海關(guān)總署連發(fā)3條公告，皆涉及綜合保稅區(qū)相關(guān)業(yè)務(wù)

雨果網(wǎng)獲悉，繼1月25日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》之后，2月1日，海關(guān)總署連發(fā)2019年第26、27、28號3條公告，皆涉及綜合保稅區(qū)相關(guān)業(yè)務(wù)。

雨果網(wǎng)整理相關(guān)內(nèi)容如下：

海關(guān)總署公告2019年第26號（關(guān)于實施綜合保稅區(qū)“四自一簡”監(jiān)管創(chuàng)新措施有關(guān)事項的公告）

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2019〕3號）的要求，加快綜合保稅區(qū)（以下簡稱“綜保區(qū)”）創(chuàng)新升級，提升貿(mào)易便利化水平，優(yōu)化營商環(huán)境，海關(guān)總署在綜保區(qū)實施“四自一簡”監(jiān)管改革，現(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：

一、在綜保區(qū)內(nèi)實施“四自一簡”監(jiān)管制度，綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）可自主備案、合理自定核銷周期、自主核報、自主補繳稅款，海關(guān)簡化業(yè)務(wù)核準(zhǔn)手續(xù)。

二、海關(guān)認(rèn)定的企業(yè)信用狀況為一般信用及以上的企業(yè)可適用“四自一簡”模式。

三、企業(yè)設(shè)立電子賬冊時，可自主備案商品信息。除系統(tǒng)判別轉(zhuǎn)由人工審核的，系統(tǒng)自動備案。

四、企業(yè)可根據(jù)實際經(jīng)營情況，自主確定核銷周期。核銷周期原則上不超過一年，企業(yè)核銷盤點前應(yīng)當(dāng)告知海關(guān)。

五、企業(yè)可自主核定保稅貨物耗用情況，并向海關(guān)如實申報，自主辦理核銷手續(xù)。企業(yè)對自主核報數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

六、企業(yè)可按照“自主申報、自行繳稅（自報自繳）”方式對需要繳稅的保稅貨物自主補繳稅款。

七、簡化業(yè)務(wù)核準(zhǔn)手續(xù)，企業(yè)可一次性辦理分送集報、設(shè)備檢測、設(shè)備維修、模具外發(fā)等備案手續(xù)。需辦理海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的業(yè)務(wù)，企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定辦理。

八、企業(yè)有下列情形之一的，海關(guān)可暫停其適用“四自一簡”模式：

（一）不再符合本公告第二條所述業(yè)務(wù)開展條件的；

（二）涉嫌走私被立案調(diào)查、偵查的。

特此公告。

海關(guān)總署

海關(guān)總署公告2019年第27號（關(guān)于支持綜合保稅區(qū)開展保稅研發(fā)業(yè)務(wù)的公告）

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2019〕3號）的要求，加快綜合保稅區(qū)（以下簡稱“綜保區(qū)”）創(chuàng)新升級，促進綜保區(qū)保稅研發(fā)業(yè)態(tài)發(fā)展，現(xiàn)就綜保區(qū)開展保稅研發(fā)業(yè)務(wù)有關(guān)事項公告如下：

一、綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)（以下簡稱“區(qū)內(nèi)企業(yè)”）以有形料件、試劑、耗材及樣品（以下統(tǒng)稱“研發(fā)料件”）等開展研發(fā)業(yè)務(wù)，適用本公告。

二、區(qū)內(nèi)企業(yè)具備以下條件的，可開展保稅研發(fā)業(yè)務(wù)：

（一）經(jīng)國家有關(guān)部門或綜保區(qū)行政管理機構(gòu)批準(zhǔn)開展保稅研發(fā)業(yè)務(wù)；

（二）海關(guān)認(rèn)定的企業(yè)信用狀況為一般信用及以上；

（三）具備開展保稅研發(fā)業(yè)務(wù)所需的場所和設(shè)備，能夠?qū)ρ邪l(fā)料件和研發(fā)成品實行專門管理。

三、除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院的規(guī)定或國務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)法律、行政法規(guī)授權(quán)作出的規(guī)定準(zhǔn)許外，不得開展國家禁止進出口貨物的保稅研發(fā)業(yè)務(wù)。

區(qū)內(nèi)企業(yè)開展保稅研發(fā)業(yè)務(wù)不按照加工貿(mào)易禁止類目錄執(zhí)行。

四、區(qū)內(nèi)企業(yè)開展保稅研發(fā)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的保稅研發(fā)電子賬冊，建立包含研發(fā)料件和研發(fā)成品等信息的電子底賬。

五、研發(fā)料件、研發(fā)成品及研發(fā)料件產(chǎn)生的邊角料、壞件、廢品等保稅研發(fā)貨物（以下簡稱“保稅研發(fā)貨物”），區(qū)內(nèi)企業(yè)按照以下方式申報：

