?杭州綜試區(qū)成立兩周年，都干了哪些大事？

“以前海關(guān)放行后不給我們報(bào)關(guān)單，導(dǎo)致我們的銷售額無(wú)法獲得投資方、銀行認(rèn)可，公司無(wú)法通過(guò)上市募集資金?！焙贾輬?zhí)御信息技術(shù)有限公司副總裁刑立明說(shuō)：“現(xiàn)在，各個(gè)環(huán)節(jié)打通了，我們只要在公司點(diǎn)一下鼠標(biāo)，通過(guò)一站式申報(bào)，一站式查驗(yàn)，一站式放行’平臺(tái)，貨物就出口了，十分方便，而且有了報(bào)關(guān)單。”

刑立明點(diǎn)贊的“單一窗口”，由中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“杭州綜試區(qū)”）推出，是全國(guó)所有綜試區(qū)中的首例。此前，跨境電商企業(yè)往往要在好幾個(gè)部門和窗口之間奔波才能搞定出口流程，而現(xiàn)在只要輕點(diǎn)鼠標(biāo)，企業(yè)就能完成出口貨物申報(bào)，耗時(shí)從原來(lái)的4小時(shí)縮短到了平均一分鐘。

杭州綜試區(qū)成立兩年以來(lái)成果不止“單一窗口”。從2015年3月7日獲批至今，各監(jiān)管部門圍繞綜試區(qū)提出的“六體系兩平臺(tái)”，紛紛出臺(tái)制度創(chuàng)新政策。其中，更是有不少與跨境電商企業(yè)息息相關(guān)的利好政策。

從4小時(shí)到1分鐘

截止2015年12月底，杭州跨境電商交易規(guī)模已從2014年的不足2000萬(wàn)美元，迅速飆升至36.64億美元。另?yè)?jù)杭州綜試區(qū)公布的最新數(shù)據(jù)顯示，去年杭州跨境電商進(jìn)出口總額為81.12億美元，其中跨境電商出口為60.6億美元，占全市總額的13.2%，拉動(dòng)外貿(mào)出口15.2個(gè)百分點(diǎn)。

當(dāng)傳統(tǒng)外貿(mào)遇到天花板，逆勢(shì)增長(zhǎng)的跨境電商讓不少商家躍躍欲試。不過(guò)，相關(guān)制度卻一度難以滿足這個(gè)快速成長(zhǎng)的新生兒。在杭州市常委佟桂莉看來(lái)，“一般貿(mào)易流程設(shè)計(jì)的海關(guān)、稅務(wù)、商檢、金融等監(jiān)管模式，已難以適應(yīng)當(dāng)?shù)乜缇畴娚潭嗥贩N、小批次、頻繁交易的新特征?！?

“在以前，公司的貨物要么就是走傳統(tǒng)B2C模式，拆分成一個(gè)個(gè)小郵包，要么就只能通過(guò)一般貿(mào)易出口，企業(yè)需要再線下重新簽訂傳統(tǒng)的外貿(mào)銷售合同，往來(lái)寄遞紙質(zhì)發(fā)票等單證，耗時(shí)費(fèi)力?！焙贾莪h(huán)宇集團(tuán)董事長(zhǎng)徐林軍表示，轉(zhuǎn)型跨境電商后，外貿(mào)企業(yè)還是遇到了不少困難。

2015年3月7日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立杭州綜試區(qū)。作為全國(guó)首個(gè)綜試區(qū)，杭州綜試區(qū)肩負(fù)著破解跨境電子商務(wù)發(fā)展中的深層次矛盾和體制性難題，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)自由化、便利化、規(guī)范化發(fā)展，為推動(dòng)全國(guó)跨境電子商務(wù)健康發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

為此，杭州綜試區(qū)提出了“六體系兩平臺(tái)”的頂層設(shè)計(jì)框架。其中，“六體系”指信息共享體系、金融服務(wù)體系、智能物流體系、電商信用體系、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系和風(fēng)險(xiǎn)防控體系；“兩平臺(tái)”則分別是線上“單一窗口”和線下“綜合園區(qū)”。

