進口電商賣家注意：網(wǎng)絡食品安全有人管了，這些可能與你相關！

雨果網(wǎng)獲悉， 7月14日，國家食品藥品監(jiān)督管理局公布了《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》（以下簡稱《辦法》），《辦法》將于今年的10月1日起正式施行。該《辦法》包括了總則、網(wǎng)絡食品安全義務、網(wǎng)絡食品安全違法行為查處管理、法律責任、附則等五章48條內(nèi)容，其中有幾處細節(jié)值得跨境電商平臺經(jīng)營者的關注。

跨境電商也有人管了

第二條中列明“在中華人民共和國境內(nèi)網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者以及通過第三方平臺或者自建的網(wǎng)站進行交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者”，這就意味著只要是在境內(nèi)從事網(wǎng)絡食品交易的平臺或者是生產(chǎn)經(jīng)營者都適用該《辦法》。

為了明確對網(wǎng)絡食品安全違法問題的查處責任單位，《辦法》中列明“對入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全違法行為的查處，由入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者所在地或者生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門管轄；對應當取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可而沒有取得許可的違法行為的查處，由入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者所在地、實際生產(chǎn)經(jīng)營地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。”

然而由于部分跨境電商平臺將平臺或者公司注冊在境外，例如香港等地，這給監(jiān)督處理帶來了難度，因此《辦法》中也表示“也可以由網(wǎng)絡食品安全違法行為發(fā)生地或者違法行為結(jié)果地的縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門管轄?！边@就意味著若是因網(wǎng)絡食品交易引發(fā)食品安全事故，即使是“身在境外的”跨境電商平臺也無法“獨善其身”。

網(wǎng)絡食品保存時間有要求

同時，對網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者和通過自建網(wǎng)站交易食品的生產(chǎn)經(jīng)營者要求要“記錄、保存食品交易信息，保存時間不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存時間不得少于2年?！?

《辦法》中列明“網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者應當設置專門的網(wǎng)絡食品安全管理機構或者指定專職食品安全管理人員，對平臺上的食品經(jīng)營行為及信息進行檢查?！边@就要求平臺方建立一個專門負責平臺食品安全自檢的崗位或機構，同時還要求入駐商家上傳相應的食品資料數(shù)據(jù)。

若是發(fā)現(xiàn)存在食品安全違法問題，平臺方還有義務進行制止、停止提供服務并向?qū)俚厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門進行報告。

另一方面，除了對平臺方提出監(jiān)管責任外，對通過這些平臺進行熟手食品的經(jīng)營者，也即入駐方提出了注冊要求，《辦法》列明“應當在其經(jīng)營活動主頁面顯著位置公示其食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證”，若是入駐方從事銷售保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的，還需要公示產(chǎn)品的注冊證書或是備案憑證等資料。

幼兒奶粉不可夸大保健作用

現(xiàn)如今不少嬰幼兒配方乳粉的商品簡介中都含有“提高免疫力”、“保護腸道”等宣傳字眼，在未來或許將無法看到。

《辦法》中第十七條列明“網(wǎng)上刊載的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品信息明示或者暗示具有益智、增加抵抗力、提高免疫力、保護腸道等功能或者保健作”。明示或者暗示都被列為受限對象，因此像增加了某種元素，而該元素可以促進或提高免疫力、增強抵抗力等這種打著擦邊球的宣傳方式可能再也無法復現(xiàn)。

“神秘買家”成為監(jiān)管殺手锏

在14日的發(fā)布會現(xiàn)場，國家食品藥品監(jiān)督管理總局法制司副司長陳谞介紹，《辦法》中對網(wǎng)絡食品抽檢將采取“神秘買家”的制度。

陳谞表示，網(wǎng)絡食品安全抽檢制度在互聯(lián)網(wǎng)的時代下，為了應對在線購物的虛擬性，信息相對的不對稱，“神秘買家”是一項很有用的監(jiān)管措施。

此次的《辦法》中明確了抽查制度的具體細節(jié)，賦予了監(jiān)管機構執(zhí)行網(wǎng)絡食品質(zhì)量抽查的執(zhí)法權。

為了保證“神秘性”，監(jiān)管人員可以以普通消費者身份通過網(wǎng)絡購買樣品進行抽樣調(diào)查，按照記錄填寫抽樣樣品名稱、類別以及數(shù)量，購買樣品人員以及付款賬戶、收貨地址、聯(lián)系方式，并存留相關票據(jù)。

同時為了保證采樣的公正性，買樣人員應對網(wǎng)絡購買樣品包裝等進行查驗，對樣品和備份樣品分別封樣，并采取拍照或者錄像等手段記錄拆封過程。

其實，在此之前雖然沒有正式公布關于監(jiān)管機構的執(zhí)法細則，國家食品藥品監(jiān)督管理總局也不定期組織各省市分管機構進行抽查，例如在今年的6月29日食藥監(jiān)局就曾公開發(fā)布抽查通告（2016年第102號），其中聚美寶京東全球購專營店在京東（網(wǎng)站）全球購銷售的標稱原產(chǎn)自美國Costco Wholesale Corporation生產(chǎn)的kirkland牛肉條，山梨酸檢出值為0.88g/kg。比標準規(guī)定（不超過0.075g/kg）高出10.7倍，結(jié)論為不合格。

根據(jù)公開的資料， 從2013年開始，國家食品藥品監(jiān)督管理總局就著手研究制定互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營管理辦法，并曾在2014年、2015年分別以《互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法﹙征求意見稿﹚》、《網(wǎng)絡食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法﹙征求意見稿﹚》名稱公開向社會征求意見，到本次公開發(fā)布的《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》，在名稱上與此前發(fā)布的征求意見稿名稱發(fā)生了較大的變化。這也表明，此次發(fā)布的“辦法”則更側(cè)重于對網(wǎng)絡食品安全違法行為的查處。 （文/雨果網(wǎng) 李柏煒）