（附全文及解讀）今天，又來三份進(jìn)口跨境電商政策文件

上周國(guó)務(wù)院會(huì)議剛過，今天我們就迎來了商務(wù)部、財(cái)政部等部委的具體實(shí)施政策。各部委發(fā)布的文件合計(jì)4個(gè)，其中3個(gè)是政策文件，1個(gè)是官方解讀文件，如下所示：

實(shí)際上，我上周五受商務(wù)部邀請(qǐng)參加了內(nèi)部政策吹風(fēng)會(huì)。由于當(dāng)時(shí)要求保密，就沒有跟大家分享。現(xiàn)在，我將當(dāng)時(shí)做的會(huì)議紀(jì)要給大家參考下：

商務(wù)部跨境電商進(jìn)口零售內(nèi)部會(huì)議紀(jì)要：

1. 參會(huì)人員：商務(wù)部袁曉明副司長(zhǎng)/束玨婷處長(zhǎng)，天貓京東等電商負(fù)責(zé)人

2. 國(guó)務(wù)院已確定主要決議，接下來幾天八部委將聯(lián)合發(fā)文落地關(guān)于跨境電商零售進(jìn)出口細(xì)節(jié)政策；

3. 明確禁止的事項(xiàng)：跨境電商線下自提業(yè)務(wù)；

4. 新政不會(huì)與電商法沖突，電商法上已經(jīng)加上“遵照國(guó)家有關(guān)規(guī)定”；

5. 明確了不需要中文標(biāo)簽，但平臺(tái)頁(yè)面要顯示電子中文標(biāo)簽；

6. 主體方面：經(jīng)營(yíng)方（賣家）一定是境外主體，不能是保稅區(qū)主體；平臺(tái)方運(yùn)營(yíng)主體一定是境內(nèi)注冊(cè)，網(wǎng)站域名則可以境外或境內(nèi)；服務(wù)商必須境內(nèi)主體；

7. 正面清單會(huì)擴(kuò)大，具體沒有透露內(nèi)容，隔幾天就會(huì)發(fā)布了；

8. 政策從明年一月一日開始實(shí)施，但會(huì)給予企業(yè)三個(gè)月過渡期

上面的會(huì)議紀(jì)要，提及了很多今天政策的核心要點(diǎn)。例如，“跨境電商線下自提業(yè)務(wù)”是明確禁止的。

接下來，我們就分別來看下今天的具體文件政策解讀?？紤]到文件較多，時(shí)間較緊，我今天都是挑重點(diǎn)解讀。

文件一：商務(wù)部等六部委的《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》（全文附在文末）

（1）文件涉及商務(wù)部、財(cái)政部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、稅務(wù)總局、發(fā)改委等六部委，由商務(wù)部統(tǒng)籌，重點(diǎn)是海關(guān)總署和市場(chǎng)監(jiān)督管理總局來監(jiān)管。

（2）明確了按照個(gè)人物品進(jìn)行監(jiān)管，但對(duì)“明令暫停進(jìn)口的疫區(qū)商品”和“出現(xiàn)重大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的商品”除外。也即，此前核輻射區(qū)的日本產(chǎn)品，如果沒有解除禁令，依舊無法進(jìn)入。

（3）跨境電商企業(yè)（即賣家，貨權(quán)所有人）承擔(dān)質(zhì)量安全主題責(zé)任，不過平臺(tái)需要履行“先行賠付”責(zé)任。也就是，如果消費(fèi)者在平臺(tái)購(gòu)買了某商品，出現(xiàn)質(zhì)量問題，平臺(tái)先賠付，之后平臺(tái)再向賣家追索。這就是為何跨境電商需要在各大平臺(tái)繳納高額的保證金了。在天貓國(guó)際，保健品類的保證金高達(dá)30萬人民幣。

（4）跨境電商企業(yè)（即賣家，貨權(quán)所有人）需要出具告知書，內(nèi)容包括：

第一，相關(guān)商品符合原產(chǎn)地有關(guān)質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保、標(biāo)識(shí)等標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范要求，但可能與我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)存在差異。消費(fèi)者自行承擔(dān)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

