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2016-05-27 09:14
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新業(yè)態(tài)、新改革之所以“新”，就是有別于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品內(nèi)涵，不能簡單套用老辦法；“舊瓶裝新酒”串了味兒不說，賣相也不好看。這是此案提供給我們的基本共識與經(jīng)驗。
“海淘”代理商們，終于可以松口氣了。據(jù)報道，之前被炒得沸沸揚揚的“通關(guān)單”政策，按下了“暫停鍵”。財政部關(guān)稅司25日透露，對《跨境電子商務(wù)零售進口商品清單》中規(guī)定的有關(guān)監(jiān)管要求給予一年的過渡期，暫不執(zhí)行化妝品、嬰幼兒配方奶粉、醫(yī)療器械、特殊食品的首次進口許可批件、注冊或備案等要求。這對新興業(yè)態(tài)來說，當然是重大利好；換個角度看，也在提醒類似的政策制定過程，都應(yīng)當留下合理的“緩沖期”。 簡單說，“通關(guān)單”政策要求指的是對部分代購商品進行核驗，包括天津等10個試點城市都要執(zhí)行所謂的“入境貨物通關(guān)單制度”，監(jiān)管嚴厲程度與普通貨物無異?？陀^講，這一最嚴監(jiān)管要求除了“檢疫”環(huán)節(jié)外，還需要提供相應(yīng)的原產(chǎn)地證、衛(wèi)生證、銷售許可、動植檢證、質(zhì)檢報告等文件，審批流程長、復(fù)雜，加之稅收政策從嚴并舉，其實相當于對“海淘”產(chǎn)業(yè)宣判了極刑。
“海淘”業(yè)態(tài)的興起，首先源于較之傳統(tǒng)貨物貿(mào)易的便捷性，而動輒一兩年的審批，顯然跟不上節(jié)奏。其次，“海淘”批量的成本相對低廉，如果給予過重的稅費負擔以及通關(guān)證明的壓力，定會被壓得喘不過氣。所以，亮明監(jiān)管的規(guī)矩，但同時給出“緩期執(zhí)行”過渡時間表，也就給了這一產(chǎn)業(yè)重塑行規(guī)、轉(zhuǎn)型升級的機會。這個角度來看，相關(guān)部門的亡羊補牢還是有一定的道理。
只是，“事后諸葛亮”總有些讓人感覺不太痛快。盡管嚴格監(jiān)管對代理商、消費者都是利好，可也要循序漸進、實事求是地制定和實施。這次“先緊后松”的政策態(tài)度，至少表明了決策過程的科學(xué)性、民主性仍有待優(yōu)化。充分聽取利益相關(guān)方對監(jiān)管政策的看法，必須成為類似決策的必經(jīng)程序，否則來回折騰不僅成本高昂，也容易讓市場主體無所適從，產(chǎn)生不穩(wěn)定預(yù)期。
試點城市、試點產(chǎn)業(yè)，總是可以有些“常理”之外的例外。比如上海自貿(mào)區(qū)“開業(yè)”初期，一個重要舉措便是通過人大暫停四部法律的實施。新業(yè)態(tài)、新改革之所以“新”，就是有別于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品內(nèi)涵，不能簡單套用老辦法；“舊瓶裝新酒”串了味兒不說，賣相也不好看。這是此案提供給我們的基本共識與經(jīng)驗。一些保稅區(qū)進口單量降幅超過六成，便是明證。
因此，看到監(jiān)管存在漏洞，應(yīng)當及時出手補上；然而過猶不及，對新興業(yè)態(tài)的實施監(jiān)管尤需謹慎，應(yīng)在試點與反復(fù)摸索、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，拿出更為合理化的解決方案。再往后，監(jiān)管部門和電商們都需珍惜這個來之不易的“緩沖期”，共同探索最恰當?shù)恼叻执纾诒ＷC食品藥品安全、消費者利益、國家稅收、商家利潤之間走好平衡木。
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