稅改不僅變了“稅”，還帶來了海關(guān)稽查

3月24日，三部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》，明確跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策有關(guān)事項(xiàng)并將于4月8日起正式執(zhí)行，這表明跨境電商進(jìn)口商品以行郵稅計(jì)稅的時(shí)代正式結(jié)束。近年來一直享受國家政策紅利的跨境電商風(fēng)云突變，市場傳聞已久的跨境電商稅制改革正式落地?？赡艽蠹乙惶岬蕉惛?，第一眼看到的就是“稅”，但是，稅改中一項(xiàng)關(guān)于海關(guān)監(jiān)管的重大改變卻未被重視，眾多的跨境電商企業(yè)還沒有意識(shí)到：之前從未遇到過的海關(guān)稽查將伴隨著新政到來。

我們先來看看《海關(guān)法》的相關(guān)規(guī)定規(guī)定：海關(guān)的監(jiān)管對(duì)象分為進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品（包括行李物品、郵遞物品和其他物品）三大類。就如同大家所慣用的快遞物品一般，在稅改之前，個(gè)人自用、合理數(shù)量的跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品在海關(guān)實(shí)際操作中按照郵遞物品征收行郵稅，也即被視同物品處理。

《海關(guān)法》第四十五條和《海關(guān)稽查條例》第二條中規(guī)定：海關(guān)可以對(duì)與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位實(shí)施稽查。就是說，對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具和物品（包括與之相關(guān)的企業(yè)、單位），海關(guān)有權(quán)監(jiān)管，但無權(quán)稽查。這也就是多年來許多進(jìn)口電商企業(yè)都沒有接觸過海關(guān)稽查的原因。

而在本次的《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》中第一條就明確寫道：跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品按照貨物征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅，購買跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品的個(gè)人作為納稅義務(wù)人，實(shí)際交易價(jià)格（包括貨物零售價(jià)格、運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)）作為完稅價(jià)格，電子商務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)交易平臺(tái)企業(yè)或物流企業(yè)可作為代收代繳義務(wù)人。

但是，在此輪稅改的眾多討論聲中都沒有提及這一商品屬性的變化。對(duì)于跨境電商而言，《通知》中把電子商務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)交易平臺(tái)企業(yè)或物流企業(yè)可作為代收代繳義務(wù)人的這一規(guī)定，使得今后海關(guān)稽查主體明確，相當(dāng)程度上為將來海關(guān)進(jìn)行稽查做好了鋪墊。

海關(guān)稽查是指海關(guān)自進(jìn)出口貨物放行之日起3年內(nèi)或者在保稅貨物、減免稅進(jìn)口貨物的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)，對(duì)被稽查人的會(huì)計(jì)帳薄、會(huì)計(jì)憑證、報(bào)關(guān)單證以及其他有關(guān)資料和有關(guān)進(jìn)出口貨物進(jìn)行核查，監(jiān)督被稽查人進(jìn)出口活動(dòng)的真實(shí)性和合法性。這意味著相關(guān)進(jìn)出口企業(yè)將受到來自海關(guān)方面的賬目審計(jì)等檢查。進(jìn)口企業(yè)將要保持相關(guān)的證明文件至少3年。

海關(guān)稽查制度與海關(guān)其他監(jiān)管制度不同，它一般不是對(duì)進(jìn)出口貨物的實(shí)時(shí)監(jiān)管。而是在海關(guān)實(shí)際放行進(jìn)出口貨物后的一定期限內(nèi)和其后的一定期限內(nèi)，依據(jù)法定的程序，進(jìn)行稽查。如在稽查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)事件，海關(guān)得以對(duì)被稽查人作出行政處罰，嚴(yán)重的將會(huì)被取消其報(bào)關(guān)資格并處罰款。

在相關(guān)規(guī)定中，海關(guān)將對(duì)企業(yè)實(shí)施分類管理，主要是對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估分類，經(jīng)過對(duì)企業(yè)的經(jīng)營情況、投資情況、財(cái)務(wù)狀況、進(jìn)出口情況以及有關(guān)的信息，情報(bào)和舉報(bào)等進(jìn)行評(píng)估，把企業(yè)分為AA、A、B、C、類，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，鎖定稽查重點(diǎn)。

雨果網(wǎng)了解到，在本輪新政出臺(tái)之前海關(guān)稽查部門已經(jīng)開始著手研究跨境電商的監(jiān)管模式、貿(mào)易流程和特點(diǎn)，尋找相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為稅改后實(shí)施稽查做準(zhǔn)備。4月8日之后，相信海關(guān)稽查部門將會(huì)針對(duì)跨境電商拿出具體的方案并著手實(shí)施。