跨境進口電商溯源機制尚處萌芽，未來還有很長一段路要走

雨果網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，近期不少跨境試點口岸紛紛推出了跨境進口商品溯源機制，或是簽訂合作意向，或是正式上線，同時各級監(jiān)管機構(gòu)相繼推出了溯源政策和建設(shè)目標，但是這一機制的建立就能徹底消除各方對跨境進口商品的所有疑慮嗎？

在接受雨果網(wǎng)采訪時，多數(shù)業(yè)內(nèi)人士表示，跨境進口商品溯源還有很長的路要走，但是商家、消費者以及供應(yīng)鏈都很支持溯源機制的建立。

閩浙粵率先上線跨境進口商品溯源機制

在今年的7月6日，有報道指浙江電子口岸旗下跨境一步達的“反饋建議平臺”在杭州綜合試驗區(qū)正式上線，成為杭州綜合試驗區(qū)第一個跨境進口商品維權(quán)平臺。消費者可以通過溯源碼查詢商品的報檢報關(guān)情況、原產(chǎn)地、經(jīng)銷商名稱、生產(chǎn)日期、進口口岸等信息。

半個月后，也就是7月21日，福建檢驗檢疫局在福建自貿(mào)試驗區(qū)平潭片區(qū)啟動跨境電商進口商品全程溯源體系。通過該系統(tǒng)，檢驗檢疫人員可以通過掃描溯源碼，相應(yīng)軟件會顯示出原產(chǎn)地、溯源證明信息。據(jù)介紹，此次啟動跨境電商進口商品全程溯源體系，也是福建省首次對跨境電商進口商品啟動全程溯源體系。同時，消費者也可通過手機掃描溯源碼獲知該商品全程溯源信息。

談到跨境電商進口商品溯源，那就不得不說廣州南沙自貿(mào)區(qū)了，作為全國首個推出跨境電商商品質(zhì)量溯源的自貿(mào)區(qū)，早在2015年6月1日南沙自貿(mào)區(qū)就上線了跨境電商商品質(zhì)量溯源平臺。

消費者通過登陸廣東智檢口岸公共服務(wù)平臺或者下載手機APP輸入訂單號、快遞單號或身份證號任意一項，即可查詢到到跨境電商商品18項信息，包括商品貨號、商品名稱、商品數(shù)量、檢驗檢疫備案號、申報原產(chǎn)國、生產(chǎn)企業(yè)、訂單號、訂單狀態(tài)、貿(mào)易方式、申報單號、入境口岸、申報企業(yè)、申報時間、檢驗檢疫放行時間、電商平臺、電商企業(yè)、快遞公司、快遞單號等。

當然還有不少試點城市和綜合試驗區(qū)已經(jīng)與企業(yè)或者當?shù)貦z驗檢疫部門簽訂了合作意向，例如在2016年1月份中外運天津有限公司針對天津自貿(mào)區(qū)跨境電商商品的“溯源誠信認證系統(tǒng)”正式發(fā)布上線，并于當天跟中子星(英國)有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議；在今年4月份舉辦的“2016中國國際電子商務(wù)博覽會”上，也正式上線了中日韓首個跨境正品溯源平臺，并在展會上設(shè)立了溯源平臺體驗區(qū)。

國家質(zhì)檢總局2015年就出臺政策支持溯源

除了各個自貿(mào)區(qū)相繼建立的溯源平臺落成外，不少跨境進口試點也相繼出臺了相應(yīng)溯源體系建設(shè)要求或計劃。

例如最近正在積極申報設(shè)立自貿(mào)區(qū)的海南省，在近期就出臺了《關(guān)于支持洋浦保稅區(qū)加快發(fā)展跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的若干措施》，在《措施》中明確提及：完善溯源體系。加強流通領(lǐng)域商品電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺建設(shè)，實現(xiàn)與海關(guān)及檢驗檢疫局溯源平臺信息共享，保證跨境商品可以追根溯源，以保障跨境商品質(zhì)量安全，維護良好的經(jīng)營秩序和消費環(huán)境。此外，各個試點城市如廣東、上海等地的規(guī)劃綱要等文件中也有相應(yīng)的提及。

上升到國家層面，國家質(zhì)檢總局就曾在2015年5月14日出臺過《關(guān)于進一步發(fā)揮檢驗檢疫職能作用促進跨境電子商務(wù)發(fā)展的意見》，在《意見》明確提出，“要構(gòu)建跨境電子商務(wù)質(zhì)量追溯體系，充分運用信息化手段，建立以組織機構(gòu)代碼和商品條碼為基礎(chǔ)的電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度”，并于同年12月7日下發(fā)了《跨境電子商務(wù)經(jīng)營主體和商品備案管理工作規(guī)范》，要求跨境電商經(jīng)營主體和商品必須在檢驗檢疫機構(gòu)備案，這個《工作規(guī)范》為構(gòu)建跨境電商溯源體系的構(gòu)建奠定了基礎(chǔ)。

