硬核戰(zhàn)疫：廈門海關(guān)14條措施和蘇州海關(guān)20條措施發(fā)布

近日，深圳海關(guān)發(fā)布幫扶企業(yè)防控疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)20條措施，助力企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。日前，為支持關(guān)區(qū)外貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，共同應(yīng)對疫情對外貿(mào)進(jìn)出口產(chǎn)生的不利影響，廈門海關(guān)和蘇州地區(qū)海關(guān)也分別出臺了14條和20條具體措施支持外貿(mào)發(fā)展。

廈門海關(guān)

廈門海關(guān)幫扶企業(yè)“防疫情、穩(wěn)外貿(mào)”十四條措施

為落實(shí)落細(xì)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作要求，支持關(guān)區(qū)外貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，共同應(yīng)對疫情對外貿(mào)進(jìn)出口產(chǎn)生的不利影響，特制定以下疫情防控期間幫扶措施。

一、全力保障防控物資快速通關(guān)

1、擴(kuò)大通關(guān)綠色通道

在已有進(jìn)口疫情防控物資通關(guān)綠色通道的基礎(chǔ)上，將相應(yīng)的生產(chǎn)原材料、設(shè)備納入專用通道，做到隨到隨驗(yàn)，即到即提；對進(jìn)口醫(yī)用消毒酒精、高濃度消毒液等危化品類消毒用品及生產(chǎn)原料，僅實(shí)施包裝和標(biāo)識查驗(yàn)，根據(jù)進(jìn)口商質(zhì)量安全聲明等快速審核放行。

2、落實(shí)稅收優(yōu)惠措施

快速辦理捐贈物資、防疫物資擴(kuò)產(chǎn)設(shè)備、防控所需疫苗、藥品及醫(yī)療器械科研攻關(guān)商品進(jìn)口的減免稅手續(xù)；對規(guī)定范圍內(nèi)的疫情防控進(jìn)口物資，不實(shí)施對美加征關(guān)稅措施；已經(jīng)加征的，及時(shí)辦理應(yīng)免稅款退還手續(xù)。

3、簡化特殊物品通關(guān)手續(xù)

對涉及治療、預(yù)防、診斷的疫苗、血液制品、試劑等特殊物品，可憑相關(guān)主管部門證明予以放行，免于衛(wèi)生檢疫審批。

二、全力促進(jìn)民生物資優(yōu)先供給

4、確保民生物資快速進(jìn)口

支持食品農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，加快進(jìn)境檢疫審批；全力保障肉類、水產(chǎn)品、水果等關(guān)系民生保障的食品農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)；對布控查驗(yàn)和檢測的食品農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)先實(shí)施查驗(yàn)、優(yōu)先安排檢測，快速完成合格評定；支持消費(fèi)品進(jìn)口，對于已獲得第三方檢測報(bào)告或認(rèn)證的進(jìn)口消費(fèi)品，憑進(jìn)口商的質(zhì)量安全合格聲明，免于實(shí)驗(yàn)室檢測。

5、調(diào)整滯報(bào)金征收免征范圍

滯報(bào)金起征日在2020年1月24日至2月9日的進(jìn)口貨物，起征日順延至2020年2月10日；涉及監(jiān)管證件或補(bǔ)辦減免稅手續(xù)的，在許可證件或減免稅證明正式簽發(fā)之日起14日內(nèi)申報(bào)的，免征滯報(bào)金。

6、延長企業(yè)稅款繳納期限

對于繳款期限屆滿日在2020年2月3日至2月9日期間內(nèi)的稅款繳款書，順延至2月24日內(nèi)繳納稅款，1月31日至2月24日期間產(chǎn)生的稅款滯納金按規(guī)定不予計(jì)征；1月份申報(bào)的匯總征稅報(bào)關(guān)單一律順延至2月24日前完成匯總電子支付。

三、全力支持關(guān)區(qū)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

7、支持加貿(mào)保稅企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

延長手（賬）冊核銷期限，因疫情影響造成手（賬）冊超過有效期的，可根據(jù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)實(shí)際需要辦理延期手續(xù)。深加工結(jié)轉(zhuǎn)、內(nèi)銷征稅等申報(bào)業(yè)務(wù)因疫情防控原因超過規(guī)定時(shí)限的，不按違規(guī)處理。擴(kuò)大加貿(mào)保稅免擔(dān)保適用范圍，除法律法規(guī)明確要求外，免除企業(yè)擔(dān)保。

