15省份自貿(mào)區(qū)申報(bào)方案全拆解：河南甘肅湖北方案已批轉(zhuǎn)到商務(wù)部辦理

進(jìn)入“十三五”，地方自貿(mào)區(qū)申報(bào)再升溫。

自貿(mào)區(qū)郵報(bào)最新統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，除了港澳臺，全國31個省份（省、自治區(qū)、直轄市）都已召開了省委全體會議，其中29個省份已公布“十三五”規(guī)劃建議全文。

在已全文公布的這29份“十三五”規(guī)劃建議稿中，明確提出要申報(bào)自貿(mào)區(qū)的有15個省份，分別是：山東、黑龍江、內(nèi)蒙古、貴州、江西、浙江、云南、廣西、陜西、海南、甘肅、遼寧、河南、湖北、湖南。

這比2015年年初地方申報(bào)自貿(mào)區(qū)的熱情明顯升溫。今年年初，各省份公布的2015年政府工作報(bào)告中，明確提及申報(bào)自貿(mào)區(qū)的只有8個省份，分別是遼寧、山東、河南、湖北、陜西、甘肅、廣西，以及海南。

當(dāng)然，目前各地的申報(bào)進(jìn)度并不一致。自貿(mào)區(qū)郵報(bào)梳理發(fā)現(xiàn)，貴州、浙江、云南、河南、湖北、廣西等省市已向國務(wù)院上報(bào)具體方案，其中，河南、甘肅、湖北等省申報(bào)自貿(mào)區(qū)的方案已由國務(wù)院批轉(zhuǎn)到商務(wù)部辦理。黑龍江、遼寧、湖南等省仍在規(guī)劃或完善相關(guān)方案。

申報(bào)方案批轉(zhuǎn)至商務(wù)部辦理，是獲批自貿(mào)區(qū)的基本條件。這也意味著它們在第三批地方自貿(mào)區(qū)的角逐中，處于暫時領(lǐng)先的地位

不過，業(yè)內(nèi)人士此前告訴自貿(mào)區(qū)郵報(bào)，鑒于第二批地方自貿(mào)區(qū)去年4月才剛剛掛牌，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)還有一個過程，第三批地方自貿(mào)區(qū)的批復(fù)或許沒那么快。

下面來看自貿(mào)區(qū)郵報(bào)對15省份自貿(mào)區(qū)申報(bào)方案的拆解：

黑龍江中俄自貿(mào)區(qū)。自貿(mào)區(qū)郵報(bào)從黑龍江商務(wù)廳獲悉，黑龍江將啟動申報(bào)以哈爾濱為中心的中俄自貿(mào)區(qū)，計(jì)劃以哈爾濱綜合保稅區(qū)（未批復(fù)）為載體，利用優(yōu)惠政策、減免關(guān)稅等手段吸引投資，促進(jìn)中俄互市貿(mào)易雙向開通。方案已基本完成，尚未上報(bào)。

云南昆明自貿(mào)區(qū)。一名參與前期研究的學(xué)者告訴自貿(mào)區(qū)郵報(bào)，昆明申報(bào)自貿(mào)區(qū)的涵蓋范圍約為10平方公里，包括昆明市的出口加工區(qū)和空港區(qū)，出口加工區(qū)已涵蓋保稅（加工保稅、物流保稅）功能。云南將昆明自貿(mào)區(qū)連同昆明綜保區(qū)一起向國家申報(bào)，昆明綜保區(qū)是云南自貿(mào)區(qū)申報(bào)主體的一小部分。關(guān)于主打產(chǎn)業(yè)方面，該學(xué)者透露，云南省希望通過引進(jìn)外資，發(fā)展高端的制造產(chǎn)業(yè)，包括新能源汽車、激光電子等產(chǎn)業(yè)，打造面向東南亞、南亞的經(jīng)貿(mào)合作平臺。

廣西北部灣自貿(mào)區(qū)。申報(bào)面積100平方公里，涵蓋中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、欽州保稅港區(qū)、南寧保稅物流中心、北海出口加工區(qū)、防城港保稅倉庫等，很可能以片區(qū)形式組成。北部灣自貿(mào)區(qū)的目標(biāo)和任務(wù)，一是面向東盟的貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、港航、物流、金融、信息和人文的重要平臺，二是作為廣西銜接“一帶一路”的先行區(qū)和示范區(qū)。

內(nèi)蒙古滿洲里自貿(mào)區(qū)。滿洲里作為自貿(mào)區(qū)可行性研究的試點(diǎn)城市，已擁有1.44平方公里的滿洲里綜合保稅區(qū)，將加強(qiáng)開放平臺載體建設(shè)，啟動中蒙雙邊自貿(mào)協(xié)定相關(guān)工作。

遼寧大連自貿(mào)區(qū)。遼寧將根據(jù)大連、沈陽等地的自貿(mào)區(qū)方案，加快建設(shè)大連金普新區(qū)，積極爭取國家批準(zhǔn)大連設(shè)立自貿(mào)區(qū)。還將加快開發(fā)區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)中韓自由貿(mào)易合作示范區(qū)建設(shè)。

浙江舟山自貿(mào)港區(qū)。一名前期參與方案制定的學(xué)者告訴自貿(mào)區(qū)郵報(bào)，浙江自貿(mào)港區(qū)方案早已上報(bào)，以舟山市全境（約1500平方公里）為申報(bào)主體，打造便于監(jiān)管、隔離的海島式自貿(mào)區(qū)，在物流、轉(zhuǎn)口、保稅郵品、臨港工業(yè)等方面進(jìn)行先行先試。浙江省十三五建議稿中指出，舟山自貿(mào)港區(qū)將統(tǒng)籌建設(shè)大宗商品儲備加工交易基地，加快建設(shè)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心和綠色石化基地，打造面向環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)圈的海上開放門戶。

