市場監(jiān)管總局網絡市場監(jiān)管專項行動劃七重點：加大對跨境電商進出口環(huán)節(jié)整治力度

6月20日，雨果網獲悉，國家市場監(jiān)督管理總局在官網發(fā)布關于印發(fā)2019網絡市場監(jiān)管專項行動（網劍行動）方案的通知。

（國家市場監(jiān)督管理總局官網截圖）

通知稱，為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以落實《電子商務法》為統(tǒng)領，規(guī)范網絡經營行為，凈化網絡市場交易環(huán)境，維護良好網絡市場秩序，網絡市場監(jiān)管部際聯(lián)席會議各成員單位決定于6-11月聯(lián)合開展2019網絡市場監(jiān)管專項行動（網劍行動）。

具體來看，2019年網劍行動的七項重點任務包括：著力規(guī)范電子商務主體資格；厲打擊網上銷售假冒偽劣產品、不安全食品及假藥劣藥；嚴厲打擊不正當競爭行為；深入開展互聯(lián)網廣告整治工作；依法打擊其他各類網絡交易違法行為；強化網絡交易信息監(jiān)測和產品質量抽查；落實電子商務經營者責任。

通知指出，加強對手機APP端（網絡交易平臺、網絡訂餐平臺、在線旅游平臺、社交電商、跨境電商以及其他網絡市場新模式新業(yè)態(tài)）違法犯罪行為的研判、監(jiān)管和打擊查處。加大對網絡銷售單用途商業(yè)預付卡違規(guī)行為的查處力度。嚴格海外代購行為監(jiān)管，加大對跨境電商進出口環(huán)節(jié)整治力度。

具體方案如下：

一、總體目標

充分發(fā)揮網絡市場監(jiān)管部際聯(lián)席會議作用，嚴格貫徹落實《電子商務法》有關規(guī)定，嚴厲打擊網絡市場突出問題，營造公平競爭的市場秩序。堅持依法依規(guī)監(jiān)管、審慎監(jiān)管、智慧監(jiān)管、綜合監(jiān)管和協(xié)同監(jiān)管，強化信用約束，規(guī)范電子商務行為，凈化交易環(huán)境，保護消費者和經營者合法權益，提升網絡商品和服務質量，促進電子商務持續(xù)健康發(fā)展。

二、重點任務

（一）著力規(guī)范電子商務主體資格，營造良好準入環(huán)境。依法查處電子商務經營者違反《電子商務法》第十五條規(guī)定的信息公示義務的行為。監(jiān)督電子商務經營者依法辦理市場主體登記，規(guī)范電子商務主體資格，加強對社交電商、跨境電商經營者的規(guī)范引導。督促電子商務平臺經營者按照《電子商務法》等法律法規(guī)要求登記備案，對進入平臺的經營者真實信息進行核驗、登記，建立登記檔案，監(jiān)督電子商務經營者做好亮照、亮證、亮標工作。督促郵政企業(yè)、快遞企業(yè)加強對電子商務企業(yè)協(xié)議客戶經營范圍的審查。規(guī)范電子商務經營主體，集中整治非法主體互聯(lián)網應用（網站、APP等）。（市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部、海關總署、郵政局按職責分工協(xié)作）

（二）嚴厲打擊網上銷售假冒偽劣產品、不安全食品及假藥劣藥，營造放心消費環(huán)境。以食品（含保健食品）、藥品、電子產品、汽車配件、家具家裝、家庭日用品、兒童用品、服裝鞋帽以及勞動防護安全帽等社會反映集中、關系健康安全的消費品為重點，加強監(jiān)管執(zhí)法和刑事司法，以大要案為突破口，組織開展集中打擊，堅決守住人民生命健康和安全的底線。堅持線上線下治理相結合，加強流通銷售餐飲環(huán)節(jié)食品等商品抽查，加強網絡餐飲服務食品安全監(jiān)管，加強風險監(jiān)測，凈化生產源頭，依法查處利用互聯(lián)網銷售假冒偽劣商品違法犯罪活動。依法依規(guī)處置互聯(lián)網侵權假冒有害信息。（市場監(jiān)管總局、公安部、海關總署、郵政局按職責分工協(xié)作）

（三）嚴厲打擊不正當競爭行為，營造公平競爭的市場環(huán)境。按照《反不正當競爭法》《電子商務法》等相關規(guī)定，嚴厲打擊網絡虛假宣傳、刷單炒信、違規(guī)促銷、違法搭售等行為。嚴肅查處違規(guī)推銷宣傳嬰幼兒配方食品的行為。嚴厲打擊通過組織非法寄遞空包裹等方式，幫助其他經營者進行刷單炒信等違法行為。督促電子商務平臺經營者進一步加強對刷單炒信行為的監(jiān)測監(jiān)控，完善商品（服務）信用評價體系，配合執(zhí)法工作開展。依法查處電子商務平臺經營者限制平臺內經營者參與其他第三方電子商務平臺經營活動等行為。（市場監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、商務部、郵政局按職責分工協(xié)作）

（四）深入開展互聯(lián)網廣告整治工作，營造良好廣告市場環(huán)境。以社會影響大、覆蓋面廣的門戶網站、搜索引擎、電子商務平臺為重點，突出移動客戶端和新媒體賬戶等互聯(lián)網媒介，針對醫(yī)療、藥品、保健食品、房地產、金融投資理財?shù)汝P系人民群眾身體健康和財產安全的虛假違法廣告，加大案件查處力度，查辦一批大案要案。（市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部、網信辦按職責分工協(xié)作）