8、支持?jǐn)U大食品農(nóng)產(chǎn)品出口

對復(fù)工復(fù)產(chǎn)的出口食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，及時(shí)跟進(jìn)指導(dǎo)，有針對性幫扶企業(yè)提升自檢自控能力水平，打開國外市場；開辟保鮮類蔬菜等關(guān)區(qū)重點(diǎn)季節(jié)性產(chǎn)品出口綠色通道，幫助企業(yè)降低物流成本、減少損失。

9、加強(qiáng)國外對我貿(mào)易措施的預(yù)警處置

密切關(guān)注、收集其他國家（地區(qū)）因疫情對我國出口食品、動(dòng)植物產(chǎn)品及航線、人員等采取的臨時(shí)限制措施，加強(qiáng)分析研判，發(fā)布預(yù)警信息；加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)的調(diào)研和幫扶，為企業(yè)提供進(jìn)口國認(rèn)可的檢驗(yàn)檢疫技術(shù)支持。

10、助力相關(guān)研發(fā)企業(yè)發(fā)展

進(jìn)一步發(fā)揮廈門生物材料特殊物品平臺服務(wù)企業(yè)作用，為相關(guān)企業(yè)在涉及新型冠狀病毒肺炎疫苗研發(fā)、試劑生產(chǎn)等領(lǐng)域提供一站式便捷通關(guān)服務(wù)。

11、擴(kuò)大對認(rèn)證企業(yè)優(yōu)惠措施的適用范圍

對高級認(rèn)證企業(yè)，開展一對一電話回訪，主動(dòng)了解復(fù)工復(fù)產(chǎn)遇到的困難問題并及時(shí)協(xié)調(diào)解決；將協(xié)調(diào)員機(jī)制適用范圍由高級認(rèn)證企業(yè)擴(kuò)大到涉及疫情防控的一般認(rèn)證企業(yè)。

四、全力優(yōu)化海關(guān)服務(wù)水平

12、推行“不見面審批”

集中公布“多證合一”“全程網(wǎng)辦”“掌上辦理”事項(xiàng)，多渠道全方位引導(dǎo)企業(yè)全程網(wǎng)上辦理海關(guān)業(yè)務(wù)。復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的，可先通過EMS郵寄方式報(bào)送主動(dòng)披露報(bào)告，相關(guān)材料事后補(bǔ)交；對于情節(jié)輕微的，依法不予行政處罰并減免滯納金。

13、推行網(wǎng)上稽（核）查作業(yè)減少對企業(yè)影響

實(shí)行“網(wǎng)絡(luò)稽（核）查”“不見面稽（核）查”，通過電話、郵箱、QQ、快遞等方式交流溝通、報(bào)送材料，降低實(shí)地稽（核）查頻次，減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響；涉及對疫情防控物資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展稽（核）查的，暫?；ê耍┎槌绦颉?

14、推行容錯(cuò)機(jī)制

對于企業(yè)違規(guī)案件，慎用行政強(qiáng)制措施，不影響企業(yè)正常生產(chǎn)。涉及疫情防控物資的案件，原則上不收取案件保證金，不采取行政扣留等強(qiáng)制措施。當(dāng)事人積極配合調(diào)查的，依法予以從輕或者減輕處罰；情節(jié)輕微并及時(shí)糾正，沒有造成實(shí)際危害后果的，依法不予行政處罰。

蘇州地區(qū)海關(guān)  

蘇州地區(qū)海關(guān)應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情 支持外貿(mào)發(fā)展的具體措施

為堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央重大決策部署，認(rèn)真貫徹執(zhí)行海關(guān)總署及南京海關(guān)、江蘇省及蘇州市的各項(xiàng)部署，積極做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，全力支持蘇州外貿(mào)穩(wěn)定健康發(fā)展，蘇州地區(qū)海關(guān)推出20條應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持外貿(mào)發(fā)展的具體措施：

一、加快疫情防控進(jìn)口物資驗(yàn)放，助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)

1. 各通關(guān)現(xiàn)場開設(shè)進(jìn)口防控物資快速通關(guān)專門受理窗口和綠色通道。對外公布防控物資快速通關(guān)專門受理窗口聯(lián)系人、聯(lián)系方式、操作指南。對因進(jìn)口疫情防控物資辦理企業(yè)注冊登記或者備案的，海關(guān)立即受理、立即辦理。

2. 對專門用于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控治療的進(jìn)口藥品、消毒物品、防護(hù)用品、醫(yī)療器械等，包括通過各類運(yùn)輸方式進(jìn)口、旅客攜帶和通過郵寄快遞方式進(jìn)境的疫情防控物資，做到即到即提，快速驗(yàn)放，實(shí)現(xiàn)疫情防控物資通關(guān)“零延時(shí)”。特殊情況下，可先登記放行，再補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

