“脫歐”后，英國市場準(zhǔn)入新趨勢

自2004年以來，“中國第一大貿(mào)易伙伴”這把交椅，歐盟已經(jīng)連續(xù)穩(wěn)坐16年。2019年，在全球經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，中歐雙邊貿(mào)易逆勢而上，再創(chuàng)新高，進(jìn)出口總額達(dá)7051億美元。

CE標(biāo)志，任何出口歐洲的貿(mào)易商都不會陌生。它被視為打開并進(jìn)入歐洲市場的“護(hù)照”，是歐盟法律對限制類產(chǎn)品提出的強(qiáng)制性要求。通過為產(chǎn)品加印CE標(biāo)志，制造商即宣稱其產(chǎn)品符合與CE標(biāo)志相關(guān)的所有法律要求，之后才能在歐洲市場自由流通。

根據(jù)CE標(biāo)志相關(guān)法律要求，產(chǎn)品的符合性證明過程需要在“歐盟成員國”內(nèi)指定的公告機(jī)構(gòu)（Notified Body）進(jìn)行才能生效。英國正式“脫歐”，是否意味著英國境內(nèi)的200多家公告機(jī)構(gòu)將失去發(fā)證資質(zhì)，其簽發(fā)的CE標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書將會失效，制造商將不能憑這些CE證書在歐洲市場銷售其產(chǎn)品了呢？如果產(chǎn)品的CE證書確切是由英國公告機(jī)構(gòu)所簽發(fā)，現(xiàn)在企業(yè)該怎么辦？UKCA(United Kingdom Conformity Assessment)標(biāo)志將替代CE標(biāo)志，成為進(jìn)入英國市場的新底線嗎？

特邀請Intertek天祥集團(tuán)中國區(qū)電氣事業(yè)部認(rèn)證與全球市場準(zhǔn)入總經(jīng)理李嘉和Intertek天祥集團(tuán)廣州紡織品及鞋類事業(yè)部技術(shù)總監(jiān)區(qū)正寧（Jonathan Orton）就出口企業(yè)最關(guān)切的英國和歐盟市場準(zhǔn)入問題釋疑解惑。無論“脫歐”后在英國的歐盟認(rèn)證公告機(jī)構(gòu)地位走勢如何，現(xiàn)在，出口企業(yè)都需積極準(zhǔn)備應(yīng)對方案了。

CE認(rèn)證何去何從？

2020年1月31日，英國正式“脫歐”。英國“脫歐”后，企業(yè)對CE認(rèn)證的獲取和應(yīng)用將相應(yīng)地發(fā)生一些變化。目前，英國和歐盟已經(jīng)進(jìn)入一個維持到2020年12月31日的過渡期。

李嘉表示，在該過渡期內(nèi)，相關(guān)產(chǎn)品仍可以用CE標(biāo)志在英國市場銷售；原英國的歐盟公告機(jī)構(gòu)仍可以按CE強(qiáng)制管制產(chǎn)品的型式認(rèn)證要求簽發(fā)CE證書， 但證書會隨過渡期的結(jié)束而失效。除此以外，CE認(rèn)證的要求和流程在現(xiàn)有的歐盟27國的公告機(jī)構(gòu)中不會有其他變化。

區(qū)正寧指出，過渡期結(jié)束后，CE認(rèn)證申請是否受到影響，目前仍不明朗，取決于英國與歐盟之間的談判結(jié)果。因?yàn)檎勁械姆秶浅V泛和復(fù)雜，可能很難在2020年年底之前結(jié)束，過渡期有可能延長到預(yù)定日期之后。

英國內(nèi)歐盟公告機(jī)構(gòu)走勢如何？

“脫歐”后，英國境內(nèi)的歐盟公告機(jī)構(gòu)走勢如何？中國出口商進(jìn)入歐洲市場時該如何選擇公告機(jī)構(gòu)？針對這兩個問題，兩位專家分別給出了答案。

李嘉指出，2020年1月31日，原英國境內(nèi)的歐盟認(rèn)可公告機(jī)構(gòu)已經(jīng)從EC NANDO網(wǎng)站上被移除。但是按照過渡期的協(xié)議，這些原歐盟公告機(jī)構(gòu)在過渡期內(nèi)仍可以簽發(fā)CE證書，并可以獲得歐盟市場的接受。

區(qū)正寧認(rèn)為，潛在影響可能是在過渡期結(jié)束后，英國公告機(jī)構(gòu)簽發(fā)的CE證書可能不再被歐盟接受，英國公告機(jī)構(gòu)不能再簽發(fā)CE證書；反之亦然，歐盟公告機(jī)構(gòu)可能無法再頒發(fā)允許進(jìn)入英國市場的證書。不過，他表示，這些結(jié)果在現(xiàn)階段仍不確定，將在正在進(jìn)行的英國和歐盟談判中確定。

針對上述情況，李嘉建議中國出口商選擇CE認(rèn)證機(jī)構(gòu)時應(yīng)注意三點(diǎn)：一是選擇品牌市場信譽(yù)度高的歐盟公告機(jī)構(gòu)；二是選擇認(rèn)可資質(zhì)范圍廣的公告機(jī)構(gòu)；三是選擇能夠提供從測試到CE證書頒發(fā)一站式服務(wù)的CE公告機(jī)構(gòu)。這樣，廠商可以以最快的速度獲得產(chǎn)品的CE證書，避免因認(rèn)證周期過長而錯過市場機(jī)會，甚至錯過英國市場目前仍接受CE標(biāo)志的過渡期。

