中歐貿(mào)易戰(zhàn)再掀波瀾，歐盟欲向WTO起訴中國(guó)

大規(guī)模的中歐貿(mào)易戰(zhàn)正在持續(xù)發(fā)酵，一波又一波的貿(mào)易糾紛頻繁發(fā)生在中國(guó)與歐盟之間。

繼歐盟對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池面板征收臨時(shí)性反傾銷稅，以及中國(guó)對(duì)歐盟葡萄酒發(fā)起反傾銷調(diào)查之后，近日有消息稱，歐盟將就中國(guó)對(duì)特種鋼管征收高額關(guān)稅向WTO提起訴訟。有關(guān)專家認(rèn)為，這意味著中歐貿(mào)易戰(zhàn)不斷升級(jí)，雙方意在開辟新的“貿(mào)易戰(zhàn)場(chǎng)”。

雨果網(wǎng)從《國(guó)際金融報(bào)》日前的報(bào)道中獲悉，知情人士透露，歐盟將尋求推翻中國(guó)對(duì)西班牙Tubacex、德國(guó)Salzgitter公司無(wú)縫不銹鋼管征收的關(guān)稅。訴訟最快將在最近幾天向WTO提交，顯示歐盟愿意針對(duì)任何基于報(bào)復(fù)而非客觀證據(jù)征收關(guān)稅采取法律行動(dòng)。

報(bào)道稱，入世以來(lái)，中國(guó)鋼鐵行業(yè)一直遭遇來(lái)源于各國(guó)政府的干預(yù)。以美國(guó)為首的國(guó)家和地區(qū)組織針對(duì)中國(guó)鋼材的“雙反”案件絡(luò)繹不絕。

中國(guó)出口鋼材在國(guó)際市場(chǎng)頻頻遭受國(guó)外反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查的同時(shí)，國(guó)外進(jìn)口鋼材也極大地沖擊了國(guó)內(nèi)的鋼鐵價(jià)格。并且在中國(guó)鋼鐵出口的產(chǎn)品中，鋼管一直是國(guó)外反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查的焦點(diǎn)。因此，國(guó)內(nèi)鋼管企業(yè)面臨著國(guó)外出口受阻，國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩的艱難處境。對(duì)此，兩家不銹鋼無(wú)縫鋼管生產(chǎn)商——江蘇武進(jìn)不銹鋼管廠集團(tuán)有限公司，以及常熟華新特殊鋼有限公司代表國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，向商務(wù)部提交了一份反傾銷調(diào)查申請(qǐng)，要求對(duì)原產(chǎn)于歐盟和日本的進(jìn)口相關(guān)高性能不銹鋼無(wú)縫鋼管產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

2011年9月8日，商務(wù)部發(fā)布公告，決定對(duì)原產(chǎn)于歐盟和日本的進(jìn)口相關(guān)高性能不銹鋼無(wú)縫鋼管進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。2012年5月8日，商務(wù)部發(fā)布公告稱，初步裁定原產(chǎn)于歐盟和日本的進(jìn)口相關(guān)高性能不銹鋼無(wú)縫鋼管存在傾銷。

2012年11月8日，商務(wù)部公布相關(guān)高性能不銹鋼無(wú)縫鋼管反傾銷案終裁結(jié)果，決定自當(dāng)年11月9日起，對(duì)原產(chǎn)于歐盟和日本的進(jìn)口上述產(chǎn)品征收9.2%至14.4%的反傾銷稅，實(shí)施期限為5年。其中，歐盟的吐巴塞克斯不銹鋼管公司的反傾銷稅稅率為9.7%，沙士基達(dá)曼內(nèi)斯曼不銹鋼管意大利公司和其他歐盟公司的反傾銷稅稅率為11.1%。

業(yè)內(nèi)人士表示，這是2011年以來(lái)，中國(guó)首次對(duì)國(guó)外鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查，“是一次不錯(cuò)的反擊”。

如今，歐盟打算就中國(guó)對(duì)特種鋼管征收高額關(guān)稅向WTO提起訴訟，言語(yǔ)之中似乎認(rèn)定這是中國(guó)出于“惡意”報(bào)復(fù)的行為。