3. 對用于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控的進(jìn)口捐贈物資，在辦理通關(guān)手續(xù)時(shí)，憑受贈人或使用人所在地海關(guān)出具的《進(jìn)出口貨物征免稅證明》，按規(guī)定免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅；緊急情況下，可先登記放行貨物，后補(bǔ)《進(jìn)出口貨物征免稅證明》。

4. 用于防控疫情的涉證醫(yī)用物資，海關(guān)可憑藥品監(jiān)管部門證明先予放行，證件后補(bǔ)。用于治療、預(yù)防、診斷新型冠狀病毒感染的肺炎疫苗、血液制品、試劑等特殊物品，可憑省一級藥監(jiān)部門或省一級新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部出具的特批進(jìn)口的證明予以放行。優(yōu)化境外捐贈醫(yī)療器械監(jiān)管，暫停捐贈醫(yī)療器械備案登記，對于未在我國注冊/備案的捐贈醫(yī)療器械，憑醫(yī)療器械政府主管部門的證明快速放行。

二、推行海關(guān)業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)“不見面”作業(yè)

5. 進(jìn)出口貨物申報(bào)、艙單申報(bào)和運(yùn)輸工具、加工貿(mào)易手賬冊設(shè)立、變更、核銷申報(bào)等海關(guān)業(yè)務(wù)通過國際貿(mào)易“單一窗口”（https://www.singlewindow.cn）辦理。原產(chǎn)地證書申請人或代理人可通過國際貿(mào)易“單一窗口”或“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化網(wǎng)上辦事平臺（http://online.customs.gov.cn），自行打印海關(guān)審核通過的版式化原產(chǎn)地證書。

6. 行政許可事項(xiàng)申請人可以選擇使用電腦（http://www.chinaport.gov.cn，從中國電子口岸首頁進(jìn)入“海關(guān)行政審批網(wǎng)上辦理平臺”）或手機(jī)端（“掌上海關(guān)”APP）全流程網(wǎng)上辦理。在疫情防控期間，倡導(dǎo)有注冊登記備案需求的申請單位在線辦結(jié)，海關(guān)在線驗(yàn)核并協(xié)助企業(yè)完善備案信息，相關(guān)材料在疫情結(jié)束后補(bǔ)交。

7. 推進(jìn)申報(bào)單證電子化，不屬于海關(guān)監(jiān)管必需的單證，不再要求企業(yè)提交；海關(guān)可以自行查詢的，僅要求提供單證名稱和號碼；法律法規(guī)要求企業(yè)出具的證明/聲明類材料，申報(bào)時(shí)僅需申明持有，不再要求企業(yè)必須提交紙質(zhì)原件。

三、降低企業(yè)制度性交易成本，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

8. 順延疫情防控期間繳納稅款期限、進(jìn)口貨物滯報(bào)金起征日期。對于2020年1月申報(bào)的匯總征稅報(bào)關(guān)單，企業(yè)可在2月24日前完成應(yīng)納稅款的匯總電子支付；對于繳款期限屆滿日在2020年2月3日至江蘇省人民政府公布的復(fù)工日期期間內(nèi)的稅款繳款書，可順延至復(fù)工之日后15日內(nèi)繳納稅款；對有關(guān)進(jìn)口貨物的滯報(bào)金，參照《中華人民共和國海關(guān)征收進(jìn)口貨物滯報(bào)金辦法》第十七條規(guī)定，起征日順延至江蘇省人民政府公布復(fù)工日期。

9. 鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用關(guān)稅保證保險(xiǎn)等多元擔(dān)保方式，對通關(guān)、稅收業(yè)務(wù)進(jìn)行擔(dān)保，進(jìn)一步降低企業(yè)特別是中小企業(yè)融資成本，提升資金使用效率。

10. 減輕企業(yè)主動(dòng)披露涉稅違規(guī)行為處罰。對符合條件規(guī)定的進(jìn)出口企業(yè)、單位主動(dòng)披露涉稅違規(guī)行為不予行政處罰。進(jìn)出口企業(yè)、單位主動(dòng)披露且被海關(guān)處以警告或者50萬元以下罰款行政處罰的行為，不列入海關(guān)認(rèn)定企業(yè)信用狀況的記錄。繼續(xù)實(shí)行對進(jìn)出口環(huán)節(jié)海關(guān)查驗(yàn)沒有問題的外貿(mào)企業(yè)免除吊裝移位倉儲費(fèi)用。

四、深化通關(guān)一體化改革，進(jìn)一步提升通關(guān)效率

11. 對進(jìn)口貨物實(shí)施“兩步申報(bào)”模式。企業(yè)可以向蘇州地區(qū)各海關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場自主選擇“兩步申報(bào)”模式申報(bào)進(jìn)口貨物，選擇該模式的企業(yè)，第一步只需提交9項(xiàng)申報(bào)信息，即可實(shí)現(xiàn)貨物提離，第二步在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完整申報(bào)其余申報(bào)事項(xiàng)。