第二，相關(guān)商品直接購(gòu)自境外，可能無中文標(biāo)簽，消費(fèi)者可通過網(wǎng)站查看商品中文電子標(biāo)簽。

第三，消費(fèi)者購(gòu)買的商品僅限個(gè)人自用，不得再次銷售。

顯然，后續(xù)打假人不能通過中文標(biāo)簽事宜來給賣家找茬了。法院的判決，后續(xù)也將統(tǒng)一。

（5）跨境電商平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)主體必須在境內(nèi)，至于網(wǎng)址是否要做ICP備案，則沒有具體要求。這塊此前在研討會(huì)中有爭(zhēng)議，因此無法最終確認(rèn)。顯然，對(duì)于像亞馬遜等全球買賣的平臺(tái)，很難做到ICP備案。

（6）原文“原則上不允許網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口商品在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外開展“網(wǎng)購(gòu)保稅+線下自提”模式”，基本給線下自提業(yè)務(wù)判了死刑。此前在深圳、鄭州、杭州等地轟轟烈烈的線下自提業(yè)務(wù)都已經(jīng)叫停，未來也不會(huì)開放。為何這么做？很簡(jiǎn)單，這個(gè)模式對(duì)線下的沖擊太大了?？缇畴娚桃呀?jīng)在商品準(zhǔn)入方面獲得了極大便利，如果再在銷售范圍內(nèi)放開，那基本就是完全放開了。

（7）海關(guān)主要對(duì)虛假三單、身份證信息盜用、走私、商品質(zhì)量安全等行為進(jìn)行監(jiān)管，市場(chǎng)監(jiān)督管理總局主要對(duì)流入到線下市場(chǎng)的二次銷售行為進(jìn)行監(jiān)管。

（8）各個(gè)試點(diǎn)城市人民政府（合計(jì)有37個(gè)城市）對(duì)進(jìn)口跨境電商政策的責(zé)任主體。也即，城市人民政府向部委們要的試點(diǎn)資格，那就得同樣承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。如果哪個(gè)城市出現(xiàn)嚴(yán)重事故（例如重大產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)），該城市市長(zhǎng)副市長(zhǎng)可能遭遇免職處理。

（9）政策從2019年1月1日實(shí)施，但給予了企業(yè)3個(gè)月過渡期。也即，2019年3月31日之后就不允許有任何跟政策不符的情況。

文件二：財(cái)政部等三部委《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》

由財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布。文件不長(zhǎng)，全文如下：

一、將跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品的單次交易限值由人民幣2000元提高至5000元，年度交易限值由人民幣20000元提高至26000元。

二、完稅價(jià)格超過5000元單次交易限值但低于26000元年度交易限值，且訂單下僅一件商品時(shí)，可以自跨境電商零售渠道進(jìn)口，按照貨物稅率全額征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅，交易額計(jì)入年度交易總額，但年度交易總額超過年度交易限值的，應(yīng)按一般貿(mào)易管理。

三、已經(jīng)購(gòu)買的電商進(jìn)口商品屬于消費(fèi)者個(gè)人使用的最終商品，不得進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)再次銷售；原則上不允許網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口商品在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外開展“網(wǎng)購(gòu)保稅+線下自提”模式。

四、其他事項(xiàng)請(qǐng)繼續(xù)按照《財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2016〕18號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、為適應(yīng)跨境電商發(fā)展，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門對(duì)《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》進(jìn)行了調(diào)整，將另行公布。

本通知自2019年1月1日起執(zhí)行。

顯然，基本內(nèi)容跟上周國(guó)務(wù)院決議差不多，詳細(xì)解讀可參加我此前對(duì)國(guó)務(wù)院決議的解讀。這里我重點(diǎn)提兩點(diǎn)：

