解讀：關(guān)稅委2號(hào)公告對(duì)美市場(chǎng)化采購排除加征與之前排除公告有何區(qū)別？

2月18日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布公告，開展對(duì)美加征關(guān)稅商品市場(chǎng)化采購排除工作：自2020年3月2日起，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)對(duì)符合條件的企業(yè)自美采購的進(jìn)口商品，在一定期限內(nèi)不再加征我對(duì)美301措施反制關(guān)稅，支持企業(yè)基于商業(yè)考慮從美國進(jìn)口商品。

1.申請(qǐng)日期：2020年3月2日起

2.申請(qǐng)主體：擬簽訂合同從美國采購并進(jìn)口相關(guān)商品的中國境內(nèi)企業(yè)

3.可申請(qǐng)排除商品：共有696個(gè)8位稅號(hào)商品，包括大豆、原油、木材等美國農(nóng)產(chǎn)品、能源產(chǎn)品、制成品。

4.申請(qǐng)排除地址：https://gszx.mof.gov.cn

政策解讀

根據(jù)稅委會(huì)2020年第2號(hào)公告，關(guān)務(wù)小二解讀如下：

之前稅委會(huì)第一批和第二批排除辦法是：不論進(jìn)口企業(yè)是否提交過排除申請(qǐng)，符合排除清單產(chǎn)品說明的進(jìn)口企業(yè)都可以享受免加征關(guān)稅，且符合條件的部分商品還可退還已加征的關(guān)稅稅款。

與稅委會(huì)之前公布的第一批和第二批排除申請(qǐng)不同的是，此次的排除辦法主要有以下幾點(diǎn)區(qū)別：

1、報(bào)關(guān)單上需填寫排除編號(hào)

在報(bào)關(guān)進(jìn)口前，提交了申請(qǐng)且獲批的企業(yè)需通過排除申報(bào)系統(tǒng)提交自我聲明并領(lǐng)取排除編號(hào)，在報(bào)關(guān)進(jìn)口時(shí)，企業(yè)需在報(bào)關(guān)單上填寫排除編號(hào)（以往的排除商品無需填寫排除編碼），按海關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)（小二君認(rèn)為是在報(bào)關(guān)單備注欄填寫，也有可能類似美國以編碼的形式填入商品項(xiàng)，具體填寫格式待排除系統(tǒng)和海關(guān)發(fā)布說明為準(zhǔn)）。

2、企業(yè)可享受一對(duì)一服務(wù)，獲批的排除產(chǎn)品不公開

只有提交了申請(qǐng)且獲批的企業(yè)才可享受一對(duì)一的排除。而沒提交排除申請(qǐng)的企業(yè)，即使產(chǎn)品跟其他企業(yè)獲批排除的產(chǎn)品一樣，也不得享受免加征，因?yàn)楦髯詧?bào)關(guān)時(shí)是填寫對(duì)應(yīng)生成的排除編號(hào)方可生效，且不會(huì)向第三方公開。

3、已加征的關(guān)稅不予退還

獲批的排除商品，之前已加征的關(guān)稅稅款不予退還。

中美關(guān)稅加征查詢系統(tǒng)地址：https://www.guanwuxiaoer.com/taxes.php

（部分可申請(qǐng)排除商品清單截圖）

國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)將根據(jù)填報(bào)信息，結(jié)合第一、二批對(duì)美加征關(guān)稅商品排除申請(qǐng)情況，組織對(duì)有效申請(qǐng)逐一進(jìn)行審核，并通過排除申報(bào)系統(tǒng)等方式，及時(shí)將排除申請(qǐng)結(jié)果通知申請(qǐng)主體。

國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)關(guān)于開展對(duì)美加征關(guān)稅商品市場(chǎng)化采購排除工作的公告 

稅委會(huì)公告〔2020〕2 號(hào)

為更好滿足我國消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的需要，加快受理企業(yè)排除申請(qǐng)，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法》、《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定，開展對(duì)美加征關(guān)稅商品市場(chǎng)化采購排除工作，根據(jù)相關(guān)中國境內(nèi)企業(yè)的申請(qǐng)，對(duì)符合條件、按市場(chǎng)化和商業(yè)化原則自美采購的進(jìn)口商品，在一定期限內(nèi)不再加征我對(duì)美301措施反制關(guān)稅。具體事項(xiàng)如下：

