跨境電商出新政，50元免稅門檻或取消？

長(zhǎng)期處于稅收法律真空地帶的跨境電商，即將迎來(lái)規(guī)范落地。(點(diǎn)擊進(jìn)入>>跨境稅改的“前世今生”專題)12月19日，在北京大學(xué)的一場(chǎng)年會(huì)上，中國(guó)海關(guān)總署政策法規(guī)司副處長(zhǎng)楊左濤表示，海關(guān)正在配合財(cái)政部等相關(guān)部委，制定跨境電商零售進(jìn)口稅收政策，這一政策擬在2016年出臺(tái)。此前業(yè)界盛傳跨境電商稅收將由現(xiàn)行的單一行郵稅改為征收綜合稅，取消免稅額度。到底這些關(guān)我們啥事，還能不能開(kāi)心地買買買了？海淘代購(gòu)老板們能不能輕松地掙錢了？

海淘代購(gòu)沒(méi)被查關(guān)稅為0

同樣一款商品，在不同的跨境電商平臺(tái)上則價(jià)格不同。與海淘代購(gòu)不同，目前國(guó)內(nèi)跨境電商正規(guī)軍在經(jīng)營(yíng)模式、平臺(tái)運(yùn)作及貨物配送方面更加規(guī)范化。具體按照運(yùn)營(yíng)模式劃分，可劃分為跨境C2C、第三方B2C、自營(yíng)B2C、自營(yíng)B2C+第三方B2C以及垂直自營(yíng)五類?！　〔煌谝话氵M(jìn)口貿(mào)易按“進(jìn)口關(guān)稅+消費(fèi)稅+增值稅”方式交稅，目前大多數(shù)跨境電商平臺(tái)如考拉網(wǎng)、洋碼頭、天貓國(guó)際、京東全球購(gòu)等主要采取海外直郵與保稅進(jìn)口兩種模式，僅按照一般物品來(lái)征收較低的行郵稅，而非按照貨物進(jìn)口征收較高的貿(mào)易稅。根據(jù)進(jìn)口物品種類，海關(guān)分別征收10%、20%、30%、50%的行郵稅。目前大部分消費(fèi)者購(gòu)買的進(jìn)口商品都在10%這一檔。目前開(kāi)遍全城的跨境電商線下體驗(yàn)店內(nèi)，不能在店內(nèi)提貨的商品便屬于保稅商品，一般享受50元行郵稅免征的價(jià)格優(yōu)惠。

而對(duì)于走灰色通關(guān)的私人海淘代購(gòu)來(lái)說(shuō)，稅收成本多打擦邊球，“如果沒(méi)有被海關(guān)查到，關(guān)稅基本為0”，一位在意大利從事代購(gòu)的專業(yè)買手告訴記者。

不要大包小包太夸張……

國(guó)人入境攜帶商品的審查近期頗為嚴(yán)格，入境客商品被扣和被要求補(bǔ)稅的情況頻繁發(fā)生。經(jīng)常出國(guó)的孫先生表示，自己近期從法國(guó)旅游回來(lái)給朋友帶回很多禮品，因?yàn)閿?shù)量較多，在開(kāi)箱檢查后被要求補(bǔ)交關(guān)稅，并接受相應(yīng)罰款?！把a(bǔ)齊相關(guān)款項(xiàng)后，有的商品價(jià)格比國(guó)內(nèi)都貴?！睂O先生說(shuō)，自己以前也經(jīng)常出國(guó)，入境海關(guān)處大多看不到工作人員，但最近一次回國(guó)時(shí)看到，每個(gè)入境游客攜帶的行李都要接受嚴(yán)格的審查。

孫先生的情況近期并非個(gè)案。從目前的現(xiàn)實(shí)狀況看，海關(guān)方面對(duì)國(guó)人入境攜帶商品的監(jiān)管力度提升到了新級(jí)別。某航空公司幾個(gè)月前稱將嚴(yán)查空姐代購(gòu)行為，“過(guò)去暢通無(wú)阻的空姐專屬通道現(xiàn)在也新設(shè)置了檢查點(diǎn)”。與此同時(shí)，海關(guān)對(duì)海外郵遞包裹的監(jiān)管力度同樣進(jìn)行了加強(qiáng)。

稅收政策或?qū)⒂凶?取消免稅額度？

據(jù)了解，跨境電商零售進(jìn)口稅收政策擬在明年出臺(tái)。根據(jù)業(yè)內(nèi)討論方案，國(guó)家對(duì)跨境電商進(jìn)口稅收政策調(diào)整的方向有可能是：網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口采取“關(guān)稅+增值稅”，再給予一定折扣”的方式，并取消免稅額度；直購(gòu)進(jìn)口仍然按照行郵稅征收，但取消50元的免稅門檻。

對(duì)此，記者采訪了跨境電商協(xié)會(huì)及市內(nèi)多家跨境電商企業(yè)的負(fù)責(zé)人，均證實(shí)了跨境電商的稅收政策或?qū)⒂凶儭！斑@個(gè)消息業(yè)內(nèi)一直在討論，只是還沒(méi)有正式出臺(tái)。”廣州市跨境電商協(xié)會(huì)一位不愿具名的人士告訴記者。