（1）對(duì)于超過5000元但低于2.6萬元的單件不可分割商品，是可以通過跨境電商渠道進(jìn)入的，但必須按照一般貿(mào)易的稅率繳稅；

（2）文件再次強(qiáng)調(diào)了不可二次銷售、不可線下自提，這與上面商務(wù)部的文件一直。再次提及，說明這是不可破的底線，抓到必查。

文件三：財(cái)政部等十三部委《關(guān)于調(diào)整跨境電商零售進(jìn)口商品清單的公告》

為促進(jìn)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口的健康發(fā)展，現(xiàn)將《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單（2018年版）》予以公布，自2019年1月1日起實(shí)施。

本清單實(shí)施后，《財(cái)政部等11個(gè)部門關(guān)于公布跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單的公告（2016年第40號(hào)）》和《財(cái)政部等13個(gè)部門關(guān)于公布跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單（第二批）的公告（2016年第47號(hào)）》所附的兩批清單同時(shí)廢止。

附件：跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單（2018年版）

顯然，這就是最新版的“正面清單”，對(duì)應(yīng)的正是國(guó)務(wù)院決議的“新增群眾需求量大的63個(gè)稅目商品”。詳細(xì)的商品清單，大家到財(cái)政部官網(wǎng)下載。（鏈接http://gss.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201811/t20181129_3079063.html）

對(duì)于這個(gè)清單，我們從這么幾點(diǎn)解讀：

（1）新增一些類目。新增類目包括麥芽啤酒、葡萄汽酒等。

（2）調(diào)整一些類目。這類調(diào)整我沒有詳細(xì)對(duì)比，根據(jù)官方解讀，調(diào)整更新了1321個(gè)稅目。不過，大都應(yīng)該是微調(diào)

（3）針對(duì)這個(gè)正面清單，應(yīng)該重點(diǎn)看備注，例如，西洋參等產(chǎn)品進(jìn)口是僅限網(wǎng)購(gòu)保稅的，糖的進(jìn)口是有額度限制的。

（4）藥品方面，一些藥膏類是沒有問題的，但大家關(guān)注的癌癥藥沒有出現(xiàn)在清單。

最后，我們?cè)俑缴系谒姆菸募?，也即關(guān)稅司的官方解讀文件《我國(guó)將自2019年1月1日起調(diào)整跨境電商零售進(jìn)口政策》：

按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，我國(guó)將自2019年1月1日起，調(diào)整跨境電商零售進(jìn)口稅收政策，提高享受稅收優(yōu)惠政策的商品限額上限，擴(kuò)大清單范圍。

稅收政策的調(diào)整，一是將年度交易限值由每人每年20000元提高至26000元，今后隨居民收入提高相機(jī)調(diào)高。二是將單次交易限值提高至5000元，同時(shí)明確完稅價(jià)格超過單次交易限值但低于年度交易限值，且訂單下僅一件商品時(shí)，可以自跨境電商零售渠道進(jìn)口，按照貨物稅率全額征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅，交易額計(jì)入年度交易總額。三是明確已經(jīng)購(gòu)買的跨境電商零售進(jìn)口商品不得進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)再次銷售。

商品清單的調(diào)整，一是將部分近年來消費(fèi)需求比較旺盛的商品納入清單商品范圍，增加了葡萄汽酒、麥芽釀造的啤酒、健身器材等63個(gè)稅目商品；二是根據(jù)稅則稅目調(diào)整情況，對(duì)前兩批清單進(jìn)行了技術(shù)性調(diào)整和更新，調(diào)整后的清單共1321個(gè)稅目。

上述政策的實(shí)施，將有利于促進(jìn)跨境電商新業(yè)態(tài)的健康發(fā)展，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式；有利于給國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)引入適度競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)新動(dòng)能增長(zhǎng)；有利于增加境外優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品的進(jìn)口，滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要；有利于維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

總之，今天密集出臺(tái)的三份政策文件，都是對(duì)此前國(guó)務(wù)院決議的具體實(shí)施。從行業(yè)發(fā)展的大方向看，就兩個(gè)字：利好！

附商務(wù)部等六部委文件全文

《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》

為做好跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口（以下簡(jiǎn)稱跨境電商零售進(jìn)口）監(jiān)管過渡期后政策銜接，促進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口健康發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)將過渡期后有關(guān)監(jiān)管安排通知如下：

