利好！國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)

雨果網(wǎng)獲悉，近日，國務(wù)院發(fā)布文件，同意設(shè)立中國中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)并印發(fā)《中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》。（以下簡稱《方案》）

在10月16日(星期二)下午4時舉行的新聞發(fā)布會上，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文指出建設(shè)海南自貿(mào)試驗區(qū)：

一是有利于加快推動形成全面開放新格局。海南位于中國的最南端，是相對獨立的地理單元，在海南實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，將海南打造成為中國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶，展現(xiàn)了對外開放的信心和決心。

二是有利于充分彰顯中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。通過建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)，推動海南進一步發(fā)展，充分發(fā)揮試驗、示范、引領(lǐng)作用，為全國全面深化改革開放趟出一條新路，彰顯中國特色社會主義優(yōu)勢，充分彰顯“四個自信”。

三是有利于更好地服務(wù)和融入國家重大戰(zhàn)略。海南全島試點具有更廣闊的試驗空間，更多元的試驗基礎(chǔ)，更全面的試驗內(nèi)容，通過差別化的探索，可以更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略，形成更具系統(tǒng)集成性的試點經(jīng)驗。

《方案》指出建設(shè)中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下簡稱自貿(mào)試驗區(qū))是黨中央、國務(wù)院著眼于國際國內(nèi)發(fā)展大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)謀劃作出的重大決策，是彰顯中國擴大對外開放、積極推動經(jīng)濟全球化決心的重大舉措。

《方案》還指出將發(fā)揮海南島全島試點的整體優(yōu)勢，緊緊圍繞建設(shè)全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心和國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，推動形成全面開放新格局，把海南打造成為中國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。

對標(biāo)國際先進規(guī)則，持續(xù)深化改革探索，以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展，加快建立開放型生態(tài)型服務(wù)型產(chǎn)業(yè)體系。到2020年，自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)取得重要進展，國際開放度顯著提高，努力建成投資貿(mào)易便利、法治環(huán)境規(guī)范、金融服務(wù)完善、監(jiān)管安全高效、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量一流、輻射帶動作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自貿(mào)試驗區(qū)，為逐步探索、穩(wěn)步推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策體系打好堅實基礎(chǔ)。

《方案》提出為提升貿(mào)易便利化水平，對進出海南洋浦保稅港區(qū)的貨物，除禁止進出口和限制出口以及需要檢驗檢疫的貨物外，試行“一線放開、二線高效管住”的貨物進出境管理制度。加快建設(shè)具有國際先進水平的國際貿(mào)易“單一窗口”，推動數(shù)據(jù)協(xié)同、簡化和標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)物流和監(jiān)管等信息的全流程采集，實現(xiàn)監(jiān)管單位的信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。以口岸管理部門的通關(guān)物流狀態(tài)信息為基礎(chǔ)，整合作業(yè)信息，形成完整的通關(guān)物流狀態(tài)綜合信息庫，為企業(yè)提供全程數(shù)據(jù)服務(wù)。加強口岸管理部門執(zhí)法合作，推行跨部門一次性聯(lián)合檢查。實施海事、交通、船檢三部門船舶證書信息共享。積極推進貨物平均放行和結(jié)關(guān)時間體系化建設(shè)，構(gòu)建規(guī)范的測算標(biāo)準(zhǔn)和透明的公布機制。擴大第三方檢驗結(jié)果采信商品和機構(gòu)范圍。依照自由貿(mào)易協(xié)定安排，推動實施原產(chǎn)地自主聲明制度和原產(chǎn)地預(yù)裁定制度。拓展暫時進口貨物單證制度適用范圍，延長單證冊的有效期。平行進口汽車企業(yè)可以使用價格預(yù)裁定、匯總征稅等通關(guān)便利化措施。創(chuàng)新出口貨物專利糾紛擔(dān)保放行方式。支持開展海關(guān)稅款保證保險試點。簡化野生動植物出口許可程序。

同時，創(chuàng)新貿(mào)易綜合監(jiān)管模式。研究賦予海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)增值稅一般納稅人資格，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域全面實施貨物狀態(tài)分類監(jiān)管。研究支持對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外“兩頭在外”航空維修業(yè)態(tài)實行保稅監(jiān)管。在風(fēng)險可控前提下，創(chuàng)新維修監(jiān)管模式，開展外籍郵輪船舶維修業(yè)務(wù)。完善進口商品風(fēng)險預(yù)警快速反應(yīng)機制，加強安全風(fēng)險監(jiān)測，實施安全問題調(diào)查制度。建設(shè)重要產(chǎn)品進出口安全追溯體系，實現(xiàn)重點敏感產(chǎn)品全過程信息可追溯，與國家重要產(chǎn)品追溯平臺對接，實現(xiàn)信息共享。對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口免于出具檢驗檢疫證書和備案。優(yōu)化生物醫(yī)藥全球協(xié)同研發(fā)的試驗用特殊物品的檢疫查驗流程。完善國際郵件互換局(交換站)布局，加強國際快件監(jiān)管中心建設(shè)，打造重要跨境電商寄遞中心。支持在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所設(shè)立大宗商品期貨保稅交割庫。

《方案》強調(diào)要推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，支持發(fā)展跨境電商、全球維修等業(yè)態(tài)。探索建立跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單管理制度。支持海南享受服務(wù)外包示范城市政策，建立特色服務(wù)出口基地。支持海南設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，完善和提升海關(guān)監(jiān)管、金融、物流等支持體系。支持跨境電商企業(yè)建設(shè)覆蓋重點國別、重點市場的海外倉。支持開展跨境電商零售進口網(wǎng)購保稅。支持在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域設(shè)立國際文化藝術(shù)品交易場所，依法合規(guī)開展面向全球的保稅文化藝術(shù)品展示、拍賣、交易業(yè)務(wù)。試點實施進口非特殊用途化妝品備案管理。支持開展橡膠等大宗商品現(xiàn)貨離岸交易和保稅交割業(yè)務(wù)。支持跨國公司、貿(mào)易公司建立和發(fā)展全球或區(qū)域貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，打造區(qū)域性離岸貿(mào)易中心。支持具備資質(zhì)的供油企業(yè)開展國際航行船舶保稅油供應(yīng)業(yè)務(wù)，建設(shè)保稅油供應(yīng)基地。將國際快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可審批權(quán)下放到海南省郵政管理局。