海關(guān)AEO認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中對視頻監(jiān)控的要求（上）

隨著越來越多的進出口企業(yè)提升對供應(yīng)鏈安全和海關(guān)守法規(guī)范的重視程度，準(zhǔn)備申請海關(guān)AEO認(rèn)證的企業(yè)也多了起來。就果子的觀察，雖然企業(yè)申請AEO認(rèn)證的意愿非常強烈，但是最終能成功通過AEO認(rèn)證的并不多。這里面原因有很多，但其中一個重要原因就是企業(yè)對場所安全標(biāo)準(zhǔn)整改的投入預(yù)估不足，導(dǎo)致場所安全不達標(biāo)。

在場所安全的項目中，視頻監(jiān)控是其中一項投入較大且最容易被企業(yè)忽略的整改項目，今天果子就帶大家談一下海關(guān)AEO認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于視頻監(jiān)控的要求。

視頻監(jiān)控是場所安全的必要條件

在海關(guān)AEO高級認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中，無論是報關(guān)企業(yè)還是進出口貨物收發(fā)貨人，其場所安全標(biāo)準(zhǔn)中都對視頻監(jiān)控的設(shè)置有明確要求。我們來看下認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)原文

從認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中我們可以看出，視頻監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)要求的核心就是人員安全和貨物安全，其主要是防止未經(jīng)許可的進入行為。雖然在實際工作中，我們并不一定可以通過視頻監(jiān)控來防止未經(jīng)許可的進入行為本身，但是可以起到實時監(jiān)控和追溯的作用。

而在海關(guān)AEO一般認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中，我們卻看到?jīng)]有視頻監(jiān)控的要求，這是否意味著申請AEO一般認(rèn)證是完全不需要安裝視頻監(jiān)控設(shè)備呢？當(dāng)然不是！當(dāng)一家企業(yè)沒有技術(shù)手段進行場所權(quán)限控制的情況下，就必須采用視頻監(jiān)控的方式予以彌補。

比如某些建廠時間比較久，基礎(chǔ)條件薄弱的工廠，的確無法采用技術(shù)手段開展物理權(quán)限分區(qū)設(shè)置，這時可考慮采用人臉識別的方式進行分區(qū)權(quán)限控制。在有視頻記錄的同時，如未經(jīng)授權(quán)人員侵入敏感區(qū)域則會引發(fā)警報，由安保人員及時處置。

再比如某些工廠建在工業(yè)園區(qū)內(nèi)，限于有關(guān)部門規(guī)劃的要求，周界統(tǒng)一采用通常介乎1.5-2米之間的圍欄，這樣就不滿足海關(guān)AEO認(rèn)證的要求。即便是一般認(rèn)證企業(yè)不要求有視頻監(jiān)控，此時在無法加高圍欄的情況下也要采用紅外線報警裝置和視頻監(jiān)控相結(jié)合的方式開展周界安防工作。

就這些案例中我們可以充分理解，海關(guān)AEO認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)并不是僅看字面含義即可，如果只看字面意思，不少一般認(rèn)證企業(yè)完全可以沒有視頻監(jiān)控設(shè)備，但是又無法完全符合海關(guān)其他認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中的要求，這樣是無法通過認(rèn)證的。

視頻監(jiān)控的設(shè)置要求

1、視頻監(jiān)控的位置

對于貿(mào)易公司和報關(guān)行而言，通常在寫字樓里租用從場地作為辦公場所，無論其是否采取了門禁的管理措施，都要求在出入口設(shè)有視頻監(jiān)控設(shè)備，其中主出入口因為兼顧了來訪人員登記的工作，所以視頻監(jiān)控建議把來訪人員登記的位置（如：前臺）納入進來。

除此之外，還要包括機房、檔案室、主通道（開放式辦公建議覆蓋辦公區(qū)域）等區(qū)域，對于整層租賃的還需包括配電室等重要設(shè)備間。對于有庫房和車隊的情況則應(yīng)參照生產(chǎn)企業(yè)辦理。

對于生產(chǎn)型企業(yè)而言，周界的圍墻或圍欄高度不足2.5米，或者沒有設(shè)置圍墻或圍欄的情況下，即便是一般認(rèn)證也要求有報警裝置并且有視頻監(jiān)控設(shè)備進行覆蓋。其次就是辦公樓、車間、庫房的出入口，庫房、危險品存放區(qū)域、高價值產(chǎn)品存放區(qū)域、裝卸貨區(qū)域，機房、檔案室、財務(wù)室，小客車停車場和貨車停車場等等。

當(dāng)然，對于辦公樓、倉庫和裝卸貨區(qū)域等重點區(qū)域還有額外的要求，根據(jù)果子經(jīng)驗，都需要根據(jù)企業(yè)實際情況給予建議，無法一一盡述。