一、申請(qǐng)主體

申請(qǐng)主體為擬簽訂合同自美采購并進(jìn)口相關(guān)商品的中國境內(nèi)企業(yè)。

二、可申請(qǐng)排除的商品范圍

可申請(qǐng)排除商品清單為部分我已公布實(shí)施且未停止或未暫停加征對(duì)美301措施反制關(guān)稅的商品，見附件。對(duì)清單外商品，申請(qǐng)主體可提出增列排除商品的申請(qǐng)。對(duì)已出臺(tái)和今后經(jīng)批準(zhǔn)出臺(tái)的進(jìn)口減免稅政策項(xiàng)下自美進(jìn)口商品，以及快件渠道進(jìn)口商品，自動(dòng)予以排除并免于申請(qǐng)。納入對(duì)美加征關(guān)稅商品排除清單、在排除期限內(nèi)的商品，也無需進(jìn)行申請(qǐng)。

三、申請(qǐng)方式和時(shí)間

申請(qǐng)主體應(yīng)通過排除申報(bào)系統(tǒng)（財(cái)政部關(guān)稅政策研究中心網(wǎng)址https://gszx.mof.gov.cn），按要求填報(bào)并提交市場(chǎng)化采購排除申請(qǐng)。排除申報(bào)系統(tǒng)于2020年3月2日起接受申請(qǐng)。

四、申請(qǐng)?zhí)顖?bào)要求

申請(qǐng)主體應(yīng)根據(jù)上述網(wǎng)址關(guān)于排除申請(qǐng)的具體說明和要求，完整填寫申請(qǐng)排除商品稅則號(hào)列、采購計(jì)劃金額等排除申請(qǐng)信息，以作為審核參考。申請(qǐng)?jiān)隽信懦唐返?，還需填報(bào)加征關(guān)稅對(duì)申請(qǐng)主體影響等必要說明。

申請(qǐng)主體應(yīng)對(duì)填報(bào)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)填報(bào)虛假信息的，不考慮相關(guān)申請(qǐng)主體該項(xiàng)及后續(xù)若干批次的市場(chǎng)化采購排除申請(qǐng)。申請(qǐng)主體填報(bào)信息僅限于對(duì)美加征關(guān)稅商品排除工作使用，未經(jīng)申請(qǐng)主體同意不會(huì)向第三方公開，但法律法規(guī)和國家另有規(guī)定除外。

五、申請(qǐng)結(jié)果及采購實(shí)施

國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)將根據(jù)申請(qǐng)主體填報(bào)信息，結(jié)合第一、二批對(duì)美加征關(guān)稅商品排除申請(qǐng)情況，組織對(duì)有效申請(qǐng)逐一進(jìn)行審核，并通過排除申報(bào)系統(tǒng)等方式，及時(shí)將排除申請(qǐng)結(jié)果通知申請(qǐng)主體。

相關(guān)申請(qǐng)主體，自核準(zhǔn)之日起1年內(nèi)，進(jìn)口核準(zhǔn)金額范圍內(nèi)的商品不再加征我對(duì)美301措施反制關(guān)稅；超出部分不予排除，需自行負(fù)擔(dān)加征關(guān)稅。核準(zhǔn)前已加征的關(guān)稅稅款不予退還。對(duì)在進(jìn)口合同中明確規(guī)定且數(shù)量在10%（含）以內(nèi)的溢裝商品，也適用上述排除措施。檢驗(yàn)檢疫等其他進(jìn)口監(jiān)管事項(xiàng)按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

申請(qǐng)主體需根據(jù)相關(guān)說明和要求，及時(shí)上傳成交信息。經(jīng)核準(zhǔn)的采購計(jì)劃，當(dāng)月未成交部分在月底自動(dòng)失效；超出當(dāng)月采購計(jì)劃的成交，需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)追加排除申請(qǐng)，經(jīng)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)核準(zhǔn)后予以排除。申請(qǐng)主體應(yīng)在進(jìn)口報(bào)關(guān)前，根據(jù)擬報(bào)關(guān)信息，通過排除申報(bào)系統(tǒng)提交自我聲明并領(lǐng)取排除編號(hào)。國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)在自我聲明提交后3個(gè)工作日內(nèi)予以核準(zhǔn)，由排除申報(bào)系統(tǒng)生成排除編號(hào)。申請(qǐng)主體在報(bào)關(guān)單上填寫排除編號(hào)，按海關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

