舊規(guī)重申，外商和境外郵政不得在中國境內提供郵政服務

雨果網(wǎng)獲悉，9月1日夜間，中央政府門戶網(wǎng)站公布了一則《國家郵政局關于禁止外商和境外郵政在中華人民共和國境內提供郵政服務等事項的通告》（以下簡稱《通告》），瞬間引爆朋友圈，有人說好，有人說歹，事實究竟如何？雨果網(wǎng)走訪了一些業(yè)內人士，了解到，境外郵政還真就不能在國內提供郵政服務！

舊規(guī)重申之外，宣傳廣告也不能做！

據(jù)了解，此次發(fā)布的《通告》特別重申了2015年12開始施行的《郵政普遍服務監(jiān)督管理辦法》當中的有關規(guī)定。

其中，第21條明文規(guī)定：“外商和境外郵政不得在中華人民共和國境內提供郵政服務。任何單位和個人不得為違反本條第一款的行為提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運輸、保管和倉儲等條件?！边@與本次《通告》中第一條通知相同。

而第二條通知則是在原有的基礎上增加了“任何單位和個人不得違規(guī)發(fā)布代理外商和境外郵政在中華人民共和國境內攬收郵件的宣傳廣告”的規(guī)定。這項新添加的規(guī)定在《郵政普遍服務監(jiān)督管理辦法》以及2015年版的《中華人民共和國郵政法》均沒有提及。

根據(jù)2015年版的《中華人民共和國郵政法》中第14條規(guī)定，郵政企業(yè)經(jīng)營下列業(yè)務：(一)郵件寄遞;(二)郵政匯兌、郵政儲蓄;(三)郵票發(fā)行以及集郵票品制作、銷售;(四)國內報刊、圖書等出版物發(fā)行;(五)國家規(guī)定的其他業(yè)務。

天天快遞國際事業(yè)部副總監(jiān)姜經(jīng)緯指出，目前國內郵政寄遞主要指的是信函和包裹兩個大類。

理性網(wǎng)友：本次公告合情合理

對于此次的《通告》，網(wǎng)友顯然更加關注第一條內容，對此，網(wǎng)上評論呈現(xiàn)兩邊倒的局面。

部分沒有理解清楚本次《通告》具體含義的網(wǎng)友認為，這是在刻意保護國內快遞企業(yè)的一種措施，或是一種報復行為。

另一方面是理性的聲音，從專有名詞的角度去解釋，認為本次的公告是合情合理。

網(wǎng)友“雷諾62670336”留言，“郵政和快遞是兩個概念，郵政是和通信秘密和通信自由權利密不可分的，是國家為了保護公民的通信自由和通信秘密所設置的管理制度，是一個國家主權的象征”。

網(wǎng)友“南大漠飛鷹”說“郵政是國家主權的延申”！

由網(wǎng)友“火星人115493771”評論的“為了國家安全，任何國家都不會容許外國在本國開展郵政業(yè)務！”獲得了絕大多數(shù)網(wǎng)友的支持。

出口企業(yè)需警惕，省錢也不能觸犯法規(guī)

對此，姜經(jīng)緯向雨果網(wǎng)表示，按照中國郵政的相關管理辦法，外國郵政是無權利開展在中國境內進行郵政業(yè)務的。本次《通告》針對的是，部分外國郵政企業(yè)在國內招攬線下代理商，通過集貨形式出口到香港等地，再拆分開以外國郵政面單進行寄遞行為。國內不少出口企業(yè)利用這種方式以減少物流成本，殊不知已經(jīng)觸犯相關法規(guī)。

早在2001年就有報道指出，國家郵政局一位官員公開申明，信件和其他具有信件性質的寄遞業(yè)務由中國郵政企業(yè)專營，是中國政府用法律形式確定的，禁止外商介入。

針對有網(wǎng)友提出說本次《通告》是意在保護國內物流企業(yè)，沒有參照WTO的有關規(guī)定一說，雨果網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，一九九七年由國務院批準的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》將“郵政業(yè)務的經(jīng)營管理”列為禁止外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。

據(jù)知，迄今為止，中國政府在WTO談判的有關政策中，也未含有開放郵政通信市場的內容。（文/雨果網(wǎng) 李柏煒）

以下為公告全文：

《郵政普遍服務監(jiān)督管理辦法》（交通運輸部令2015年第19號）第二十一條規(guī)定：“外商和境外郵政不得在中華人民共和國境內提供郵政服務。任何單位和個人不得為違反本條第一款的行為提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運輸、保管和倉儲等條件。”為認真貫徹這一規(guī)定，現(xiàn)將有關事項通告如下：

二、禁止任何單位和個人為外商和境外郵政在中華人民共和國境內提供郵政服務的行為提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運輸、保管和倉儲等條件。任何單位和個人不得違規(guī)發(fā)布代理外商和境外郵政在中華人民共和國境內攬收郵件的宣傳廣告。

請各有關單位和個人嚴格遵照執(zhí)行。

特此通告。

國家郵政局2016年8月30日