國(guó)務(wù)院增設(shè)口岸進(jìn)境免稅店，消費(fèi)不足8000免征，可吸引境外消費(fèi)回流？

昨日，中國(guó)財(cái)政部發(fā)布關(guān)于印發(fā)《口岸進(jìn)境免稅店管理暫行辦法》的通知。通知顯示，國(guó)務(wù)院同意在在廣州白云、杭州蕭山、成都雙流、青島流亭、南京祿口、深圳寶安、昆明長(zhǎng)水、重慶江北、天津?yàn)I海、大連周水子、沈陽(yáng)桃仙、西安咸陽(yáng)和烏魯木齊地窩堡等機(jī)場(chǎng)口岸，深圳福田、皇崗、沙頭角、文錦渡口岸，珠海閘口口岸，黑河口岸等水陸口岸各設(shè)1家口岸進(jìn)境免稅店。

《口岸進(jìn)境免稅店管理暫行辦法》允許居民旅客在口岸進(jìn)境免稅店增加一定數(shù)量的免稅購(gòu)物額，連同境外免稅購(gòu)物額總計(jì)不超過(guò)8000元人民幣。(不是購(gòu)買所有商品都享受這個(gè)福利）。

雨果網(wǎng)了解到，自從2014年以來(lái)我國(guó)居民的國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求增速有所放緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力也比較大。但與此同時(shí)，我國(guó)公民的境外消費(fèi)在持續(xù)升溫，增長(zhǎng)較快。去年我國(guó)游客境外消費(fèi)1.2萬(wàn)億，被稱做“行走的錢包”，因此吸引海外消費(fèi)回流，提振國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求確實(shí)是非常必要的。

根據(jù)央廣網(wǎng)報(bào)道， 中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院研究員趙萍表示，這項(xiàng)政策落實(shí)后，在吸引消費(fèi)回流方面，會(huì)有顯著效果。不過(guò)，中國(guó)未來(lái)研究會(huì)旅游分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉思敏則認(rèn)為,我國(guó)進(jìn)境免稅店目前沒(méi)有根本解決價(jià)格差的問(wèn)題，相比國(guó)外，在價(jià)格方面的優(yōu)勢(shì)并不明顯。

現(xiàn)在中國(guó)境內(nèi)免稅店大概有6種類型，一是進(jìn)出境口岸免稅店，二是供船免稅店，三是運(yùn)輸工具免稅店，四是外交人員免稅店，五是外匯商品免稅店，六是主要用于海南島的離島免稅店。這6個(gè)類型的免稅店全國(guó)大概有262家。這次國(guó)務(wù)院增加和恢復(fù)的主要是進(jìn)境口岸免稅店。進(jìn)境口岸免稅店在國(guó)內(nèi)并不太多，此前主要設(shè)在北京、上海、深圳、珠海等幾個(gè)進(jìn)境口岸。

趙萍認(rèn)為，進(jìn)境免稅店的數(shù)量還有必要在目前探索階段之后不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大總量。隨著居民收入水平的提升以及消費(fèi)者購(gòu)物需求的變化，要適當(dāng)調(diào)整最高免稅的限額。從免稅店的經(jīng)營(yíng)來(lái)看，未來(lái)免稅店經(jīng)營(yíng)面積和品類以及規(guī)?？刂品矫妫瑒t還需要依據(jù)當(dāng)?shù)乜诎哆M(jìn)出境人數(shù)的基本情況和購(gòu)買力的情況，來(lái)確定免稅店最終規(guī)模。

附錄：《口岸進(jìn)境免稅店管理暫行辦法》

第一條為規(guī)范口岸進(jìn)境免稅店管理工作，依照有關(guān)法律法規(guī)和我國(guó)口岸進(jìn)境免稅店政策，制定本辦法。

第二條口岸進(jìn)境免稅店，指設(shè)立在對(duì)外開(kāi)放的機(jī)場(chǎng)、水運(yùn)和陸路口岸隔離區(qū)域，按規(guī)定對(duì)進(jìn)境旅客免進(jìn)口稅購(gòu)物的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所?？诎哆M(jìn)境免稅店具體經(jīng)營(yíng)適用對(duì)象、商品品種、免稅稅種、金額數(shù)量等應(yīng)嚴(yán)格按照口岸進(jìn)境免稅店政策的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 國(guó)家對(duì)口岸進(jìn)境免稅店實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)。國(guó)家統(tǒng)籌安排口岸進(jìn)境免稅店的布局和建設(shè)?？诎哆M(jìn)境免稅店的布局選址應(yīng)根據(jù)出入境旅客流量，結(jié)合區(qū)域布局因素，滿足節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、有序競(jìng)爭(zhēng)、避免浪費(fèi)、便于監(jiān)管的要求。

第四條 除國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，對(duì)原經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)具有免稅品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，且近3年有連續(xù)經(jīng)營(yíng)口岸和市內(nèi)進(jìn)出境免稅店業(yè)績(jī)的企業(yè)，放開(kāi)經(jīng)營(yíng)免稅店的地域和類別限制，準(zhǔn)予這些企業(yè)平等競(jìng)標(biāo)口岸進(jìn)境免稅店經(jīng)營(yíng)權(quán)?？诎哆M(jìn)境免稅店必須由具有免稅品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)絕對(duì)控股（持股比例大于50%）。