區(qū)正寧補(bǔ)充道，由于目前的不確定性，如果產(chǎn)品要求同時進(jìn)入英國和歐盟市場的企業(yè)，最好的方式是選擇在英國和歐盟都有業(yè)務(wù)的公告機(jī)構(gòu)。中國出口商最好與自己的公告機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，并詢問有哪些安排可以減輕英國“脫歐”的潛在影響。比如，如果在過渡期結(jié)束后，英國公告機(jī)構(gòu)頒發(fā)的CE認(rèn)證證書不被歐盟接受但是企業(yè)仍需要進(jìn)入歐盟市場時，有必要將現(xiàn)有的證書轉(zhuǎn)交給歐盟的公告機(jī)構(gòu)。這方面的程序企業(yè)現(xiàn)在應(yīng)該準(zhǔn)備到位。

UKCA認(rèn)證是英國新準(zhǔn)入嗎？

過去，產(chǎn)品進(jìn)入歐洲市場，尤其是英國、法國、德國、瑞典、意大利等幾個主要國家時，只需要一個CE標(biāo)志就可以通行；現(xiàn)在，英國已經(jīng)正式“脫歐”，它作為歐洲重要市場之一，中國廠商當(dāng)然不能輕易放棄或失去它。因此，出口企業(yè)應(yīng)該對英國市場的最新準(zhǔn)入要求有一個完整而全面的了解，以便做好相應(yīng)的合規(guī)準(zhǔn)備。

李嘉表示，英國正式“脫歐”后，現(xiàn)有歐盟27國的CE市場要求及認(rèn)證流程維持不變，而英國稍后會正式頒布針對英國市場的新的產(chǎn)品合格認(rèn)定標(biāo)志——UKCA及其程序要求。這意味著企業(yè)的產(chǎn)品如果落入強(qiáng)制管制清單，就需要向獲得英國商務(wù)能源與產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部（BEIS）注冊認(rèn)可的認(rèn)可機(jī)構(gòu)（Approved Body）提出英國產(chǎn)品符合標(biāo)志的認(rèn)證申請。

區(qū)正寧進(jìn)一步解釋說，UKCA可以視作“英國版”的CE標(biāo)志。其設(shè)計(jì)目的是為了能夠規(guī)范進(jìn)入英國市場的產(chǎn)品，就像CE標(biāo)志規(guī)范進(jìn)入歐盟市場的產(chǎn)品一樣。申請UKCA標(biāo)志的程序一開始可能與目前CE標(biāo)識的程序非常相似，但經(jīng)過一段時間后，某些細(xì)節(jié)可能會出現(xiàn)分歧。比如，隨著英國“脫歐”后制定獨(dú)立的測試標(biāo)準(zhǔn)，測試要求可能會在一定程度上有所不同。UKCA標(biāo)志預(yù)期將于2021年1月1日生效（也許時間后續(xù)會發(fā)生變化），需要引起企業(yè)重視。在大概率情況下，CE標(biāo)志在英國還將被繼續(xù)接受一段時間。

關(guān)于未來產(chǎn)品進(jìn)入英國市場的認(rèn)證趨勢，李嘉分析稱，從2021年1月1日起，產(chǎn)品進(jìn)入英國需要打上帶有UKCA標(biāo)志的標(biāo)簽；部分已有CE認(rèn)證的產(chǎn)品，如其CE證書是由歐盟27國的公告機(jī)構(gòu)簽發(fā)的，那么這些產(chǎn)品在一段時間內(nèi)仍可以在英國市場銷售。目前對“一段時間內(nèi)”并沒有明確的時間表?！癠KCA的產(chǎn)品合格認(rèn)定程序基本上直接采用歐盟CE的要求和程序，包括產(chǎn)品指令、強(qiáng)制管制清單等。企業(yè)最好提前申請好UKCA證書，以避免產(chǎn)品日后在英國市場出現(xiàn)不必要的疑問或麻煩?！崩罴伪硎尽?

哪種CE認(rèn)證可以通行英歐？

為了幫助國際貿(mào)易企業(yè)順利應(yīng)對英國“脫歐”后的不確定性影響，許多公告機(jī)構(gòu)正在不遺余力地做好各項(xiàng)工作。比如，通過及時安排，使自身在英國和歐盟都具有公告機(jī)構(gòu)的能力。

據(jù)李嘉介紹，英國對不同產(chǎn)品、工業(yè)領(lǐng)域的需求和要求，擁有ASTA（短路檢測聯(lián)合會）和BEAB（英國電工認(rèn)證局）兩個超過50年歷史的第三方自愿認(rèn)證標(biāo)志，其中，ASTA 標(biāo)志是為數(shù)不多的被英國政府接受的三腳插頭認(rèn)證標(biāo)志之一。

尤其值得關(guān)注的是，ASTA標(biāo)志和BEAB標(biāo)志既可以得到港口檢查員和貿(mào)易管理部門的認(rèn)可，還可以用作獲得CB計(jì)劃和ENEC（歐洲標(biāo)準(zhǔn)電氣認(rèn)證）計(jì)劃下各種國家和國際認(rèn)證標(biāo)志的基礎(chǔ)，更廣泛用于支持歐盟CE 標(biāo)志要求的產(chǎn)品合格說明和技術(shù)文件。無論在“脫歐”過渡期內(nèi)，還是過渡期后，這兩個認(rèn)證均可以幫助出口商有效避免種種不確定因素，規(guī)避英國“脫歐”帶來的有可能的壁壘或延誤，助力企業(yè)快速把握市場機(jī)遇。

（來源： 進(jìn)出口經(jīng)理人）

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