一、本通知所稱跨境電商零售進(jìn)口，是指中國(guó)境內(nèi)消費(fèi)者通過跨境電商第三方平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者自境外購(gòu)買商品，并通過“網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口”（海關(guān)監(jiān)管方式代碼1210）或“直購(gòu)進(jìn)口”（海關(guān)監(jiān)管方式代碼9610）運(yùn)遞進(jìn)境的消費(fèi)行為。上述商品應(yīng)符合以下條件：

（一）屬于《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》內(nèi)、限于個(gè)人自用并滿足跨境電商零售進(jìn)口稅收政策規(guī)定的條件。

（二）通過與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)交易平臺(tái)交易，能夠?qū)崿F(xiàn)交易、支付、物流電子信息“三單”比對(duì)。

（三）未通過與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)交易平臺(tái)交易，但進(jìn)出境快件運(yùn)營(yíng)人、郵政企業(yè)能夠接受相關(guān)電商企業(yè)、支付企業(yè)的委托，承諾承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，向海關(guān)傳輸交易、支付等電子信息。

二、跨境電商零售進(jìn)口主要包括以下參與主體：

（一）跨境電商零售進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱跨境電商企業(yè)）：自境外向境內(nèi)消費(fèi)者銷售跨境電商零售進(jìn)口商品的境外注冊(cè)企業(yè)，為商品的貨權(quán)所有人。

（二）跨境電商第三方平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱跨境電商平臺(tái)）：在境內(nèi)辦理工商登記，為交易雙方（消費(fèi)者和跨境電商企業(yè)）提供網(wǎng)頁(yè)空間、虛擬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、交易規(guī)則、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)，設(shè)立供交易雙方獨(dú)立開展交易活動(dòng)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)者。

（三）境內(nèi)服務(wù)商：在境內(nèi)辦理工商登記，接受跨境電商企業(yè)委托為其提供申報(bào)、支付、物流、倉(cāng)儲(chǔ)等服務(wù)，具有相應(yīng)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，直接向海關(guān)提供有關(guān)支付、物流和倉(cāng)儲(chǔ)信息，接受海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門后續(xù)監(jiān)管，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的主體。

（四）消費(fèi)者：跨境電商零售進(jìn)口商品的境內(nèi)購(gòu)買人。

三、對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品按個(gè)人自用進(jìn)境物品監(jiān)管，不執(zhí)行有關(guān)商品首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求。但對(duì)相關(guān)部門明令暫停進(jìn)口的疫區(qū)商品，和對(duì)出現(xiàn)重大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的商品啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置時(shí)除外。

四、按照“政府部門、跨境電商企業(yè)、跨境電商平臺(tái)、境內(nèi)服務(wù)商、消費(fèi)者各負(fù)其責(zé)”的原則，明確各方責(zé)任，實(shí)施有效監(jiān)管。

（一）跨境電商企業(yè)

1.承擔(dān)商品質(zhì)量安全的主體責(zé)任，并按規(guī)定履行相關(guān)義務(wù)。應(yīng)委托一家在境內(nèi)辦理工商登記的企業(yè)，由其在海關(guān)辦理注冊(cè)登記，承擔(dān)如實(shí)申報(bào)責(zé)任，依法接受相關(guān)部門監(jiān)管，并承擔(dān)民事連帶責(zé)任。

2.承擔(dān)消費(fèi)者權(quán)益保障責(zé)任，包括但不限于商品信息披露、提供商品退換貨服務(wù)、建立不合格或缺陷商品召回制度、對(duì)商品質(zhì)量侵害消費(fèi)者權(quán)益的賠付責(zé)任等。當(dāng)發(fā)現(xiàn)相關(guān)商品存在質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)或發(fā)生質(zhì)量安全問題時(shí)，應(yīng)立即停止銷售，召回已銷售商品并妥善處理，防止其再次流入市場(chǎng)，并及時(shí)將召回和處理情況向海關(guān)等監(jiān)管部門報(bào)告。