業(yè)內(nèi)人士表示，這不是報(bào)復(fù)行為，而是對(duì)國(guó)內(nèi)鋼鐵貿(mào)易的自我保護(hù)，是一種合情合理的反擊手段。

無(wú)縫不銹鋼管案件與之前的中歐太陽(yáng)能面板和葡萄酒爭(zhēng)端無(wú)關(guān)，然而依舊有分析師指出，這明顯是中歐貿(mào)易沖突的新升級(jí)，貿(mào)易對(duì)抗的“戰(zhàn)火”已經(jīng)蔓延到鋼鐵行業(yè)。

上述業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這樣的貿(mào)易沖突中國(guó)需要積極面對(duì)。“中國(guó)鋼鐵出口一直遭到國(guó)外政府頻頻的‘雙反’調(diào)查，躲避政策顯然不是解決問(wèn)題的辦法”。

值得一提的是，今年2月，歐盟在WTO提起的針對(duì)中國(guó)的X光掃描儀關(guān)稅爭(zhēng)端中獲取勝利，這是歐盟首次成功挑戰(zhàn)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)措施。那么，此次歐盟就中國(guó)對(duì)特種鋼管征收高額關(guān)稅向WTO提起訴訟，結(jié)局如何引人關(guān)注。

相關(guān)人士表示，WTO規(guī)則禁止成員國(guó)以牙還牙的報(bào)復(fù)，要求成員國(guó)在征收任何關(guān)稅之前須通過(guò)詳盡調(diào)查收集證據(jù)，證明該國(guó)行業(yè)受損?！叭绻蟹秸鞫惖淖C據(jù)合理，歐盟方面不一定會(huì)獲勝?！痹撊耸糠Q。

另?yè)?jù)國(guó)內(nèi)媒體報(bào)道，從歐盟對(duì)華光伏案可以看到，中歐貿(mào)易糾紛已導(dǎo)致歐洲內(nèi)部圍繞貿(mào)易制裁措施產(chǎn)生分歧，甚至可以窺見歐盟掌控能力的倒退，暴露其行事武斷的缺陷，引領(lǐng)歐洲走出危機(jī)的領(lǐng)導(dǎo)力不足。

歐委會(huì)此前對(duì)華光伏征稅的提議遭到了包括德國(guó)、英國(guó)在內(nèi)的18個(gè)成員國(guó)的反對(duì)，歐盟700多家光伏企業(yè)的高管也曾向歐盟貿(mào)易委員德古赫特發(fā)去聯(lián)名信表達(dá)強(qiáng)烈反對(duì)。但對(duì)華光伏制裁案仍獲通過(guò)，令人驚訝。

由于產(chǎn)業(yè)側(cè)重、發(fā)展水平不同等原因，歐盟內(nèi)部成員國(guó)間對(duì)某項(xiàng)產(chǎn)品采取貿(mào)易制裁手段的意見不統(tǒng)一本是合乎情理之事，但在違反“少數(shù)服從多數(shù)”的投票原則情形下通過(guò)決議，歐盟在行事上的不妥顯現(xiàn)無(wú)余。

歐盟委員會(huì)主席巴羅佐日前發(fā)表演說(shuō)稱，歐盟需要在有利于歐盟整體利益和各成員國(guó)利益的政策方面達(dá)成共識(shí)，避免不同政府傳遞不同信息或爭(zhēng)吵不休，分裂公眾觀點(diǎn)，削弱信心。“信心不足是目前歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最大障礙。”

但此次凌駕多數(shù)成員國(guó)意愿動(dòng)用制裁的行為，可能會(huì)加深債務(wù)危機(jī)爆發(fā)以后歐洲民眾對(duì)歐盟的不信任。據(jù)歐盟調(diào)查機(jī)構(gòu)“歐元晴雨表”的最新數(shù)據(jù)顯示，在占?xì)W盟人口三分之二以上的德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、意大利、西班牙和波蘭6國(guó)中，民眾對(duì)于歐盟不信任比例多在50%以上，西班牙民眾對(duì)于歐盟不信任投票更高達(dá)72%。