通過(guò)線上“單一窗口”綜合服務(wù)平臺(tái)“一點(diǎn)接入”，杭州跨境電商企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，跨境電商企業(yè)能夠從杭州海關(guān)申報(bào)，從上海、寧波、天津、廈門等口岸通關(guān)放行。

基于政府端“單一窗口”大數(shù)據(jù)的便利化監(jiān)管服務(wù)，跨境電商單證審核比例從100%降至5%，查驗(yàn)率從4%降到2%，企業(yè)出口貨物申報(bào)時(shí)間從原先的4小時(shí)縮短到了平均1分鐘。目前，杭州市綜試區(qū)線上“單一窗口”已錄入28個(gè)政府部門超過(guò)1.2億條監(jiān)管數(shù)據(jù)，備案企業(yè)已達(dá)到6653家。

深圳“大賣家”紛紛進(jìn)杭

海貿(mào)會(huì)創(chuàng)始人劉智勇認(rèn)為，政策環(huán)境、人力資源成本和豐富程度以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是吸引跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈聚集的三大要素?！澳壳昂贾萑齻€(gè)要素具備，可以說(shuō)是不少跨境電商企業(yè)心目中的最佳城市。”

“在落戶杭州綜合試區(qū)余杭園區(qū)前，很多城市向我們拋來(lái)了橄欖枝，一番比較后我們最終選擇了杭州?！标惛A是工業(yè)品機(jī)械海外分銷平臺(tái)東方機(jī)械網(wǎng)的CEO，他認(rèn)為杭州跨境電商產(chǎn)業(yè)氛圍濃厚，政府部門辦事效率很高，同時(shí)還聚集了一批從事機(jī)械加工制造的中小企業(yè)。他還琢磨著，要在未來(lái)幾年整合東方機(jī)械網(wǎng)在幾大城市的業(yè)務(wù)資源，然后遷至杭州。

政策優(yōu)惠之下，深圳跨境電商的大賣家紛紛來(lái)到杭州。據(jù)《杭州日?qǐng)?bào)》報(bào)道，早在2015年11月，深圳排名前三的傲基電子商務(wù)有限公司就在杭州注冊(cè)了公司，成為杭州綜試區(qū)余杭園區(qū)第一家簽約入駐的企業(yè)。

“就我個(gè)人觀察，跨境商品正由零售轉(zhuǎn)向大貿(mào)，長(zhǎng)三角地區(qū)將在跨境電商下一輪發(fā)展中迎來(lái)新的機(jī)遇，這也是我們選擇落戶杭州的原因?！焙贾莅粱娮由虅?wù)有限公司CEO倪建國(guó)表示，落戶不到一年，杭州傲基的業(yè)績(jī)以及突破一億人民幣，大大超出了預(yù)期。

緊隨傲基入杭的，還有另一家深圳跨境電商龍頭企業(yè)。去年上半年，深圳通拓科技有限公司簽約入駐蕭山空港園區(qū)，該園區(qū)制造業(yè)和外貿(mào)優(yōu)勢(shì)明顯，空港物流發(fā)達(dá)。

目前，杭州綜試區(qū)已采取“一區(qū)多園”的布局方式，擁有13個(gè)線下園區(qū)，面積達(dá)到323萬(wàn)平方米，聚集了2188家企業(yè)。上城、下城、江干、拱墅、西湖、濱江等六大城區(qū)為跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)，重點(diǎn)加快產(chǎn)業(yè)集聚；蕭山、余杭、富陽(yáng)、大江東、下沙組成跨境電商產(chǎn)業(yè)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)圈；臨安、桐廬、建德、淳安組成杭州西部跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，從而實(shí)現(xiàn)“一核一圈一帶，全域覆蓋”的總體布局。

