巴西降低基建項(xiàng)目承包門(mén)檻，當(dāng)?shù)厮狡螳@更佳投資機(jī)遇

近年來(lái)，巴西基礎(chǔ)建設(shè)熱潮一浪高過(guò)一浪，但是巴西法律曾對(duì)私營(yíng)企業(yè)參與公共工程項(xiàng)目的行為做出一系列的限制性規(guī)定?？梢哉f(shuō)，私營(yíng)企業(yè)參與公共工程項(xiàng)目的“生態(tài)環(huán)境”較為惡劣，因此在許多項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)中，應(yīng)者寥寥無(wú)幾，許多項(xiàng)目因此遲遲未能開(kāi)工。

巴西政府意識(shí)到這一問(wèn)題，對(duì)工程承包方面的限制性法律進(jìn)行了大刀闊斧的修改，同時(shí)將鼓勵(lì)以公私合營(yíng)或私有化的方式進(jìn)行工程項(xiàng)目承包經(jīng)營(yíng)，甚至還為一些承包企業(yè)提供補(bǔ)助金。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，巴西企業(yè)將在當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的浪潮中獲得更多機(jī)遇，中國(guó)建材、工程機(jī)械等相關(guān)企業(yè)也有望獲得更多出口機(jī)會(huì)。

雨果網(wǎng)從巴西《里約時(shí)報(bào)》近日的報(bào)道中獲悉，私營(yíng)企業(yè)在公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)和港口工程承包經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，經(jīng)常如履薄冰，遭遇許多困難。這些情況表明，巴西基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)事務(wù)的未來(lái)面臨著一系列的不確定性。

“里約國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目”的競(jìng)標(biāo)活動(dòng)馬上要開(kāi)始了，為了調(diào)動(dòng)各方投資者的興趣，并在競(jìng)標(biāo)活動(dòng)中產(chǎn)生良性競(jìng)爭(zhēng)，巴西政府最近廢止了工程承包方面的一系列限制性規(guī)定。

在“米納斯吉拉斯州至圣埃斯皮里圖州”高速公路工程項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)中，建設(shè)行業(yè)了無(wú)興致，幾乎沒(méi)什么公司參與招投標(biāo)活動(dòng)。為解決這一問(wèn)題，巴西政府于2012年設(shè)立了聯(lián)邦后勤計(jì)劃公司(EPL)，為公共工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)提供支持，以吸引更多的投資者參與到公共工程項(xiàng)目建設(shè)之中。

聯(lián)邦后勤計(jì)劃公司(EPL)公司負(fù)責(zé)人Bernardo Figueiredo表示：“我們?cè)u(píng)估了那些投資者興趣不大的項(xiàng)目，決定通過(guò)公私合營(yíng)或提供特許經(jīng)營(yíng)補(bǔ)助金的形式吸引投資者?！?

數(shù)十年來(lái)，投資不足導(dǎo)致巴西諸多主要機(jī)場(chǎng)建設(shè)停滯不前，進(jìn)度緩慢。

表面上看起來(lái)，進(jìn)入建設(shè)市場(chǎng)的公司風(fēng)光無(wú)限，往往能從龐大的項(xiàng)目資金中獲取豐厚利潤(rùn)，但是工程建設(shè)參與方的感受，可謂“如人飲水，冷暖自知”。

此前，巴西法律禁止任何公司同時(shí)建設(shè)兩個(gè)以上的機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，而今這一法律被廢止，這為投資者在去年贏得圣保羅Guarulhos 機(jī)場(chǎng)和 Viracopos機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目打開(kāi)了方便之門(mén)。

“貝洛奧里藏特”機(jī)場(chǎng)特許經(jīng)營(yíng)招標(biāo)活動(dòng)將于10月31日落錘定音，但是包括英國(guó)希斯羅集團(tuán)在內(nèi)的投標(biāo)方將等待至11月22日才能作出決定。

足球“世界杯”舉辦之前，巴西各大機(jī)場(chǎng)仍然面臨著一系列的問(wèn)題。由于尚未敲定較好的機(jī)場(chǎng)特許經(jīng)營(yíng)方案，許多機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)度將會(huì)滯后。

從里約熱內(nèi)盧至圣保羅的高速列車(chē)項(xiàng)目長(zhǎng)期以來(lái)處在反復(fù)的討論之中，但是目前尚未正式啟動(dòng)。這一總額為350億雷亞爾的承包項(xiàng)目只在8月份引起了一家公司的興趣。幾乎無(wú)人問(wèn)津的現(xiàn)狀，導(dǎo)致該項(xiàng)目在一年多里遭受三次擱淺。

目前，為了克服基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的瓶頸，公共項(xiàng)目私有化經(jīng)營(yíng)措施和公私合營(yíng)(PPPs)措施正被提到議程上來(lái)，但是截至今日，這些積極措施仍尚處在襁褓之中。

雨果網(wǎng)了解到，幾個(gè)月前，許多巴西民眾認(rèn)為政府在“世界杯”上花錢(qián)太多，而在民生領(lǐng)域的投資太少，因而走上街頭，進(jìn)行了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的游行示威活動(dòng)。為了消除巴西人的憤怒，巴西政府大力加大了對(duì)民生設(shè)施的投資建設(shè)。

雖然基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目如雨后春筍地涌現(xiàn)，但是巴西法律曾對(duì)私營(yíng)企業(yè)參與工程項(xiàng)目做出了一系列限制性規(guī)定，使諸多公司在工程招標(biāo)活動(dòng)中猶豫不前，不敢下定決心大干一場(chǎng)，導(dǎo)致許多公共項(xiàng)目遲遲未能啟動(dòng)。巴西政府已經(jīng)意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，對(duì)法律進(jìn)行了修改，并采取了其他積極措施。預(yù)期這些措施將會(huì)吸引更多私營(yíng)企業(yè)和外資公司參與到巴西的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。

另外，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著更多的巴西私人企業(yè)進(jìn)入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，中國(guó)建材等相關(guān)產(chǎn)品的出口商也會(huì)獲得更多的機(jī)會(huì)。相關(guān)企業(yè)可多開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)氐墓こ坛邪?，為他們供?yīng)建筑材料、工程機(jī)械等于建筑相關(guān)的產(chǎn)品。（編譯：吳以輝）

【歡迎關(guān)注雨果網(wǎng)官方微信號(hào)：cifnews】