【電商快評】跨境電商零售進口監(jiān)管政策落地，喧囂后看本質(zhì)

一、事件背景

3月17日，商務(wù)部新聞發(fā)言人就跨境電商零售進口過渡期后監(jiān)管總體安排發(fā)表談話。談話指出，我國跨境電商零售進口過渡期政策到期后，將于2018年1月1日起采取新的監(jiān)管模式。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)階段，保持跨境電商零售進口監(jiān)管模式總體穩(wěn)定，對跨境電商零售進口商品暫按照個人物品監(jiān)管。

此次表態(tài)涉及四大要點：一是明確了跨境電商零售進口商品“個人物品”的性質(zhì)；二是試點城市從10個擴大到了15個；三是進一步完善監(jiān)管模式，做好質(zhì)量安全風(fēng)險防控；四是新政從2018年1月1日起實施，并將持續(xù)有效。

據(jù)中國電子商務(wù)研究中心（100EC.CN）發(fā)布的《中國進口跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈圖譜》顯示，目前進口跨境電商電商模式有五大類：1)直發(fā)/直運型(天貓國際、京東全球購、洋碼頭、聚美優(yōu)品)；2)自營B2C型(亞馬遜海外購、豐趣海淘、蜜芽、唯品國際、網(wǎng)易考拉海購、小紅書)；3)導(dǎo)購/返利型(55海淘、什么值得買)；4)跨境O2O型(蘇寧、保稅國際、優(yōu)盒網(wǎng)等)；5)海外代購型(淘寶全球購、美國購物網(wǎng))。

二、專家點評

對此，國內(nèi)知名互聯(lián)網(wǎng)+智庫-中國電子商務(wù)研究中心(100EC.CN)分析師及特約研究員對“跨境電商零售進口監(jiān)管政策落地”進行點評。

國內(nèi)知名互聯(lián)網(wǎng)專家、中國電子商務(wù)研究中心主任、研究員曹磊認為：

觀點一：“個人物品監(jiān)管”對跨境零售進口是最大利好消息

2016年的4·8新政之所以在行業(yè)內(nèi)掀起了這么大的波瀾，并不是因為跨境電商綜合稅高了多少，20000元的限額也不是最重要矛盾，而是跨境進口商品按“貨物”定性，導(dǎo)致其“一線”進區(qū)時需要按照一般貿(mào)易的方式來進行監(jiān)管，并出具通關(guān)單。使得美妝、保健品等跨境“爆款”無法正常進區(qū)。

商務(wù)部此次表態(tài)將跨境電商零售進口商品的性質(zhì)定義為“個人物品”，是其不再受制于一般貿(mào)易的監(jiān)管，是最大的利好消息，也明確了對跨境電商零售進口商品暫按照個人物品監(jiān)管。這也就意味著從檢驗檢疫這塊已經(jīng)為進口電商打開了一道“口子”。

觀點二：跨境電商監(jiān)管仍需時間繼續(xù)推行試點

跨境電商零售進口的監(jiān)管模式和措施還將繼續(xù)完善，對質(zhì)量的監(jiān)管和把控也會加強。政府已在反思外貿(mào)監(jiān)管政策，在跨境電商所引發(fā)的全球貿(mào)易新趨勢下要進行監(jiān)管創(chuàng)新，仍需要時間繼續(xù)推行試點，以總結(jié)經(jīng)驗，研究出一套更符合全球貿(mào)易發(fā)展趨勢的跨境電商監(jiān)管制度。

中國電子商務(wù)研究中心特約評論員、通拓科技集團合伙人李鵬博認為：

跨境電商零售進口新政“松了”，但“不完全松了”?？缇畴娚塘闶圻M口是介于貨物一般貿(mào)易進口和個人物品行郵入境之間的一種形式。我們知道，后續(xù)關(guān)于通關(guān)單的出臺、暫緩，其實就是國家對跨境電商零售進口在一般貿(mào)易屬性和個人物品屬性之間的搖擺。這次商務(wù)部的談話，我們看到，跨境電商零售進口已經(jīng)確定是“個人物品”了。顯然，個人物品的監(jiān)管要比一般貿(mào)易要松很多。從這個角度來看，新政松了。