3.履行對(duì)消費(fèi)者的提醒告知義務(wù)，會(huì)同跨境電商平臺(tái)在商品訂購(gòu)網(wǎng)頁(yè)或其他醒目位置向消費(fèi)者提供風(fēng)險(xiǎn)告知書，消費(fèi)者確認(rèn)同意后方可下單購(gòu)買。告知書應(yīng)至少包含以下內(nèi)容：

（1）相關(guān)商品符合原產(chǎn)地有關(guān)質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保、標(biāo)識(shí)等標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范要求，但可能與我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)存在差異。消費(fèi)者自行承擔(dān)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

（2）相關(guān)商品直接購(gòu)自境外，可能無中文標(biāo)簽，消費(fèi)者可通過網(wǎng)站查看商品中文電子標(biāo)簽。

（3）消費(fèi)者購(gòu)買的商品僅限個(gè)人自用，不得再次銷售。

4.建立商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，包括收發(fā)貨質(zhì)量管理、庫(kù)內(nèi)質(zhì)量管控、供應(yīng)商管理等。

5.建立健全網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口商品質(zhì)量追溯體系，追溯信息應(yīng)至少涵蓋國(guó)外啟運(yùn)地至國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的完整物流軌跡，鼓勵(lì)向海外發(fā)貨人、商品生產(chǎn)商等上游溯源。

6.向海關(guān)實(shí)時(shí)傳輸施加電子簽名的跨境電商零售進(jìn)口交易電子數(shù)據(jù)，可自行或委托代理人向海關(guān)申報(bào)清單，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（二）跨境電商平臺(tái)

1.平臺(tái)運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)在境內(nèi)辦理工商登記，并按相關(guān)規(guī)定在海關(guān)辦理注冊(cè)登記，接受相關(guān)部門監(jiān)管，配合開展后續(xù)管理和執(zhí)法工作。

2.向海關(guān)實(shí)時(shí)傳輸施加電子簽名的跨境電商零售進(jìn)口交易電子數(shù)據(jù)，并對(duì)交易真實(shí)性、消費(fèi)者身份真實(shí)性進(jìn)行審核，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

3.建立平臺(tái)內(nèi)交易規(guī)則、交易安全保障、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、不良信息處理等管理制度。對(duì)申請(qǐng)入駐平臺(tái)的跨境電商企業(yè)進(jìn)行主體身份真實(shí)性審核，在網(wǎng)站公示主體身份信息和消費(fèi)者評(píng)價(jià)、投訴信息，并向監(jiān)管部門提供平臺(tái)入駐商家等信息。與申請(qǐng)入駐平臺(tái)的跨境電商企業(yè)簽署協(xié)議，就商品質(zhì)量安全主體責(zé)任、消費(fèi)者權(quán)益保障以及本通知其他相關(guān)要求等方面明確雙方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

4.對(duì)平臺(tái)入駐企業(yè)既有跨境電商企業(yè)，也有國(guó)內(nèi)電商企業(yè)的，應(yīng)建立相互獨(dú)立的區(qū)塊或頻道為跨境電商企業(yè)和國(guó)內(nèi)電商企業(yè)提供平臺(tái)服務(wù)，或以明顯標(biāo)識(shí)對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品和非跨境商品予以區(qū)分，避免誤導(dǎo)消費(fèi)者。

5.建立消費(fèi)糾紛處理和消費(fèi)維權(quán)自律制度，消費(fèi)者在平臺(tái)內(nèi)購(gòu)買商品，其合法權(quán)益受到損害時(shí)，平臺(tái)須積極協(xié)助消費(fèi)者維護(hù)自身合法權(quán)益，并履行先行賠付責(zé)任。

6.建立商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，在網(wǎng)站醒目位置及時(shí)發(fā)布商品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息、監(jiān)管部門發(fā)布的預(yù)警信息等。督促跨境電商企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控，當(dāng)商品發(fā)生質(zhì)量安全問題時(shí)，敦促跨境電商企業(yè)做好商品召回、處理，并做好報(bào)告工作。對(duì)不采取主動(dòng)召回處理措施的跨境電商企業(yè)，可采取暫停其跨境電商業(yè)務(wù)的處罰措施。