楊左濤表示，跨境電商未來(lái)應(yīng)當(dāng)走B2B2C模式，即通過(guò)建立保稅倉(cāng)的形式，來(lái)解決跨境電商目前存在的一系列問(wèn)題。所謂B2B2C即開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)的商家提前將商品運(yùn)至位于中國(guó)境內(nèi)的保稅區(qū)，由海關(guān)先行完成相應(yīng)檢查、處于海關(guān)的監(jiān)管之下；消費(fèi)者購(gòu)買時(shí)，直接從保稅區(qū)發(fā)貨，減少大批次零售商品從海外直接進(jìn)口造成的海關(guān)監(jiān)管壓力。未來(lái)監(jiān)管的重點(diǎn)將在中間環(huán)節(jié)，即跨境電商平臺(tái)，這樣也能在一定程度上緩解，面對(duì)大量商家和海量買家時(shí)的監(jiān)管難度?！?

為啥就成了老大難問(wèn)題

在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易增速放緩背景下，跨境電商發(fā)展迅猛，成為了未來(lái)驅(qū)動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展的新動(dòng)力。但快速發(fā)展的跨境電商，在稅收問(wèn)題上一直得不到很好地解決。楊左濤坦言，跨境電商使得貿(mào)易碎片化，很多都是小郵包進(jìn)口、出口，具有批次多、頻率高、貨值低、品種雜的特點(diǎn)，無(wú)論是在進(jìn)口征稅還是出口退稅上，處理起來(lái)都有著不小的難度?！　〕硕愂諉?wèn)題，跨境電商的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，一直以來(lái)也是人們關(guān)注的焦點(diǎn)之一。中國(guó)國(guó)家海關(guān)質(zhì)檢總局法規(guī)司司長(zhǎng)許新建表示，當(dāng)前跨境電商的監(jiān)管，主要面臨三個(gè)困境：“一是跨境電商法律法規(guī)不夠健全，監(jiān)管體制不夠完善；二是涉及跨境電商的各個(gè)監(jiān)管部門和試點(diǎn)城市，監(jiān)管模式上不太協(xié)調(diào)；三是缺乏統(tǒng)一高效的信息化平臺(tái)，難以對(duì)跨境電商實(shí)施全面有效的監(jiān)管?！?

許新建建議，未來(lái)應(yīng)當(dāng)加快電子商務(wù)的立法，構(gòu)建完善的跨境電商監(jiān)管體系，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，明確跨境電商主體責(zé)任，加快建設(shè)共享互通的信息化平臺(tái)?！案爬ㄒ幌?，對(duì)于跨境電商，要讓它‘進(jìn)的來(lái)、發(fā)的快、管的住’?！痹S新建說(shuō)。

跨境電商的稅收特權(quán)？

當(dāng)前，不論是直購(gòu)進(jìn)口還是保稅進(jìn)口，實(shí)行的都是行郵稅。在行郵稅50元免稅額下，很多企業(yè)成功地規(guī)避了進(jìn)口環(huán)節(jié)中的所有稅收。也就是說(shuō)，通過(guò)跨境電商通道，不少企業(yè)不用繳納任何關(guān)稅。由此導(dǎo)致的后果是：一方面，國(guó)家關(guān)稅存在一定的流失；另一方面，這對(duì)一般貿(mào)易進(jìn)口企業(yè)很不公平。對(duì)于跨境電商是否應(yīng)該與一般貿(mào)易一樣征稅，專家的看法不一。

中國(guó)社科院財(cái)政稅收研究中心秘書(shū)長(zhǎng)張斌認(rèn)為，目前非常有必要調(diào)整跨境電商稅收政策。目前跨境電商先大規(guī)模進(jìn)貨放在保稅倉(cāng)，再通過(guò)零散郵包方式發(fā)往各個(gè)消費(fèi)者，繳納10%的行郵稅，這種做法對(duì)一般貿(mào)易造成不公平競(jìng)爭(zhēng)，不符合稅制基本的公平原則?？缇畴娚痰母?jìng)爭(zhēng)力應(yīng)該通過(guò)減少中間環(huán)節(jié)來(lái)體現(xiàn)，而不是低稅負(fù)。

張斌認(rèn)為，跨境電商也應(yīng)該與一般貿(mào)易一樣，征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、關(guān)稅，如果明確是賣給個(gè)人的，可以設(shè)置一個(gè)免稅額?！跋M(fèi)者也是生產(chǎn)者，不公平競(jìng)爭(zhēng)會(huì)削弱國(guó)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，最終受害的還是生產(chǎn)者本身?！?