（五）依法打擊其他各類網絡交易違法行為，有效凈化網絡市場環(huán)境。落實《電子商務法》《網絡安全法》《消費者權益保護法》《價格法》《網絡購買商品七日無理由退貨暫行辦法》等相關規(guī)定，暢通消費投訴舉報渠道，保護消費者知情權和選擇權，加大對不正當價格行為、不公平格式條款、不依法履行七日無理由退貨義務等侵害消費者權益行為的打擊力度。全方位多渠道加大個人信息保護力度，規(guī)范涉及個人信息的合同格式條款；嚴肅查處未經同意收集、使用、過度收集或泄露、非法出售、非法向他人提供個人信息行為,依法查處不履行個人信息保護義務、為網絡違法犯罪提供支持幫助的網絡平臺；嚴厲打擊侵犯公民個人信息犯罪，切實防范大數(shù)據(jù)技術對個人信息的濫用。依法嚴厲打擊網絡交易平臺為違法出售、購買、利用野生動物及其制品或者禁止使用的獵捕工具提供交易服務的行為。密切協(xié)作配合，加強對手機APP端（網絡交易平臺、網絡訂餐平臺、在線旅游平臺、社交電商、跨境電商以及其他網絡市場新模式新業(yè)態(tài)）違法犯罪行為的研判、監(jiān)管和打擊查處。加大對網絡銷售單用途商業(yè)預付卡違規(guī)行為的查處力度。嚴格海外代購行為監(jiān)管，加大對跨境電商進出口環(huán)節(jié)整治力度。加強對網絡銷售禁止交易商品的監(jiān)測監(jiān)管工作，不斷凈化網絡市場環(huán)境。（市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部、商務部、海關總署、網信辦、郵政局按職責分工協(xié)作）

（六）強化網絡交易信息監(jiān)測和產品質量抽查，營造良好消費環(huán)境。不斷強化監(jiān)管技術應用，探索應用網絡交易信息監(jiān)測的新方式，完善監(jiān)測監(jiān)管流程，有效發(fā)現(xiàn)網絡交易違法線索。重點關注網絡集中促銷期、節(jié)假日等重要時間節(jié)點，開展網絡市場定向監(jiān)測和產品質量抽檢，及時發(fā)現(xiàn)風險，發(fā)揮部門失信聯(lián)合懲戒作用，實施全網警示。（市場監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、商務部、海關總署、網信辦、郵政局按職責分工協(xié)作）

（七）落實電子商務經營者責任，營造誠信守法經營環(huán)境。督促電子商務經營者特別是平臺經營者履行法定責任和義務。監(jiān)督電子商務經營者履行消費者權益、知識產權、個人信息保護等方面的義務，依法承擔產品和服務質量責任，嚴格落實網絡銷售商品修理更換退貨責任。指導和督促電子商務平臺經營者加強對平臺內經營者的資格審查、主體信息公示，落實知識產權保護“通知—刪除”義務、顯著標明競價排名商品（服務）為“廣告”義務；指導和督促網絡餐飲服務平臺加強分支機構、代理商、合作商管理，主動向監(jiān)管部門報送平臺入網餐飲服務提供者數(shù)據(jù)和平臺分支機構、代理商、合作商等信息，加強餐食配送過程管理，逐步推動外賣餐食封簽，確保食品配送過程不受污染。指導和督促配送、郵政、快遞等企業(yè)完善實名制，拒絕接收、寄遞侵權假冒商品，為執(zhí)法部門核查違法犯罪線索提供支持。（市場監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、商務部、海關總署、網信辦、郵政局按職責分工協(xié)作）

三、有關工作要求

（一）加強組織保障，扎實部署推進。各地各部門要落實屬地監(jiān)管責任，立足本地實際，認真做好整體部署，制定切實可行的具體實施方案，務求取得實效。

（二）提升監(jiān)管效能，創(chuàng)新網絡市場監(jiān)管方式。各地要充分發(fā)揮網絡市場監(jiān)管聯(lián)席會議作用，形成監(jiān)管合力。綜合運用行政指導、行政約談、行政處罰等手段，督促電子商務經營者、特別是平臺經營者履行法定責任和義務。扎實推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管。通過“信用中國”網站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，及時公示電子商務經營者的基礎信息和各部門履職中形成的行政許可、行政處罰、抽查檢查結果等監(jiān)管執(zhí)法信息，進一步加強部門間協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。

（三）增強法律意識，加大《電子商務法》宣傳力度。各地各部門要通過多種形式開展廣泛宣傳，組織開展電子商務經營者座談、約談，發(fā)布消費預警、提示警示和違法典型案例，營造電子商務參與各方學法、知法、守法、懂法、用法的良好氛圍，多措并舉做好《電子商務法》宣貫工作。

各地各部門要突出工作重點，強化源頭治理，科學安排工作進度，于12月12日前將本系統(tǒng)專項行動總結報告、專項行動情況統(tǒng)計表、典型案例（5件以上，附行政處罰決定書）、聯(lián)合執(zhí)法相關材料分別報各上級主管部門，并抄送同級市場監(jiān)管部門。如遇重大情況，請及時報告當?shù)攸h委政府和各上級主管部門。

（來源：國家市場監(jiān)督管理總局）