7.建立防止跨境電商零售進(jìn)口商品虛假交易及二次銷售的風(fēng)險(xiǎn)控制體系，加強(qiáng)對(duì)短時(shí)間內(nèi)同一購(gòu)買人、同一支付賬戶、同一收貨地址、同一收件電話反復(fù)大量訂購(gòu)，以及盜用他人身份進(jìn)行訂購(gòu)等非正常交易行為的監(jiān)控，采取相應(yīng)措施予以控制。

8.根據(jù)監(jiān)管部門要求，對(duì)平臺(tái)內(nèi)在售商品進(jìn)行有效管理，及時(shí)關(guān)閉平臺(tái)內(nèi)禁止以跨境電商零售進(jìn)口形式入境商品的展示及交易頁(yè)面，并將有關(guān)情況報(bào)送相關(guān)部門。

（三）境內(nèi)服務(wù)商

1.在境內(nèi)辦理工商登記，向海關(guān)提交相關(guān)資質(zhì)證書并辦理注冊(cè)登記。其中：提供支付服務(wù)的銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)具備銀保監(jiān)會(huì)或原銀監(jiān)會(huì)頒發(fā)的《金融許可證》，非銀行支付機(jī)構(gòu)應(yīng)具備人民銀行頒發(fā)的《支付業(yè)務(wù)許可證》，支付業(yè)務(wù)范圍應(yīng)包括“互聯(lián)網(wǎng)支付”；物流企業(yè)應(yīng)取得國(guó)家郵政局頒發(fā)的《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。

2.支付、物流企業(yè)應(yīng)如實(shí)向監(jiān)管部門實(shí)時(shí)傳輸施加電子簽名的跨境電商零售進(jìn)口支付、物流電子信息，并對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

3.報(bào)關(guān)企業(yè)接受跨境電商企業(yè)委托向海關(guān)申報(bào)清單，承擔(dān)如實(shí)申報(bào)責(zé)任。

4.物流企業(yè)應(yīng)向海關(guān)開放物流實(shí)時(shí)跟蹤信息共享接口，嚴(yán)格按照交易環(huán)節(jié)所制發(fā)的物流信息開展跨境電商零售進(jìn)口商品的國(guó)內(nèi)派送業(yè)務(wù)。對(duì)于發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)實(shí)際派送與通關(guān)環(huán)節(jié)所申報(bào)物流信息（包括收件人和地址）不一致的，應(yīng)終止相關(guān)派送業(yè)務(wù)，并及時(shí)向海關(guān)報(bào)告。

（四）消費(fèi)者

1.為跨境電商零售進(jìn)口商品稅款的納稅義務(wù)人?？缇畴娚唐脚_(tái)、物流企業(yè)或報(bào)關(guān)企業(yè)為稅款代扣代繳義務(wù)人，向海關(guān)提供稅款擔(dān)保，并承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)稅義務(wù)及相關(guān)法律責(zé)任。

2.購(gòu)買前應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、詳細(xì)閱讀電商網(wǎng)站上的風(fēng)險(xiǎn)告知書內(nèi)容，結(jié)合自身風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力做出判斷，同意告知書內(nèi)容后方可下單購(gòu)買。

對(duì)于已購(gòu)買的跨境電商零售進(jìn)口商品，不得再次銷售。

（五）政府部門

1.海關(guān)對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品實(shí)施質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，在商品銷售前按照法律法規(guī)實(shí)施必要的檢疫，并視情發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示。建立跨境電商零售進(jìn)口商品重大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理機(jī)制，市場(chǎng)監(jiān)管部門加大跨境電商零售進(jìn)口商品召回監(jiān)管力度，督促跨境電商企業(yè)和跨境電商平臺(tái)消除已銷售商品安全隱患，依法實(shí)施召回，海關(guān)責(zé)令相關(guān)企業(yè)對(duì)不合格或存在質(zhì)量安全問題的商品采取風(fēng)險(xiǎn)消減措施，對(duì)尚未銷售的按貨物實(shí)施監(jiān)管，并依法追究相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任。對(duì)食品類跨境電商零售進(jìn)口商品優(yōu)化完善監(jiān)管措施，做好質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控。