中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院副院長(zhǎng)林江認(rèn)為，是否需要改變現(xiàn)行的跨境電商稅收政策，應(yīng)該從整個(gè)商業(yè)發(fā)展全局來(lái)看?！岸愂崭母锉砻嫔鲜莿?chuàng)造一個(gè)公平環(huán)境，實(shí)際上負(fù)面影響很大，最終結(jié)果是跨境電商會(huì)萎縮，這是不是國(guó)家愿意見(jiàn)到的結(jié)果呢？”

他指出，目前國(guó)內(nèi)商業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，稅收問(wèn)題不是重點(diǎn)，癥結(jié)是在商業(yè)流通環(huán)節(jié)太繁瑣。林江指出，若稅收政策引發(fā)跨境電商行業(yè)大洗牌，最后可能只會(huì)剩下幾家壟斷企業(yè)，價(jià)格就可能會(huì)提高，這對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)不是好事。

風(fēng)險(xiǎn)：購(gòu)買“二手貨”有維權(quán)風(fēng)險(xiǎn)

林江認(rèn)為，目前跨境電商的稅收征管方面確實(shí)存在稅收征管的灰色地帶，消費(fèi)者購(gòu)買這些商品存在一定風(fēng)險(xiǎn)。他介紹，目前一些跨境電商的實(shí)體體驗(yàn)店的做法，就是通過(guò)先大批量進(jìn)貨，貨物都預(yù)繳行郵稅，消費(fèi)者下單了再轉(zhuǎn)售出去。對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，這種通過(guò)電商“二次轉(zhuǎn)售”買到的商品，出了質(zhì)量問(wèn)題，實(shí)際上是不能找電商維權(quán)的?！耙虼诉@也限制了跨境電商的發(fā)展，目前賣的都是價(jià)格較低的日用品為主?！边@種“二次轉(zhuǎn)售”做法商家到底要不要補(bǔ)稅，是問(wèn)題所在，也是這次討論是否要取消行郵稅的實(shí)質(zhì)。

創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)？跨境電商藍(lán)海還是紅海

數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)口跨境電商市場(chǎng)規(guī)模呈現(xiàn)迅速擴(kuò)大態(tài)勢(shì)，2014年達(dá)到5320億元，同比增長(zhǎng)45.4%，占進(jìn)口貿(mào)易規(guī)模比例的4.4%。就市場(chǎng)滲透率而言，其發(fā)展?jié)摿σ廊痪薮?。艾瑞咨詢預(yù)測(cè)，2017年進(jìn)口跨境電商規(guī)模將達(dá)到1.3萬(wàn)億，未來(lái)3年復(fù)合年均增速為35%。

“現(xiàn)在很難說(shuō)進(jìn)口跨境電商是資本的藍(lán)海還是紅海。如果稅收政策變化后，估計(jì)會(huì)有些小弱差的企業(yè)出局?！睆V州市跨境電商協(xié)會(huì)的觀察人士表示，網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口模式下，實(shí)力較為雄厚的大電商、大賣家會(huì)趁機(jī)擴(kuò)張，導(dǎo)致商業(yè)份額越來(lái)越集中；商家也會(huì)更加重視供應(yīng)鏈的管理，努力減少鏈條環(huán)節(jié)、壓縮成本，并以更大的銷量為籌碼向海外品牌商、經(jīng)銷商壓價(jià)。

科普：進(jìn)口跨境電商稅收政策的現(xiàn)況

我們知道，進(jìn)口跨境電商包括直購(gòu)進(jìn)口和保稅進(jìn)口兩種模式。直購(gòu)進(jìn)口模式下，商品從國(guó)外直接寄送給國(guó)內(nèi)的消費(fèi)者，商品狀態(tài)全程被定為“物品”；保稅進(jìn)口模式下，商品先批量進(jìn)入國(guó)內(nèi)的保稅區(qū)，再配送到國(guó)內(nèi)的消費(fèi)者，商品狀態(tài)在入?yún)^(qū)時(shí)定為“貨物”(海關(guān)監(jiān)管代碼1210)，出區(qū)時(shí)定為“物品”。

根據(jù)海關(guān)的規(guī)定，物品按行郵稅征稅，貨物按一般貿(mào)易征稅。然而，在進(jìn)口跨境電商中，不管是直購(gòu)進(jìn)口還是保稅進(jìn)口，均實(shí)行行郵稅。也即，行郵稅就是當(dāng)前的進(jìn)口跨境電商稅收政策。

行郵稅是行李和郵遞物品進(jìn)口稅的簡(jiǎn)稱?！蛾P(guān)于調(diào)整進(jìn)出境個(gè)人郵遞物品管理措施有關(guān)事宜》就是當(dāng)前進(jìn)口跨境電商的稅收指導(dǎo)文件。該文件核心有兩點(diǎn)：(1)50元免稅額。如果計(jì)算下來(lái)，發(fā)現(xiàn)應(yīng)征稅額在50元(含)以下，那就免征，這使得跨境電商比一般貿(mào)易更具吸引力。(2)限值。從港澳臺(tái)寄來(lái)的，限值800元；從港澳臺(tái)以外寄來(lái)的，限值1000元。對(duì)于單件不可分割物品，屬于合理自用的，可超出該限值。

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