2、設(shè)置的意義

設(shè)置以上的視頻監(jiān)控設(shè)備除了是海關(guān)AEO認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中場所安全的強制要求外，在AEO認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中人員安全、貨物安全、集裝箱安全等標(biāo)準(zhǔn)中還起到了一個互相印證的關(guān)系。

如福州某國有出口型生產(chǎn)企業(yè)，果子在到企業(yè)的庫房參觀時發(fā)現(xiàn)出口產(chǎn)品的存放分散于廠區(qū)各個樓棟中，本身就認(rèn)為造成了對出口貨物的安全管理困難，同時在幾個整層的庫房中卻未見到任何視頻監(jiān)控設(shè)備，這樣肯定無法通過認(rèn)證的。

在果子到訪過的絕大多數(shù)企業(yè)中，管理人員似乎對進出口貨物安全并不十分關(guān)注，其實已經(jīng)有不少企業(yè)因為出口產(chǎn)品的供應(yīng)鏈安全問題付出了慘痛的代價，甚至致人死亡。各位可以進入百度百科“石家莊毒餃子案”的詞條，就會發(fā)現(xiàn)這就是一家向日本出口速凍水餃因人為投毒致人死亡并造成嚴(yán)重不良影響的事件。

也許有些人會認(rèn)為自身產(chǎn)品不直接涉及人身安全，所以也不重要。但是果子親歷長沙某家高級認(rèn)證企業(yè)就出現(xiàn)過類似違規(guī)情況。這家企業(yè)在產(chǎn)品出口申報過程中連續(xù)兩次被口岸海關(guān)查出夾帶有未申報的電子設(shè)備，并且這設(shè)備不是該廠生產(chǎn)的，最后經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)是公司業(yè)務(wù)員私自幫友商帶貨導(dǎo)致。這不禁讓人捏了一把冷汗，萬一這不是設(shè)備而是違禁品呢？后果不堪設(shè)想。

不知道看了上面的案例，大家是否會重新審視視頻監(jiān)控設(shè)置的意義了呢，當(dāng)然這里還要根據(jù)企業(yè)的實際產(chǎn)品類別、物流流向和監(jiān)管方式來進行庫房改造，等果子有空另行講解了。

3、存儲時間

據(jù)果子所知，普通認(rèn)證工作，包括供應(yīng)商認(rèn)證和反恐認(rèn)證對于視頻監(jiān)控的保存也是有要求的，通常要去保存期限為30天。但是海關(guān)AEO認(rèn)證則不是這么要求的，因為海關(guān)對視頻監(jiān)控的要求是當(dāng)供應(yīng)鏈出現(xiàn)安全問題時可以做到視頻追溯，以國際物流為例，海運最遠(yuǎn)運輸時間約為一個月，當(dāng)出口產(chǎn)品運輸?shù)骄惩獍l(fā)現(xiàn)問題需要退回后進行追溯時還有視頻監(jiān)控可供參考，雙程的國際運輸，加上境內(nèi)段運輸和清關(guān)時間，最少應(yīng)為90天。

正因為如此，海關(guān)在2014年第82號公告的舊版AEO認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中要求視頻監(jiān)控保存90天，因為這對于很多企業(yè)來說改造成本過高，所以在2018年第177號公告的新版認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中將視頻監(jiān)控保存期限改為60天。

原則上，對于報關(guān)企業(yè)和貿(mào)易公司，在沒有涉及進出口貨物物流作業(yè)的情況下，只需保存60天即可，但大部分認(rèn)證關(guān)員認(rèn)為對視頻監(jiān)控存儲期限沒有細(xì)化的要求，所以統(tǒng)一執(zhí)行保存60天。

4、管理要求

在果子參與到企業(yè)AEO認(rèn)證審查過程中，經(jīng)常碰到一些中小型企業(yè)的視頻監(jiān)控沒有專人進行監(jiān)看，這是不正確的。有的企業(yè)會把監(jiān)控視頻的存儲設(shè)備放在機房，然后機房內(nèi)放置一個顯示器實時播放監(jiān)控視頻，但是限于機房條件無人值守；還有的企業(yè)雖然做了可展現(xiàn)視頻監(jiān)控的電視墻，但似乎是放在了會客室，日常只有人喝茶聊天并沒有對視頻進行監(jiān)看。

要想真正解釋這個問題，以及企業(yè)應(yīng)當(dāng)如何管理視頻監(jiān)控才能滿足海關(guān)AEO認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的要求，包括企業(yè)在視頻監(jiān)控上吃過的虧和誤區(qū)，果子都將在《海關(guān)AEO認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中對視頻監(jiān)控的要求（下）》中詳細(xì)給大家說明。（來源：岸谷關(guān)務(wù)）

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（來源：岸谷關(guān)務(wù)）