附件：可申請(qǐng)排除商品清單

國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)

2020年2月17日

政策解讀

關(guān)于對(duì)美加征關(guān)稅商品市場(chǎng)化采購排除工作有關(guān)問題的解答

2月18日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)（以下稱稅委會(huì)）發(fā)布公告，開展對(duì)美加征關(guān)稅商品市場(chǎng)化采購排除工作。稅委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行了解答。

一、問：開展對(duì)美加征關(guān)稅商品市場(chǎng)化采購排除工作的主要考慮是什么？

答：《國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)關(guān)于開展對(duì)美加征關(guān)稅商品市場(chǎng)化采購排除工作的公告》（稅委會(huì)公告〔2020〕2號(hào)）決定，開展對(duì)美加征關(guān)稅商品市場(chǎng)化采購排除工作，主要考慮以下兩方面因素：

一是立足國內(nèi)消費(fèi)需求。促進(jìn)世界各國的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品在中國市場(chǎng)上公平競(jìng)爭(zhēng)，增加品質(zhì)高、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的美國商品進(jìn)口，更好滿足我國消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的需要。

二是加快受理企業(yè)排除申請(qǐng)。在已開展排除工作基礎(chǔ)上，優(yōu)化排除程序，便捷服務(wù)企業(yè)，發(fā)揮市場(chǎng)作用，支持企業(yè)按市場(chǎng)化和商業(yè)化原則自主開展自美采購和進(jìn)口，為中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議的實(shí)施創(chuàng)造條件。

二、問：市場(chǎng)化采購排除工作的主要內(nèi)容是什么？

答：自3月2日起，稅委會(huì)通過排除申報(bào)系統(tǒng)受理企業(yè)的排除申請(qǐng)。擬簽訂合同從美國采購并進(jìn)口相關(guān)商品的中國境內(nèi)企業(yè)，均可作為申請(qǐng)主體，通過排除申報(bào)系統(tǒng)按要求填報(bào)并提交排除申請(qǐng)。稅委會(huì)將根據(jù)填報(bào)信息，組織對(duì)有效申請(qǐng)逐一進(jìn)行審核，并通過排除申報(bào)系統(tǒng)等方式，及時(shí)將排除申請(qǐng)結(jié)果通知申請(qǐng)主體。自申請(qǐng)核準(zhǔn)之日起一年內(nèi)，相關(guān)申請(qǐng)主體進(jìn)口核準(zhǔn)金額范圍內(nèi)的商品，不再加征我對(duì)美301措施反制關(guān)稅；超出部分不予排除，需自行負(fù)擔(dān)加征關(guān)稅。核準(zhǔn)前已加征的關(guān)稅稅款不予退還。

三、問：市場(chǎng)化采購排除工作和此前已經(jīng)實(shí)施的排除工作有什么區(qū)別？

答：2019年5月13日，《國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)關(guān)于試行開展對(duì)美加征關(guān)稅商品排除工作的公告》（稅委會(huì)公告〔2019〕2號(hào)）決定，試行開展對(duì)美加征關(guān)稅商品排除工作，并先后受理了第一、二批對(duì)美加征關(guān)稅商品排除申請(qǐng)。

2019年9月11日、12月19日，稅委會(huì)分別公告了第一批第一次、第一批第二次排除清單，對(duì)清單所列商品，不論進(jìn)口企業(yè)此前是否提交排除申請(qǐng)，自實(shí)施之日起一年內(nèi)均不再加征我為反制美301措施所加征的關(guān)稅。目前，第一批對(duì)美加征關(guān)稅商品排除工作已經(jīng)結(jié)束。就第二批已提交的排除申請(qǐng)，稅委會(huì)將繼續(xù)按程序制定、公布排除清單。

對(duì)納入第一、二批對(duì)美加征關(guān)稅商品排除清單、在排除期限內(nèi)的商品，進(jìn)口企業(yè)無需再申請(qǐng)市場(chǎng)化采購排除，可按規(guī)定排除加征關(guān)稅，符合條件的還可退還已加征關(guān)稅稅款。