（一）研發(fā)料件從境外入?yún)^(qū)，按照監(jiān)管方式“特殊區(qū)域研發(fā)貨物”（代碼5010）申報，運輸方式按照實際進出境運輸方式申報；研發(fā)料件從境內(nèi)（區(qū)外）入?yún)^(qū)，按照監(jiān)管方式“料件進出區(qū)”（代碼5000）申報，運輸方式按照“其他”（代碼9）申報。

（二）研發(fā)成品出境，按照監(jiān)管方式“特殊區(qū)域研發(fā)貨物”（代碼5010）申報，運輸方式按照實際進出境運輸方式申報；研發(fā)成品進入境內(nèi)（區(qū)外），按照監(jiān)管方式“成品進出區(qū)”（代碼5100）申報，運輸方式按照“其他”（代碼9）申報。

（三）研發(fā)料件進入境內(nèi)（區(qū)外），按照監(jiān)管方式“料件進出區(qū)”（代碼5000）申報，運輸方式按照“其他”（代碼9）申報。

（四）研發(fā)料件產(chǎn)生的邊角料、壞件、廢品等，退運出境按照監(jiān)管方式“進料邊角料復(fù)出”（代碼0864）或“來料邊角料復(fù)出”（代碼0865）申報，運輸方式按照實際進出境運輸方式申報；內(nèi)銷按照監(jiān)管方式“進料邊角料內(nèi)銷”（代碼0844）或“來料邊角料內(nèi)銷”（代碼0845）申報，運輸方式按照“其他”（代碼9）申報。

六、保稅研發(fā)貨物銷往境內(nèi)（區(qū)外）的，區(qū)外企業(yè)按照實際監(jiān)管方式申報，運輸方式按照“綜合保稅區(qū)”（代碼Y）申報。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照實際報驗狀態(tài)申報納稅，完稅價格按照《中華人民共和國海關(guān)審定內(nèi)銷保稅貨物完稅價格辦法》（海關(guān)總署令第211號）第九條、第十條的規(guī)定確定。

七、研發(fā)料件產(chǎn)生的邊角料、壞件、廢品運往境內(nèi)（區(qū)外）的，區(qū)內(nèi)企業(yè)按照綜保區(qū)關(guān)于邊角料、廢品、殘次品的有關(guān)規(guī)定辦理出區(qū)手續(xù)。屬于固體廢物的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《固體廢物進口管理辦法》（環(huán)境保護部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局聯(lián)合令第12號）有關(guān)規(guī)定辦理出區(qū)手續(xù)。

八、區(qū)內(nèi)企業(yè)可將研發(fā)成品運往境內(nèi)（區(qū)外）進行檢測。研發(fā)成品出區(qū)檢測期間不得挪作他用，不得改變物理、化學(xué)形態(tài)，并應(yīng)當(dāng)自運出之日起60日內(nèi)運回綜保區(qū)。因特殊情況不能如期運回的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前7日內(nèi)向海關(guān)申請延期，延長期限不得超過30日。

九、保稅研發(fā)電子賬冊核銷周期最長不超過一年，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實申報庫存、研發(fā)耗用等海關(guān)需要的監(jiān)管數(shù)據(jù)，并根據(jù)實際研發(fā)情況辦理報核手續(xù)。

十、區(qū)內(nèi)企業(yè)有下列情形之一的，海關(guān)可暫停其保稅研發(fā)業(yè)務(wù)：

（一）不再符合本公告第二條、第三條所述業(yè)務(wù)開展條件的；

（二）未能將出區(qū)檢測的研發(fā)成品按期運回綜保區(qū)的；

（三）未能在規(guī)定期限內(nèi)將保稅研發(fā)貨物按照有關(guān)規(guī)定處置的；

（四）涉嫌走私被立案調(diào)查、偵查的。

前款第（三）項所規(guī)定的“規(guī)定期限”由海關(guān)根據(jù)研發(fā)合同和實際情況予以確定。

十一、區(qū)內(nèi)增值稅一般納稅人資格企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本公告自發(fā)布之日起施行。

特此公告。

海關(guān)總署

2019年1月29日

關(guān)于支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)承接境內(nèi)（區(qū)外）企業(yè)委托加工業(yè)務(wù)的公告

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2019〕3號）的要求，加快綜合保稅區(qū)（以下簡稱“綜保區(qū)”）創(chuàng)新升級，支持在綜保區(qū)內(nèi)的企業(yè)（以下簡稱“區(qū)內(nèi)企業(yè)”）承接境內(nèi)（區(qū)外）企業(yè)（以下簡稱“區(qū)外企業(yè)”）委托加工業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，現(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：

一、本公告所稱“委托加工”，是指區(qū)內(nèi)企業(yè)利用監(jiān)管期限內(nèi)的免稅設(shè)備接受區(qū)外企業(yè)委托，對區(qū)外企業(yè)提供的入?yún)^(qū)貨物進行加工，加工后的產(chǎn)品全部運往境內(nèi)（區(qū)外），收取加工費，并向海關(guān)繳納稅款的行為。

