述兩個(gè)國際公約后，海淘代購族根據(jù)《公約》規(guī)定，可以直接使用中國法律規(guī)定來處理糾紛。這樣，我國消費(fèi)者可以得到國內(nèi)外的雙重保護(hù)。

目前我國產(chǎn)品質(zhì)量的懲罰性賠償力度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如美國等發(fā)達(dá)國家。侵害中國消費(fèi)者權(quán)益的賠償標(biāo)準(zhǔn)過低，導(dǎo)致外商肆無忌憚地將假冒偽劣產(chǎn)品銷往中國，甚至將我國視為“廢品收購站”。有鑒于此，大幅提高侵害消費(fèi)者權(quán)益的賠償標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。參照《公約》要求，國內(nèi)立法應(yīng)及時(shí)修訂，進(jìn)一步提高侵害消費(fèi)者權(quán)益的賠償標(biāo)準(zhǔn)。

處理跨境購物的產(chǎn)品質(zhì)量問題，絕不能只靠一國“單打獨(dú)斗”。國際合作成為各國的共同選擇。我國政府應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)組織（國際消費(fèi)者聯(lián)盟、羅馬統(tǒng)一私法協(xié)會(huì)、世界衛(wèi)生組織藥典委員會(huì)、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織消費(fèi)者政策委員會(huì)），在法律規(guī)范、信息交流和技術(shù)援助方面展開合作。聯(lián)合國貿(mào)易法委員會(huì)《跨境電子商務(wù)交易網(wǎng)上爭議解決程序規(guī)則草案》，已進(jìn)入細(xì)節(jié)性談判階段，中國正積極參與。

針對(duì)追責(zé)不易這一老大難問題，考慮到代購多通過社交平臺(tái)進(jìn)行宣傳交易，可以將其納入到類似于展銷會(huì)的規(guī)制，社交平臺(tái)承擔(dān)民事賠償?shù)倪B帶責(zé)任。社交平臺(tái)應(yīng)當(dāng)要求代購人提供必要的證明文件（產(chǎn)品合格證、質(zhì)保書）；代購者必須實(shí)名認(rèn)證，提供保證金。社交平臺(tái)提供者明知或應(yīng)知銷售者或者服務(wù)者利用其平臺(tái)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，未采取必要措施的，依法承擔(dān)連帶責(zé)任。

全世界的零售商和代購者都試圖在中國人爆發(fā)的巨大消費(fèi)能力中淘金，隨著跨境購物越來越興旺，法制建設(shè)必須盡快跟上，才能保障消費(fèi)者的利益，促進(jìn)商業(yè)繁榮。

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