商務(wù)部的表述是“暫按個人物品監(jiān)管”，后續(xù)的調(diào)整，要根據(jù)實際情況來。例如，如果跨境電商零售進口的量太大了，肯定就得調(diào)整?？梢?，政府的政策，留足了回旋空間。

中國電子商務(wù)研究中心特約研究員、亞太電子商務(wù)研究院副院長林智勇認為：

維持現(xiàn)有監(jiān)管政策，總體求穩(wěn)沒有絲毫放松。商務(wù)部發(fā)言人文中沒有絲毫放松的意思，雖然再次強調(diào)跨境電商零售進口屬于個人物品，但沒有涉及任何有關(guān)保稅直郵相關(guān)監(jiān)管政策的改變。將繼續(xù)延續(xù)4.8新政及后續(xù)調(diào)整政策。這次談話的主要目的就是維持現(xiàn)有的監(jiān)管政策，保持一定的政策連續(xù)性，總的基調(diào)是求穩(wěn)，對跨境電商零售進口依然處在培育觀察期。在此期間，重點做好重大預(yù)防和規(guī)范管理，以及監(jiān)管創(chuàng)新實驗工作。

中國電子商務(wù)研究中心特約研究員、海南職業(yè)技術(shù)學(xué)院商學(xué)院院長劉俊斌認為：

“個人物品”是創(chuàng)新模式，有助海淘規(guī)模和規(guī)范開展。我國終于開始重視進口零售這塊業(yè)務(wù)了，首先增加進口，特別是國外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品不僅是國內(nèi)的剛需，也應(yīng)該是我們一帶一路戰(zhàn)略的有機組成。只有互通有無，才能走得久遠。新政策應(yīng)該更加便捷、高效，同時也要保障消費者權(quán)益。

進口商品的“個人物品”是創(chuàng)新模式，也有助海淘的規(guī)模和規(guī)范開展。15個試點可以適當(dāng)?shù)亟⒖缇尺M口O2O體驗和銷售，有效提高百姓生活品質(zhì)，同時促使國內(nèi)企業(yè)學(xué)習(xí)、提升產(chǎn)品品質(zhì)和品牌。

中國電子商務(wù)研究中心特約評論員、阿里巴巴一達通副總裁肖鋒認為：

觀點一：新跨境零售政策落地，喧囂過后看本質(zhì)。

暫按個人物品監(jiān)管，網(wǎng)開一面，不按貿(mào)易項對待，繼續(xù)允許適當(dāng)跨境網(wǎng)購。核心是不按貨物要求商檢通關(guān)單，至于配額和稅收，估計不會回到4.8前。限定十二個綜試區(qū)+3：不屏蔽、不擴散、不激勵，悠著點來。

強化電商企業(yè)主體責(zé)任：主體是指平臺和賣家，買家是消費者免責(zé)。主體要承擔(dān)更大的責(zé)任，哪些責(zé)任？包括判定你平臺或商家是否重復(fù)銷售？如是，則類似VAT、所得稅證明恐需補上。品質(zhì)、安全、風(fēng)控，特別是大的質(zhì)量事故、侵權(quán)偽劣的追溯責(zé)任，違禁物品(毒品、彈藥等)更是要命。

總之，政府政策要有延續(xù)性和嚴(yán)肅性，即便發(fā)現(xiàn)“硬傷”，若不礙大局也暫可得過且過，但作為商家，一定不可在不明就里時大舉妄動，以免誤判遭遇損失。

觀點二：跨境貿(mào)易依然是跨境電商應(yīng)用的主力

跨境零售只是起步，跨境貿(mào)易依然是跨境電商應(yīng)用的主力，跨境零售本地化是大趨勢。這已不是我國的跨境政策問題，而是全球性的問題。WCO（世界海關(guān)組織）正在探討低值貿(mào)易通道問題(也即把跨境零售視為低值貿(mào)易)，看能否拿出一個相對平衡的解決方案。不過，當(dāng)一般貿(mào)易方式的互聯(lián)網(wǎng)化，政府與市場化合一的“單一窗口”便利化，如何推進？能否讓中小企業(yè)享受全球化中受益收？是包括我國跨境電商綜試區(qū)在內(nèi)以及全球各國都在努力探討并重點解決的課題。

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