關(guān)于加工貿(mào)易監(jiān)管有關(guān)事宜的公告

2018年5月29日，海關(guān)總署公布了《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》（海關(guān)總署令第240號），對《中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》（以下簡稱《辦法》）有關(guān)規(guī)定作出修改?，F(xiàn)結(jié)合署令修訂內(nèi)容以及此前發(fā)布公告內(nèi)容進行調(diào)整，并重新公告如下：

一、關(guān)于《辦法》第二條

經(jīng)營企業(yè)應當在手冊有效期內(nèi)辦理保稅料件或者成品內(nèi)銷、結(jié)轉(zhuǎn)、退運等海關(guān)手續(xù)。

二、關(guān)于《辦法》第六條

（一）有下列情形之一的，不予辦理抵押手續(xù)：

1．抵押影響加工貿(mào)易貨物生產(chǎn)正常開展的；

2．抵押加工貿(mào)易貨物或者其使用的保稅料件涉及進出口許可證件管理的；

3．抵押加工貿(mào)易貨物屬來料加工貨物的；

4．以合同為單元管理的，抵押期限超過手冊有效期限的；

5．以企業(yè)為單元管理的，抵押期限超過一年的；

6．經(jīng)營企業(yè)或者加工企業(yè)涉嫌走私、違規(guī)，已被海關(guān)立案調(diào)查、偵查，案件未審結(jié)的；

7．經(jīng)營企業(yè)或者加工企業(yè)因為管理混亂被海關(guān)要求整改，在整改期內(nèi)的；

8．海關(guān)認為不予批準的其他情形。

（二）經(jīng)營企業(yè)在申請辦理加工貿(mào)易貨物抵押手續(xù)時，應向主管海關(guān)提交以下材料：

1．正式書面申請；

2．銀行抵押貸款書面意向材料。

（三）經(jīng)審核符合條件的，經(jīng)營企業(yè)在繳納相應保證金或者銀行、非銀行金融機構(gòu)保函（以下簡稱“保證金或者保函”）后，主管海關(guān)準予其向境內(nèi)銀行辦理加工貿(mào)易貨物抵押，并將抵押合同、貸款合同復印件留存主管海關(guān)備案。

保證金或者保函按抵押加工貿(mào)易保稅貨物對應成品所使用全部保稅料件應繳稅款金額收取。

三、關(guān)于《辦法》第九條

（一）“分開管理”是指加工貿(mào)易貨物應與非加工貿(mào)易貨物分開存放，分別記帳。對確實無法實現(xiàn)貨物分開存放的，須經(jīng)主管海關(guān)在審核企業(yè)內(nèi)部信息化管理系統(tǒng)、確認其能夠通過聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)實現(xiàn)加工貿(mào)易貨物與非加工貿(mào)易貨物數(shù)據(jù)信息流分開后，認定其符合“分開管理”的監(jiān)管條件。企業(yè)應當確保保稅貨物流與數(shù)據(jù)信息流的一致性。

（二）“海關(guān)備案的場所”是指加工貿(mào)易企業(yè)在辦理海關(guān)注冊登記以及加工貿(mào)易業(yè)務(wù)時向海關(guān)備案的經(jīng)營場所。

（三）加工貿(mào)易企業(yè)改變或者增加存放場所，應經(jīng)主管海關(guān)批準。主管海關(guān)應要求加工貿(mào)易企業(yè)提交注明存放地址、期限等有關(guān)內(nèi)容的書面申請和存放場所的所有權(quán)證明復印件，如屬租賃場所還需提交租賃合同。

除外發(fā)加工等業(yè)務(wù)需要外，加工貿(mào)易貨物不得跨直屬海關(guān)轄區(qū)進行存放。

四、關(guān)于《辦法》第二十一條

（一）企業(yè)在辦理深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)時，有未按照有關(guān)規(guī)定進行收發(fā)貨申報及報關(guān)情形的，在補辦有關(guān)手續(xù)前，海關(guān)不再受理新的《深加工結(jié)轉(zhuǎn)申報表》，并可根據(jù)實際情況暫停已辦理《深加工結(jié)轉(zhuǎn)申報表》的使用。

（二）企業(yè)應按照有關(guān)規(guī)定撤銷或者修改深加工結(jié)轉(zhuǎn)報關(guān)單；對已放行的深加工結(jié)轉(zhuǎn)報關(guān)單，不能修改，只能撤銷。

（三）轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入企業(yè)違反有關(guān)規(guī)定的，海關(guān)按照《中華人民共和國海關(guān)法》及《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