第五條 設(shè)立口岸進(jìn)境免稅店的數(shù)量、口岸和營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的規(guī)?？刂?，由財(cái)政部會(huì)同商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)家旅游局提出意見(jiàn)報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

第六條 經(jīng)營(yíng)口岸進(jìn)境免稅店應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)監(jiān)管要求，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，并辦理注冊(cè)手續(xù)。

第七條 口岸進(jìn)境免稅店一般由機(jī)場(chǎng)或其他招標(biāo)人通過(guò)招標(biāo)方式確定經(jīng)營(yíng)主體。如果不具備招標(biāo)條件，比如在進(jìn)出境客流量較小、開(kāi)店面積有限等特殊情況下，可提出申請(qǐng)并報(bào)財(cái)政部核準(zhǔn)，按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》規(guī)定的競(jìng)爭(zhēng)性談判等其他方式確定經(jīng)營(yíng)主體。

第八條 新設(shè)立或經(jīng)營(yíng)合同到期的口岸進(jìn)境免稅店經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)招標(biāo)或核準(zhǔn)后，招標(biāo)人或口岸業(yè)主與免稅品經(jīng)營(yíng)企業(yè)每次簽約的經(jīng)營(yíng)期限不超過(guò)10年。協(xié)議到期后不得自動(dòng)續(xù)約，應(yīng)根據(jù)本辦法第七條的規(guī)定重新確定經(jīng)營(yíng)主體。

第九條 招標(biāo)人或口岸業(yè)主經(jīng)招標(biāo)或采用其他經(jīng)核準(zhǔn)的方式與免稅品經(jīng)營(yíng)企業(yè)達(dá)成協(xié)議后，應(yīng)向財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)家旅游局備案。備案時(shí)需提交以下材料：

（一）經(jīng)營(yíng)主體合作協(xié)議（包括各股東持股比例、經(jīng)營(yíng)主體業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)互補(bǔ)情況等。獨(dú)資設(shè)立免稅店除外）；

（二）經(jīng)營(yíng)主體的基本情況（包括企業(yè)性質(zhì)、營(yíng)業(yè)范圍、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，資產(chǎn)負(fù)債等方面）；

（三）口岸與經(jīng)營(yíng)主體設(shè)立口岸進(jìn)境免稅店的協(xié)議。

第十條 經(jīng)營(yíng)主體的股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)狀況等基本情況發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)向財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)家旅游局報(bào)告。

第十一條 自國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立口岸進(jìn)境免稅店的規(guī)?？刂浦掌?，機(jī)場(chǎng)或其他招標(biāo)人應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)完成招標(biāo)。經(jīng)營(yíng)口岸進(jìn)境免稅店自海關(guān)批準(zhǔn)之日起，經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)在1年內(nèi)完成免稅店建設(shè)并開(kāi)始營(yíng)業(yè)。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的口岸進(jìn)境免稅店無(wú)正當(dāng)理由未按照上述時(shí)限要求對(duì)外營(yíng)業(yè)的，或者暫停經(jīng)營(yíng)1年以上的，機(jī)場(chǎng)或其他招標(biāo)人按照本辦法第五條、第六條和第七條的規(guī)定重新辦理審批手續(xù)、確定經(jīng)營(yíng)主體。

第十二條口岸進(jìn)境免稅店原則上不得擴(kuò)大營(yíng)業(yè)場(chǎng)所面積，不得設(shè)立分店和分柜臺(tái)。確需擴(kuò)大營(yíng)業(yè)場(chǎng)所面積、設(shè)立分店和分柜臺(tái)的，按照本辦法第五條、第六條規(guī)定的開(kāi)設(shè)新店程序?qū)徟?

第十三條口岸進(jìn)境免稅店繳納免稅商品特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)辦法，暫按《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)的通知》（財(cái)企﹝2004﹞241號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)的補(bǔ)充通知》（財(cái)企﹝2006﹞70號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)家旅游局應(yīng)加強(qiáng)相互聯(lián)系和信息交換，并根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，對(duì)口岸進(jìn)境免稅店工作實(shí)施有效管理。

第十五條財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)家旅游局可以定期對(duì)口岸進(jìn)境免稅店經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)違反相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的，依法予以處罰。

第十六條本辦法由財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條本辦法自2016年2月18日起施行。

附表：口岸進(jìn)境免稅店經(jīng)營(yíng)品類

注：1.上述商品限定為進(jìn)口品（煙除外），且國(guó)家規(guī)定不符合民航安全要求、禁止進(jìn)口以及除酒類產(chǎn)品外的20種不予減免稅商品除外。

2.上述中未列明具體數(shù)量的商品，限自用合理數(shù)量。購(gòu)買煙酒限16歲以上旅客。

3.旅客在口岸進(jìn)境免稅店購(gòu)買的免稅品，與旅客從境外獲取的物品合并計(jì)算，由海關(guān)按照現(xiàn)行規(guī)定驗(yàn)放。