國務(wù)院也曾在2015年7月1日下發(fā)過《關(guān)于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》，在《意見》中第十四條提出目標要“建立產(chǎn)品信息溯源制度”，利用物聯(lián)網(wǎng)、射頻識別等信息技術(shù)，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，形成來源可查、去向可追、責任可究的信息鏈條。一周后，也即7月7日，質(zhì)檢總局發(fā)布的《關(guān)于加強跨境電子商務(wù)進出口消費品檢驗監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》也提出了“努力構(gòu)建跨境電商追溯調(diào)查工作體系，切實將工作重心轉(zhuǎn)向質(zhì)量安全追溯調(diào)查和責任追究”。

健全溯源機制仍有很長的路要走

雖然在立法層面上，國務(wù)院、質(zhì)檢總局以及試點城市相繼出臺文件，但是大多數(shù)文件都僅限在“意見”、“措施”等字眼，很少有落實到實地的強制性要求，同時也沒有相應(yīng)的時間表。

在實際操作層面，各個試點上線的溯源平臺多各自為政，多是試點城市相關(guān)部門開展，沒有形成統(tǒng)一的溯源體系，有的僅僅是地方標準，距離規(guī)范化和統(tǒng)一化上有一定距離。同時，根據(jù)媒體報道，現(xiàn)階段的溯源體系更多只能追溯到商品進境信息，也就是保稅倉階段，對于進口商品在國外生產(chǎn)、流通情況幾乎沒有涉及。

參與溯源體系建設(shè)的跨境電商企業(yè)也并不多，在各項關(guān)于試點城市采用溯源體系的新聞報道中鮮有涉及到平臺企業(yè)名稱。僅有報道的南沙口岸有涉及到的企業(yè)也僅限蘇寧、京東、唯品會等寥寥幾家，更多的企業(yè)均處在觀望狀態(tài)。

同時，在追溯信息上尚存不足，目前階段追溯的信息多是集中在滿足各個試點監(jiān)管單位和檢驗檢疫部門的要求上進行的，若是要徹底滿足市場化需求，還需要很大的努力。

溯源對商家、消費者、供應(yīng)鏈都是利好

雨果網(wǎng)聯(lián)系了一家參與早期溯源體系對接的進口平臺，相關(guān)負責人表示目前由于系統(tǒng)開發(fā)和對接問題，尚未能大面積應(yīng)用，正在向更多商品進行技術(shù)推廣。

意式生活CEO趙稞指出，跨境進口商品能應(yīng)用上溯源體系對消費者和商家來說都是利好，特別是對打假和消費者教育都有一定幫助，在一定程度上杜絕不良商家以次充好的情況發(fā)生。但是在具體執(zhí)行上具有一定難度，更多的商品都只能追溯到保稅區(qū)，查詢到的信息更多的是局限于物流以及保稅倉部分，無法徹底保證商品的溯源效果。而部分商品本身已經(jīng)印刷商產(chǎn)品批次號，這其實也是廠家的溯源方式之一。

萬國優(yōu)品副總經(jīng)理寧啟源表示，目前采用跨境進口商品溯源體系的試點口岸很少，而且僅限于部分商品品類。建立一套完整的商品溯源需要從廠家生產(chǎn)線就印刷或粘貼上唯一的編碼，這對不少企業(yè)來說都無法達到這一要求。完整的廠家溯源需要生產(chǎn)廠家、貿(mào)易商、物流企業(yè)、國內(nèi)平臺、監(jiān)管機構(gòu)等多方面的配合，執(zhí)行難度相當大。

根據(jù)今年3月份媒體報道指出，經(jīng)南沙口岸進行溯源的產(chǎn)品絕大多數(shù)都是采用進倉時粘貼二維碼的方式進行溯源，而非在生產(chǎn)廠家就進行溯源。

“很多外國出口商其實是貿(mào)易商，并非生產(chǎn)廠家，在境外的流通信息尚未打通，監(jiān)管難度很大，因此溯源體系推廣仍有很長一段路要走，”趙稞補充道。

雨果網(wǎng)聯(lián)系了幾位曾在跨境電商平臺上購物的消費者，有人就表示：產(chǎn)品溯源對“海淘”更方便，掃一掃就知道商品是從哪里來的，是不是真貨，將來購物更有保障。也有人擔心，如果是粘貼二維碼溯源，會不會存在假商品貼真二維碼的情況出現(xiàn)，溯源形同虛設(shè)。

業(yè)內(nèi)人士指出，雖然目前溯源機制尚未健全，但是在歐美等地食物、商品已經(jīng)開始進行溯源建設(shè)，市面上掃面一顆雞蛋上粘貼的二維碼就能知道是哪只母雞在何時何地下的蛋，當這種技術(shù)大面積普及推廣開后，國內(nèi)消費者也能享受到這種溯源機制帶來的便利?，F(xiàn)階段，在國內(nèi)商品溯源機制尚不健全的情況下，即使是溯源只能到國內(nèi)進口商，在涉及到問題商品召回、商品質(zhì)量安全問責、應(yīng)對消費者投訴、電商平臺內(nèi)部數(shù)據(jù)整合、商品真假辨別等方面都具有積極作用。（文/雨果網(wǎng) 李柏煒）