對(duì)未納入第一、二批對(duì)美加征關(guān)稅商品排除清單的商品或不在排除期限內(nèi)的商品，不論此前是否提交排除申請(qǐng)，進(jìn)口企業(yè)可按規(guī)定申請(qǐng)市場(chǎng)化采購排除。為加快受理排除申請(qǐng)，市場(chǎng)化采購排除進(jìn)一步優(yōu)化了申請(qǐng)和審核程序，以便于廣大企業(yè)按市場(chǎng)化和商業(yè)化原則自美采購和進(jìn)口。

四、問：可以申請(qǐng)市場(chǎng)化采購排除的商品范圍是哪些？

答：稅委會(huì)公告〔2020〕2號(hào)附件公布了可申請(qǐng)排除商品清單，包括 696個(gè)8位稅目，涵蓋我國內(nèi)市場(chǎng)需求旺盛的商品，包括大豆、原油、木材等美國農(nóng)產(chǎn)品、能源產(chǎn)品、制成品。對(duì)這些商品，企業(yè)可直接提交排除申請(qǐng)。

對(duì)公告清單外、目前實(shí)施加征對(duì)美301措施反制關(guān)稅的其他商品，企業(yè)可提出增列排除商品的申請(qǐng)。

對(duì)已出臺(tái)和今后經(jīng)批準(zhǔn)出臺(tái)的進(jìn)口減免稅政策項(xiàng)下自美進(jìn)口商品，以及快件渠道進(jìn)口商品，自動(dòng)予以排除并免于申請(qǐng)。對(duì)納入第一、二批對(duì)美加征關(guān)稅商品排除清單、在排除期限內(nèi)的商品，也無需進(jìn)行申請(qǐng)。

五、問：企業(yè)如何提交市場(chǎng)化采購排除申請(qǐng)，填報(bào)要求是什么？

答：企業(yè)應(yīng)通過排除申報(bào)系統(tǒng)（財(cái)政部關(guān)稅政策研究中心網(wǎng)址 https://gszx.mof.gov.cn）按要求填報(bào)并提交申請(qǐng)。排除申報(bào)系統(tǒng)將于近期公布具體的填報(bào)說明和操作指南，并提供網(wǎng)絡(luò)、電話等方式解答技術(shù)問題。

企業(yè)應(yīng)對(duì)填報(bào)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。稅委會(huì)將根據(jù)企業(yè)填報(bào)信息和實(shí)際報(bào)關(guān)進(jìn)口情況，對(duì)市場(chǎng)化采購排除進(jìn)行事中事后監(jiān)管。經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)填報(bào)虛假信息的，將采取不考慮相關(guān)企業(yè)該項(xiàng)及后續(xù)若干批次排除申請(qǐng)等措施。企業(yè)填報(bào)信息僅限于對(duì)美加征關(guān)稅商品排除工作使用，未經(jīng)企業(yè)同意不會(huì)向第三方公開。

六、問：市場(chǎng)化采購排除申請(qǐng)的主要程序是什么，有什么考慮？

答：市場(chǎng)化采購排除申請(qǐng)的主要程序是：一是申請(qǐng)主體按要求完整填寫申請(qǐng)排除商品稅則號(hào)列、采購計(jì)劃金額等排除申請(qǐng)信息；經(jīng)核準(zhǔn)后，及時(shí)上傳成交信息。二是在報(bào)關(guān)進(jìn)口前，申請(qǐng)主體根據(jù)擬報(bào)關(guān)信息，通過排除申報(bào)系統(tǒng)提交自我聲明并領(lǐng)取排除編號(hào)。三是在報(bào)關(guān)進(jìn)口時(shí)，申請(qǐng)主體在報(bào)關(guān)單上填寫排除編號(hào)，按海關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

其中，將排除申請(qǐng)?jiān)O(shè)在采購計(jì)劃環(huán)節(jié)，主要是便于企業(yè)明確政策預(yù)期、按市場(chǎng)化原則開展采購和進(jìn)口。申請(qǐng)主體按月度提交采購計(jì)劃并經(jīng)核準(zhǔn)后，需在當(dāng)月及時(shí)上傳相應(yīng)成交信息；如果實(shí)際成交低于采購計(jì)劃，則未成交部分在月底自動(dòng)失效，已實(shí)際成交的商品將按規(guī)定予以排除；如果實(shí)際成交超出采購計(jì)劃，企業(yè)需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)追加排除申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)后予以排除。

（來源：本文由關(guān)務(wù)小二整理自財(cái)政部官網(wǎng)）

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