山東青島自貿(mào)區(qū)。擬申請建設(shè)的青島自由貿(mào)易港區(qū)主體規(guī)劃面積26.9平方公里，以9.72平方公里的青島保稅港區(qū)為主體，涵蓋整個前灣港碼頭作業(yè)用地及后方物流用地，突出海洋經(jīng)濟(jì)的地方特色。下一步，山東將加快研究自貿(mào)區(qū)總體方案，做好試行負(fù)面清單制度相關(guān)準(zhǔn)備。

海南自貿(mào)區(qū)。擬將原有的特別監(jiān)管區(qū)（?？?a href="http://www.hungryforhealthierjudgement.com/Article/14753" target="_blank" rel="nofollow">保稅區(qū)、洋浦保稅區(qū)、瓊海醫(yī)療旅游先行區(qū)等），與28平方公里的三亞新機(jī)場有機(jī)整合，以形成一個約100平方公里的新自貿(mào)區(qū)。

海南省十三五建議稿中指出，海南自貿(mào)區(qū)將以海口、三亞、洋浦為平臺整合全省港口港航港務(wù)資源，打造“21世紀(jì)海上絲綢之路”空港、海港貿(mào)易物流樞紐，實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。

貴州自貿(mào)區(qū)。貴州積極對接黔渝新歐國際鐵路大通道，建立與重慶、湛江等臨近港口的“區(qū)港聯(lián)動”機(jī)制，謀劃申建以貴安新區(qū)為主體的自貿(mào)區(qū)，以開放型經(jīng)濟(jì)為創(chuàng)新模式，定位“內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地”，鎖定以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的電子信息、高端裝備制造、大健康新醫(yī)藥、文化旅游及現(xiàn)代服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)。

貴州省十三五建議稿中指出，拓寬對外開放通道，向南接入海上絲綢之路，向北融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，向西進(jìn)入中巴和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，向東聯(lián)入長三角。

江西自貿(mào)區(qū)。推進(jìn)南昌、九江申報(bào)綜合保稅區(qū)，加快昌九新區(qū)（昌九擴(kuò)大開放試驗(yàn)區(qū)）規(guī)劃建設(shè)，謀劃設(shè)立江西自貿(mào)區(qū)。江西自貿(mào)區(qū)將全面融入長江大通關(guān)體系，推動九江、南昌等港區(qū)與沿江沿海港區(qū)無縫對接，加快實(shí)現(xiàn)“三互”大通關(guān)。

湖北武漢自貿(mào)區(qū)。一名參與自貿(mào)區(qū)課題的學(xué)者告訴自貿(mào)區(qū)郵報(bào)，武漢自貿(mào)區(qū)以保稅物流與航運(yùn)中心核心片區(qū)、光谷東湖高新自由創(chuàng)新片區(qū)、武漢開發(fā)區(qū)核心片區(qū)等三大區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)，申報(bào)和建設(shè)中國（武漢）內(nèi)陸自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，預(yù)計(jì)武漢自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的規(guī)劃占地面積應(yīng)約為120平方公里。

武漢自貿(mào)區(qū)將以科技金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)等戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)集聚為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新為特色，以讓企業(yè)的突破創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和機(jī)制創(chuàng)新的主要推動力，積極探索內(nèi)陸地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

河南自貿(mào)區(qū)。區(qū)域?qū)嵤┓秶?，擬以鄭州為主涵蓋鄭州、開封、洛陽三個片區(qū)，網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外相結(jié)合，一區(qū)多片分層推進(jìn)，總面積約120平方公里。

其中鄭州片區(qū)約80平方公里，包括鄭州航空港區(qū)塊、中原國際陸港區(qū)塊、鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)，側(cè)重于探索以投資貿(mào)易便利化為主要內(nèi)容的制度創(chuàng)新，打造國際物流中心和內(nèi)陸開放高地；洛陽片區(qū)約20平方公里，以國家洛陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為主，側(cè)重于探索事中事后監(jiān)管服務(wù)模式創(chuàng)新；開封片區(qū)約20平方公里，以國家開封經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為主，側(cè)重于探索以促進(jìn)消費(fèi)流通國際化為主要內(nèi)容的制度創(chuàng)新。

初步設(shè)定四大功能定位：多式聯(lián)運(yùn)的國際物流中心、引領(lǐng)流通消費(fèi)國際化的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、投資貿(mào)易便利的內(nèi)陸開放高地、監(jiān)管服務(wù)模式創(chuàng)新先行區(qū)。

陜西西安自貿(mào)區(qū)。以西安高新區(qū)、西安浐灞生態(tài)區(qū)、西咸新區(qū)空港新城和國際港務(wù)區(qū)四大片區(qū)為主體，全面推行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，建設(shè)西安自由貿(mào)易區(qū)。業(yè)內(nèi)人士分析，陜西西安有條件、資格與絲綢之路沿線國家交流與合作，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上有優(yōu)勢設(shè)立自貿(mào)園區(qū)。

甘肅蘭州自貿(mào)區(qū)。以總規(guī)劃面積3.39平方公里的蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)為申報(bào)核心區(qū)，借助行政文化園區(qū)、科教園區(qū)等六大園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造業(yè)、石化工業(yè)、生物制藥等七大產(chǎn)業(yè)。

湖南自貿(mào)區(qū)。湖南省將加快推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)的研究論證與申報(bào)建設(shè)，長沙擬聯(lián)合湖北武漢、江西南昌、安徽合肥等3個長江經(jīng)濟(jì)帶中心城市，向國家共同申報(bào)首個內(nèi)陸跨區(qū)域自貿(mào)區(qū)，深化與沿邊省區(qū)的合作交流。

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