多項(xiàng)制度創(chuàng)新，真金白銀鼓勵(lì)落戶

兩年多來(lái)，在構(gòu)建“六體系兩平臺(tái)”的過(guò)程中，杭州綜試區(qū)先后出臺(tái)了多條創(chuàng)新舉措，創(chuàng)造了不少國(guó)內(nèi)“第一”。

比如，杭州海關(guān)推行全程通關(guān)無(wú)紙化，推出簡(jiǎn)化申報(bào)、清單核放、匯總統(tǒng)計(jì)，率先啟動(dòng)B2B出口試點(diǎn)，允許批量轉(zhuǎn)關(guān)，為綜試區(qū)企業(yè)提供“全年無(wú)休，24小時(shí)內(nèi)海關(guān)辦結(jié)手續(xù)“的服務(wù)；杭州出入境檢驗(yàn)檢疫局推動(dòng)檢驗(yàn)檢疫信息化平臺(tái)上線運(yùn)行，檢疫許可審批大提速；杭州市國(guó)稅局積極爭(zhēng)取和推動(dòng)“無(wú)票免稅”政策落地實(shí)施等等。

除了以上這些便利性舉措，杭州綜試區(qū)還推出了一系列真金白銀的扶持政策。

今年一月，杭州綜試區(qū)發(fā)布了《關(guān)于加快跨境電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)落戶杭州的跨境電商企業(yè)，落戶首年跨境電子商務(wù)進(jìn)出口額超過(guò)5000萬(wàn)美元的，給予不超過(guò)100萬(wàn)元的一次性扶持；落戶首年跨境電子商務(wù)進(jìn)出口總額超過(guò)1億美元的，給予不超過(guò)500萬(wàn)元的一次性扶持。

另外，杭州還對(duì)各類跨境電商平臺(tái)提高成交額出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)政策。據(jù)悉，杭州綜試區(qū)對(duì)上半年成交額超過(guò)2000萬(wàn)美元的跨境電商平臺(tái)，跨境電商成交額同比增幅超過(guò)10%的，給予不超過(guò)20萬(wàn)元的資金扶持；同比增幅超過(guò)20%的，給予不超過(guò)50萬(wàn)元的資金扶持；同比增幅超過(guò)50%的，給予不超過(guò)100萬(wàn)元的資金扶持。

《實(shí)施意見(jiàn)》還新增了“鼓勵(lì)跨境電商品牌培育”的內(nèi)容。其中，最在境外注冊(cè)自由商標(biāo)，并形成跨境電商業(yè)績(jī)的企業(yè)，鮭魚(yú)不超過(guò)注冊(cè)費(fèi)用80%的一次性扶持，單個(gè)企業(yè)扶持總額不超過(guò)20萬(wàn)元；對(duì)產(chǎn)品通過(guò)國(guó)際認(rèn)證、建立聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品與服務(wù)分類代碼的企業(yè)，形成跨境電商業(yè)績(jī)后，按相關(guān)認(rèn)證服務(wù)費(fèi)用的80%給予一次性扶持，單個(gè)企業(yè)扶持總額不超過(guò)20萬(wàn)元。

對(duì)跨境電商企業(yè)以自主境外品牌銷售，且年度銷售額達(dá)到50萬(wàn)美元、100萬(wàn)美元、200萬(wàn)美元、500萬(wàn)美元、1000萬(wàn)美元的，經(jīng)認(rèn)定后分別給予不超過(guò)5萬(wàn)、10萬(wàn)、20萬(wàn)、50萬(wàn)、100萬(wàn)元的一次性扶持。

為鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)“單一窗口”申報(bào)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，對(duì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)或?yàn)楹贾菔蟹?wù)的外貿(mào)貨運(yùn)代理企業(yè)、報(bào)關(guān)行，按照“單一出口”B2B出歐業(yè)務(wù)社保流程完成報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的，按每單報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)150元的標(biāo)準(zhǔn)給予扶持；對(duì)經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)后正常放行的貨物申報(bào)業(yè)務(wù)，按每單1000元給予補(bǔ)助，該項(xiàng)補(bǔ)助資金每年不超過(guò)600萬(wàn)元。

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