五、關(guān)于《辦法》第二十二條

（一）企業(yè)應當在貨物首次外發(fā)之日起3個工作日內(nèi)向海關(guān)備案外發(fā)加工基本情況；企業(yè)應當在貨物外發(fā)之日起10日內(nèi)向海關(guān)申報實際收發(fā)貨情況，同一手（賬）冊、同一承攬者的收、發(fā)貨情況可合并辦理。

企業(yè)外發(fā)加工備案信息發(fā)生變化的，應當向海關(guān)變更有關(guān)信息。

（二）以合同為單元管理的，首次外發(fā)是指在本手冊項下對同一承攬者第一次辦理外發(fā)加工業(yè)務(wù)；以企業(yè)為單元管理的，首次外發(fā)是指本核銷周期內(nèi)對同一承攬者第一次辦理外發(fā)加工業(yè)務(wù)。

（三）對全工序外發(fā)的，企業(yè)應當在外發(fā)加工備案時繳納相當于外發(fā)加工貨物應繳稅款金額的保證金或者保函。企業(yè)變更外發(fā)加工信息時，涉及企業(yè)應繳納外發(fā)加工保證金數(shù)量增加的，企業(yè)應補繳保證金或者保函。

（四）企業(yè)未按規(guī)定向海關(guān)辦理外發(fā)加工手續(xù)，或者實際外發(fā)情況與申報情況不一致的，按照《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

六、關(guān)于《辦法》第二十五條

企業(yè)申請內(nèi)部料件串換的，應遵循以下原則：

（一）保稅料件之間以及保稅料件和進口非保稅料件之間的串換，必須符合同品種、同規(guī)格、同數(shù)量的條件。

（二）保稅料件和國產(chǎn)料件（不含深加工結(jié)轉(zhuǎn)料件）之間的串換必須符合同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、關(guān)稅稅率為零，且商品不涉及進出口許可證件管理的條件。

（三）經(jīng)營企業(yè)因保稅料件與非保稅料件之間發(fā)生串換，串換下來同等數(shù)量的保稅料件，經(jīng)主管海關(guān)批準后，由企業(yè)自行處置。

七、關(guān)于《辦法》第二十七條

經(jīng)營企業(yè)因加工貿(mào)易出口產(chǎn)品售后服務(wù)需要而申請出口加工貿(mào)易手冊項下進口的未加工保稅料件的，可以按“進料料件復出”或者“來料料件復出”的貿(mào)易方式直接申報出口。

八、關(guān)于《辦法》第三十一條

經(jīng)營企業(yè)申請辦理加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷手續(xù)，除特別規(guī)定外，應當向海關(guān)提交下列單證：

（一）經(jīng)營企業(yè)申請內(nèi)銷加工貿(mào)易貨物的材料；

（二）提交與歸類和審價有關(guān)的材料。

經(jīng)營企業(yè)申請辦理加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷手續(xù)，應當如實申報《加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷征稅聯(lián)系單》，憑以辦理通關(guān)手續(xù)。

九、關(guān)于《辦法》第三十一條

加工貿(mào)易料件、成品無法復出口的，按照《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于加工貿(mào)易邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災保稅貨物的管理辦法》（海關(guān)總署令第111號公布，根據(jù)海關(guān)總署令第198號、第218號、第235號和第238號修改）中對剩余料件的有關(guān)規(guī)定辦理。

十、經(jīng)營企業(yè)申報剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)的，應當向海關(guān)提交下列單證

（一）經(jīng)營企業(yè)申報剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)的材料；

（二）經(jīng)營企業(yè)擬結(jié)轉(zhuǎn)的剩余料件清單。

經(jīng)營企業(yè)應當如實申報《加工貿(mào)易剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)聯(lián)系單》，憑以辦理通關(guān)手續(xù)。

十一、關(guān)于到期手冊未報核的處理

經(jīng)營企業(yè)應當在手冊有效期限內(nèi)進行報核，對經(jīng)營企業(yè)到期手冊未報核的，經(jīng)海關(guān)審查，按照《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》的有關(guān)規(guī)定進行處理。

十二、關(guān)于《辦法》第四十條

經(jīng)營企業(yè)應按照《中華人民共和國海關(guān)報關(guān)單位注冊登記管理規(guī)定》（海關(guān)總署令第221號公布，根據(jù)海關(guān)總署令第235號和第240號修改）辦理海關(guān)注冊登記手續(xù)。

十三、關(guān)于紙質(zhì)單證使用問題

在啟用計算機系統(tǒng)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)前，暫使用原紙質(zhì)單證辦理。

本公告內(nèi)容自公布之日起執(zhí)行。海關(guān)總署公告2005年第9號、2010年第93號、2014年第21號同時廢止。

特此公告。

海關(guān)總署

2018年8月13日

（來源：海關(guān)發(fā)布）

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