遭遇稅改，洋奶粉如何自處？

作為海淘一族最青睞的產(chǎn)品，嬰幼兒配方奶粉如期登上了《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》。盡管到目前為止清單中關(guān)于嬰幼兒配方奶粉的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)還處于模棱兩可的階段，但可以肯定的一點(diǎn)就是國家開始要對跨境電商出售的嬰幼兒配方奶粉加大監(jiān)管力度。(點(diǎn)擊進(jìn)入>>跨境稅改的“前世今生”專題)

進(jìn)口乳制品未必真好

根據(jù)海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)，我國進(jìn)口食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額已由2004年的279.8億美元增長至2014年的1214.8億美元，在10年間增長了近4.3倍。

作為高端上檔次的進(jìn)口乳制品一向被國人捧上神臺，尤其是在2008年三鹿奶粉事件之后 ，國人對國內(nèi)乳制品已經(jīng)徹底失去信心，但進(jìn)口乳品就一定安全？

近日國家質(zhì)檢總局公布了2016年1月進(jìn)境不合格食品、化妝品信息，共計50批次乳制品不合格。其中，來自丹麥的知名品牌愛氏晨曦24批次產(chǎn)品被銷毀，包裝不合格，貨證不符是主要原因。此次抽檢中，大腸菌群超標(biāo)、霉菌超標(biāo)成為澳大利亞、韓國、美國乳制品不合格主要原因，霉變、食品添加劑不合格等問題依然存在，進(jìn)口乳制品問題依然任重道遠(yuǎn)。

如何規(guī)范跨境嬰幼兒配方奶粉？

跨境電商進(jìn)口稅改已于4月8日零時起正式施行，目前大大小小的電商平臺已在遵循財政部、國家發(fā)改委等11個部委共同公布的《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》（俗稱“正面清單”）進(jìn)行核查，跨境電商能出售什么商品、綜合稅是否還有調(diào)整空間等問題目前都還需要時間來解答。

而作為海淘寶爸寶媽們最關(guān)注的海淘三大件：奶粉、紙尿褲、奶瓶。嬰幼兒配方奶粉在本次的正面清單中應(yīng)聲上榜。正面清單中列明：按《食品安全法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)實施注冊而未經(jīng)注冊的嬰幼兒配方奶粉除外。這就意味著如果嬰幼兒配方奶粉想在跨境電商平臺銷售，那么它就要滿足《食品安全法》的注冊要求。

《食品安全法》中第八十一條列明：嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。以及相配套的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法（送審稿）》中也列明其適用范圍為境內(nèi)生產(chǎn)銷售以及進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品。同時根據(jù)《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718-2011）要求嬰幼兒配方奶粉在最小包裝上列明中文標(biāo)簽和注冊證號。

簡而言之即是目前由保稅倉發(fā)貨，來自跨境電商銷售的進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉需要在國內(nèi)進(jìn)行注冊，且要求在最小包裝上印刷中文標(biāo)簽（后加貼標(biāo)簽不可）。

洋奶粉能注冊，還是不能注冊？

此前有媒體解讀正面清單中說“配方奶粉包含其中”，純屬誤讀。財政部公告中提及“其中包括部分食品飲料、服裝鞋帽、家用電器以及部分化妝品、紙尿褲、兒童玩具、保溫杯等”，而配方奶粉屬于“有條件列入”，就是必須在食藥監(jiān)總局注冊才允許跨境電商經(jīng)營。同時也有部分人士將“注冊”理解為通過中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會認(rèn)證，也系誤讀，兩者分屬不同監(jiān)管單位。

在過去跨境網(wǎng)購奶粉中，由于中國對進(jìn)口奶粉的監(jiān)管沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，很多跨境電商企業(yè)將國外嬰幼兒配方奶粉運(yùn)到中國銷售，這些奶粉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)都是按照生產(chǎn)國的標(biāo)準(zhǔn)。

目前，由于《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法（送審稿）》尚處在征詢意見階段，還未正式開始施行，海外乳企尚未獲得注冊資格。即便是有資格擁有配方注冊的奶粉品牌，未來也會受到監(jiān)管數(shù)量限制?！秼胗變号浞饺榉郛a(chǎn)品配方注冊管理辦法(送審稿)》中明確提及每個企業(yè)不得超過3個系列9種產(chǎn)品配方，這就意味著未來奶粉企業(yè)即使開拓跨境電商業(yè)務(wù)，這些產(chǎn)品甚至要占用這些有限的名額。

按照國家食品藥品監(jiān)督管理總局監(jiān)管一司司長馬純良此前公布的數(shù)據(jù)，國外已取得生產(chǎn)許可證的奶粉生產(chǎn)企業(yè)只有73家，未來中國市場最多只有219個系列，也就是219個品牌。

“如果未來需要配方注冊才能進(jìn)行跨境購，對業(yè)內(nèi)將會產(chǎn)生顛覆性的影響”。中國奶業(yè)協(xié)會原常務(wù)理事王丁棉預(yù)估，新規(guī)最少涉及1000個進(jìn)口奶粉產(chǎn)品，進(jìn)口奶粉產(chǎn)品將大幅減少。

陷入窘境

與4月8日之前相比，不少跨境電商平臺沒有因為稅改對進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉漲價，甚至推出“包稅券”，或買二送一的促銷活動。與此相反的是，《第一財經(jīng)日報》報出從4月8日一早到午后，所有配方奶粉在各個海關(guān)均無法報關(guān)，下午2點(diǎn)左右開始，有時候可以報關(guān)，有時候又不能報關(guān)，這種狀況一直持續(xù)到了晚間。從4月9日開始，狀況開始好轉(zhuǎn)，配方奶粉開始正常報關(guān)，只是速度較慢。

某口岸出入境檢驗檢疫局保稅區(qū)辦事處負(fù)責(zé)人介紹，對于模糊地帶的政策究竟如何執(zhí)行，他們在新政執(zhí)行首日也面臨難題。因為如果嚴(yán)格按照備注，那么基本上都不能報關(guān)，但企業(yè)又有很多新政之前就進(jìn)入保稅倉的庫存，多個口岸負(fù)責(zé)人在此間進(jìn)行了溝通，最后形成了目前的通關(guān)方式。

跨境電商進(jìn)口人士表示，他們從可靠渠道了解到目前是配方奶粉等模糊備注產(chǎn)品去庫存的最后窗口期，月底前國家質(zhì)檢總局可能會出明確的解釋，到了那時候配方奶粉可能真正面臨下架。（文/雨果網(wǎng) 李柏?zé)槪?/span>