2.原則上不允許網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口商品在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外開展“網(wǎng)購(gòu)保稅+線下自提”模式。

3.將跨境電商零售進(jìn)口相關(guān)企業(yè)納入海關(guān)信用管理，根據(jù)信用等級(jí)不同，實(shí)施差異化的通關(guān)管理措施。對(duì)認(rèn)定為誠(chéng)信企業(yè)的，依法實(shí)施通關(guān)便利；對(duì)認(rèn)定為失信企業(yè)的，依法實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管措施。將高級(jí)認(rèn)證企業(yè)信息和失信企業(yè)信息共享至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，通過“信用中國(guó)”網(wǎng)站和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，并依照有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)與聯(lián)合懲戒。

4.涉嫌走私或違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的跨境電商企業(yè)、平臺(tái)、境內(nèi)服務(wù)商，應(yīng)配合海關(guān)調(diào)查，開放交易生產(chǎn)數(shù)據(jù)（ERP數(shù)據(jù)）或原始記錄數(shù)據(jù)。

5.海關(guān)對(duì)違反本通知規(guī)定參與制造或傳輸虛假“三單”信息、為二次銷售提供便利、未盡責(zé)審核訂購(gòu)人身份信息真實(shí)性等，導(dǎo)致出現(xiàn)個(gè)人身份信息或年度購(gòu)買額度被盜用、進(jìn)行二次銷售及其他違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定情況的企業(yè)依法進(jìn)行處罰。對(duì)涉嫌走私或違規(guī)的，由海關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)利用其他公民身份信息非法從事跨境電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)的，海關(guān)按走私違規(guī)處理，并按違法利用公民信息的有關(guān)法律規(guī)定移交相關(guān)部門處理。對(duì)不涉嫌走私違規(guī)、首次發(fā)現(xiàn)的，進(jìn)行約談或暫停業(yè)務(wù)責(zé)令整改；再次發(fā)現(xiàn)的，一定時(shí)期內(nèi)不允許其從事跨境電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)，并交由其他行業(yè)主管部門按規(guī)定實(shí)施查處。

6.對(duì)企業(yè)和個(gè)體工商戶在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售的《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》范圍內(nèi)的、無合法進(jìn)口證明或相關(guān)證明顯示采購(gòu)自跨境電商零售進(jìn)口渠道的商品，市場(chǎng)監(jiān)管部門依職責(zé)實(shí)施查處。

五、各試點(diǎn)城市人民政府（平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）作為本地區(qū)跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管政策試點(diǎn)工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本地區(qū)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施推動(dòng)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理及措施保障，確保本地區(qū)試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。試點(diǎn)過程中的重大問題及情況請(qǐng)及時(shí)報(bào)商務(wù)部等有關(guān)部門。

六、本通知適用于北京、天津、上海、唐山、呼和浩特、沈陽(yáng)、大連、長(zhǎng)春、哈爾濱、南京、蘇州、無錫、杭州、寧波、義烏、合肥、福州、廈門、南昌、青島、威海、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、廣州、深圳、珠海、東莞、南寧、?？?、重慶、成都、貴陽(yáng)、昆明、西安、蘭州、平潭等37個(gè)城市（地區(qū)）的跨境電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)，自2019年1月1日起執(zhí)行。非試點(diǎn)城市的直購(gòu)進(jìn)口業(yè)務(wù)，參照本通知相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

為幫助企業(yè)平穩(wěn)過渡，對(duì)尚不滿足通知監(jiān)管要求的企業(yè)，允許其在2019年3月31日前繼續(xù)按過渡期內(nèi)監(jiān)管安排執(zhí)行。本通知適用范圍以外且按規(guī)定享受跨境電商零售進(jìn)口稅收政策的，繼續(xù)按《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單（2018版）》尾注中的監(jiān)管要求執(zhí)行。