委托加工貨物包括委托加工的料件（包括來自境內(nèi)區(qū)外的非保稅料件和區(qū)內(nèi)企業(yè)保稅料件）、成品、殘次品、廢品、副產(chǎn)品和邊角料。

二、除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院的規(guī)定或國務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)法律、行政法規(guī)授權(quán)作出的規(guī)定準(zhǔn)許外，區(qū)內(nèi)企業(yè)不得開展國家禁止進出口貨物的委托加工業(yè)務(wù)。

三、區(qū)內(nèi)企業(yè)開展委托加工業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）海關(guān)認(rèn)定的企業(yè)信用狀況為一般信用及以上；

（二）具備開展該項業(yè)務(wù)所需的場所和設(shè)備，對委托加工貨物與其它保稅貨物分開管理、分別存放。

四、區(qū)內(nèi)企業(yè)開展委托加工業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專用的委托加工電子賬冊。

五、委托加工用料件原則上由區(qū)外企業(yè)提供，對需使用區(qū)內(nèi)企業(yè)保稅料件的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)事先如實向海關(guān)報備。

六、委托加工用非保稅料件由境內(nèi)（區(qū)外）入?yún)^(qū)時，區(qū)外企業(yè)申報監(jiān)管方式為“出料加工”（代碼1427），運輸方式為“綜合保稅區(qū)”（代碼Y）；區(qū)內(nèi)企業(yè)申報監(jiān)管方式為“料件進出區(qū)”（代碼5000），運輸方式為“其他”（代碼9）。

七、境內(nèi)（區(qū)外）入?yún)^(qū)的委托加工用料件屬于征收出口關(guān)稅商品的，區(qū)外企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定辦理稅款擔(dān)保事宜。

八、委托加工成品運往境內(nèi)（區(qū)外）時，區(qū)外企業(yè)申報監(jiān)管方式為“出料加工”（代碼1427），運輸方式為“綜合保稅區(qū)”（代碼Y）。委托加工成品和加工增值費用分列商品項，并按照以下要求填報：

（一）商品名稱與商品編號欄目均按照委托加工成品的實際名稱與編碼填報；

（二）委托加工成品商品項數(shù)量為實際出區(qū)數(shù)量，征減免稅方式為“全免”；

（三）加工增值費用商品項商品名稱包含“加工增值費用”，法定數(shù)量為0.1，征減免稅方式為“照章征稅”。

區(qū)內(nèi)企業(yè)申報監(jiān)管方式為“成品進出區(qū)”（代碼5100），運輸方式為“其他”（代碼9），商品名稱按照委托加工成品的實際名稱填報。

加工增值費用完稅價格應(yīng)當(dāng)以區(qū)內(nèi)發(fā)生的加工費和保稅料件費為基礎(chǔ)確定。其中，保稅料件費是指委托加工過程中所耗用全部保稅料件的金額，包括成品、殘次品、廢品、副產(chǎn)品、邊角料等。

九、由境內(nèi)（區(qū)外）入?yún)^(qū)的委托加工剩余料件運回境內(nèi)（區(qū)外）時，區(qū)外企業(yè)申報監(jiān)管方式為“出料加工”（代碼1427），運輸方式為“綜合保稅區(qū)”（代碼Y），區(qū)內(nèi)企業(yè)申報監(jiān)管方式為“料件進出區(qū)”（代碼5000），運輸方式為“其他”（代碼9）。

十、委托加工產(chǎn)生的邊角料、殘次品、廢品、副產(chǎn)品等應(yīng)當(dāng)運回境內(nèi)（區(qū)外）。保稅料件產(chǎn)生的邊角料、殘次品、廢品、副產(chǎn)品屬于固體廢物的，應(yīng)當(dāng)按照《固體廢物進口管理辦法》（環(huán)境保護部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局聯(lián)合令第12號）辦理出區(qū)手續(xù)。

十一、委托加工電子賬冊核銷周期最長不超過一年，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)監(jiān)管要求，如實申報企業(yè)庫存、加工耗用等數(shù)據(jù)，并根據(jù)實際加工情況辦理報核手續(xù)。

十二、區(qū)內(nèi)企業(yè)有下列情形之一的，海關(guān)可暫停其委托加工業(yè)務(wù)：

（一）不再符合本公告第二條、第三條所述業(yè)務(wù)開展條件的；

（二）未能在規(guī)定期限內(nèi)將委托加工產(chǎn)生的邊角料、殘次品、廢品、副產(chǎn)品等按照有關(guān)規(guī)定處置的；

（三）涉嫌走私被立案調(diào)查、偵查的。

前款第（二）項所規(guī)定的“規(guī)定期限”由海關(guān)根據(jù)委托加工合同和實際情況予以確定。

十三、區(qū)內(nèi)增值稅一般納稅人資格企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本公告自發(fā)布之日起施行。

特此公告。

海關(guān)總署

2019年1月29日