12. 對符合條件的進(jìn)口貨物實(shí)施“兩段準(zhǔn)入”，第一段準(zhǔn)入只要滿足“準(zhǔn)許入境”條件即可提離入境；第二段準(zhǔn)入在貨物入境后實(shí)施，涉及非高風(fēng)險(xiǎn)商品檢驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)可控的檢疫監(jiān)管貨物，可在口岸放行后實(shí)施“合格入市”監(jiān)管。

13. 推行“先驗(yàn)放后檢測”檢驗(yàn)監(jiān)管方式。對部分進(jìn)口礦產(chǎn)品實(shí)施“先放后檢”監(jiān)管方式；對風(fēng)險(xiǎn)可控的進(jìn)境動(dòng)植物產(chǎn)品、進(jìn)口食品化妝品，允許提離至符合條件的指定或認(rèn)可的場所實(shí)施查驗(yàn)和檢驗(yàn)檢疫（海關(guān)總署規(guī)定必須實(shí)施扣留檢驗(yàn)的進(jìn)口食品化妝品除外）。

五、簡化業(yè)務(wù)辦理手續(xù)，進(jìn)一步推進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展

14. 精簡和規(guī)范加工貿(mào)易作業(yè)手續(xù)，手冊設(shè)立（變更）一次申報(bào)，取消備案資料庫申報(bào)；賬冊設(shè)立（變更）一次申報(bào)，取消商品歸并關(guān)系申報(bào)；外發(fā)加工一次申報(bào)，取消外發(fā)加工收發(fā)貨記錄；深加工結(jié)轉(zhuǎn)一次申報(bào)，取消事前申請和收發(fā)貨記錄；余料結(jié)轉(zhuǎn)一次申報(bào)，不再征收風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金；內(nèi)銷征稅一次申報(bào)，統(tǒng)一內(nèi)銷征稅申報(bào)時(shí)限；優(yōu)化不作價(jià)設(shè)備監(jiān)管，簡化解除監(jiān)管流程；創(chuàng)新低值輔料監(jiān)管，納入保稅料件統(tǒng)一管理。

15. 對因疫情防控和企業(yè)復(fù)工延遲造成企業(yè)加工貿(mào)易手（賬）超期的，參照海關(guān)總署2020年第18號公告精神，可以先憑企業(yè)提供的電子郵件、 微信、短信等說明優(yōu)先辦理延期手續(xù)或新手（賬）冊的設(shè)立手續(xù)。

16. 疫情防控期間，對在海關(guān)備案前或者對外推薦注冊前需要實(shí)地評審的出口原料種植、養(yǎng)殖廠和出口食品生產(chǎn)企業(yè)等企業(yè)，暫停實(shí)地評審，憑企業(yè)提交的承諾符合國內(nèi)、外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的信用承諾書，為企業(yè)辦理備案或者對外推薦注冊手續(xù)。

六、精準(zhǔn)施策，幫助企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)出口

17. 充分發(fā)揮江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)蘇州片區(qū)、綜保區(qū)等開放平臺作用，全力支持企業(yè)發(fā)展保稅研發(fā)、檢測維修、再制造等新興業(yè)態(tài)，擴(kuò)大實(shí)施一般納稅人資格試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)出口。

18. 加強(qiáng)自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠原產(chǎn)地政策輔導(dǎo)，提供實(shí)例分析服務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)品備案和簽證程序，幫助企業(yè)享受優(yōu)惠原產(chǎn)地關(guān)稅優(yōu)惠，提升產(chǎn)品國際市場競爭力。

19. 圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展國外技術(shù)性貿(mào)易措施調(diào)查和研究應(yīng)對，對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行技貿(mào)措施監(jiān)測和指導(dǎo)，積極幫助企業(yè)破解技術(shù)貿(mào)易壁壘，開拓國際新市場。

七、落實(shí)企業(yè)問題清零機(jī)制，第一時(shí)間紓解企業(yè)進(jìn)出口難題

20. 企業(yè)在進(jìn)出口業(yè)務(wù)辦理過程中遇到難題，可在“企業(yè)問題清零系統(tǒng)” 網(wǎng)頁版（http://qingling.nj-customs.com/qlxt/）和微信版（“南京海關(guān)12360服務(wù)熱線”微信公眾號）上完成一鍵注冊、自助提問，實(shí)現(xiàn)關(guān)企溝通“零距離”、問題“全清零”。（來源：關(guān)務(wù)小二整理自廈門海關(guān)、南京海關(guān)）

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