海關AEO認證標準中對視頻監(jiān)控的要求（下）

在申請海關AEO認證的過程中，關于視頻監(jiān)控的要求經常被企業(yè)“人為忽略”而導致無法順利通過認證。造成這種狀況的原因一方面是企業(yè)AEO認證負責人對政策理解不到位，另一方面是企業(yè)對自身條件的評估不到位所致。所以說，兩年內5000余家認證企業(yè)被海關降級是不無道理的，要想做好AEO認證真得下一番功夫的。

我們言歸正傳，接著前一篇《海關AEO認證標準中對視頻監(jiān)控的要求（上）》來給大家介紹。

視頻監(jiān)控的設置要求

其中第1至3點，以及第4點的一部分在上篇中介紹了

4、管理要求

在上篇中我們舉了兩個中小型企業(yè)在視頻監(jiān)控管理中常見的錯誤案例，他們到底錯在了哪里？這個問題就要從視頻監(jiān)控的作用來談起。

從海關AEO認證對供應鏈安全的角度來看，視頻監(jiān)控的主要作用是“控制”和“追溯”。這兩者之間是存在順序關系的，在海關AEO認證標準的集裝箱安全、運輸工具安全、進入安全等項目中就已有明確“無關人員禁止進入有關區(qū)域”。在企業(yè)的實際運行中，生產區(qū)域和辦公區(qū)域采用物理的權限控制相對容易，但是對于車輛停放區(qū)域、集裝箱存放區(qū)域和裝卸貨區(qū)域能做到物理權限控制的企業(yè)就不多了。

如果要起到防控無關人員的目的，除了人防就是技防了。很顯然，派專職人員24小時現(xiàn)場看守似乎不太容易實現(xiàn)，那么就可以通過視頻監(jiān)控的方式進行管理，當有可疑人員出現(xiàn)的時候監(jiān)控人員就可以立即通知安保人員進行處理。

所以，視頻監(jiān)控必須由專人進行實時監(jiān)看，以起到安全防控的作用。對于貿易公司或者是報關企業(yè)，果子認為應把視頻監(jiān)控的圖像同步到前臺或者負責視頻監(jiān)控的部門人員處，以起到實時控制的作用。

如果有些企業(yè)限于條件無法做到實時查看監(jiān)控視頻，則應建立相應的回看程序，定期由專人進行回看并留有記錄才可以。要果子說，與其這樣還不如讓行政看著呢。

對于視頻監(jiān)控改造的誤區(qū)

1、 設備數量

不少企業(yè)都認為衡量視頻監(jiān)控數量就是海關的重要評判標準，“我們公司視頻監(jiān)控設備挺多的” 成為一些未仔細研讀認證標準同志的“標準答復”，但是我想這些朋友大多并不知道自己公司的視頻監(jiān)控狀況，因為關務人員很少會與負責視頻的IT部門對監(jiān)控設備有交集。更不要說監(jiān)控設備的位置在哪兒了。

對于視頻監(jiān)控的評估工作，果子在《海關AEO認證標準中對視頻監(jiān)控的要求（上）》中對視頻監(jiān)控的位置要求做了概括性總結，但是這并不能涵蓋所有海關要求，畢竟AEO認證的整改要根據企業(yè)的經營特點進行審核，而非統(tǒng)一標準。

2、 改造工作量

在果子的AEO認證輔導工作中也會碰到企業(yè)問我需要增加多少個視頻監(jiān)控設備的情況，讓果子協(xié)助幫企業(yè)進行預算，這就更做不到了。因為企業(yè)視頻監(jiān)控的改造要考慮的因素非常多，其中包括：

（1）原有設備的可擴展性，如果不具備可擴展性就可能要整體設備更新，這個投入就會非常大，果子輔導的客戶為全面更新和加裝設備投入了300余萬元。

（2）新增設備數量，需要新增多少臺設備必須要有視頻監(jiān)控圖紙，由果子這樣的專業(yè)認證輔導機構結合實地考察進行測算，需要考慮建筑結構、圍墻高度、遮蔽物影響等多重因素。

（3）隱形工程，畢竟安裝視頻監(jiān)控不是像家用攝像頭一樣即插即用，在沒有線路預留的周界位置安裝還需要進行電力線路和通訊線路的鋪設可能需要挖溝暗鋪，對于沒有安裝位置的還要設置設備桿，對于集中供電方式還會增加更多成本。

3、 工程預算

根據前述改造工作量進行工程預算應當是由設備安裝企業(yè)負責，在工程預算出來后對于國有企業(yè)和上市公司來說還可能面臨著預算的問題。如果企業(yè)年度沒有費用預算將很難開展改造工作，而改造工作的投入又直接影響著企業(yè)管理層的決策和AEO認證進度。

如果給企業(yè)管理層呈上一份并未包含上述詳細預算的AEO認證工作計劃而導致項目啟動后又因為預算問題而遲遲無法完成，對于這個后果不知道各位是否考慮到了？

工廠范圍以外的視頻監(jiān)控要求

在進出口企業(yè)中還有兩種特殊情況，可能使得視頻改造工作增加更多的不確定因素，有的時候甚至是申請AEO認證的企業(yè)難以控制的。

以貿易公司為例，其無論是自營還是代理進出口，也是會涉及裝卸貨流程的，畢竟對于海關來說收發(fā)貨單位還是該貿易公司。那么如果其自設倉庫開展自營或增值倉儲業(yè)務的話，該倉庫還需要按AEO認證標準要求在規(guī)定的位置安裝足夠數量的視頻監(jiān)控設備。如果是單純代理進出口的話，這就需要境內進口方或出口方的裝卸貨作業(yè)處于視頻監(jiān)控范圍內。如果合作方沒有視頻監(jiān)控且不配合進行改造，那么就需要貿易公司派員到現(xiàn)場進行視頻監(jiān)裝并保存相關視頻了。

以進出口中轉海運為例，部分內地企業(yè)受調箱成本因素考量，以及部分拼箱貨物，都需要在向貨代公司定艙后采用到口岸卸載后進行裝箱的模式開展工作。根據海關AEO認證標準的要求，企業(yè)需要對進出口貨物進行全程的供應鏈安全管控。此時企業(yè)既要考慮境內段運輸的安全管理，又要考慮到口岸裝箱環(huán)節(jié)的控制，一旦貨物在口岸裝箱過程中出現(xiàn)差錯或者安全問題，作為收發(fā)貨單位則需承擔較大的責任。這時的解決方法就是要求貨代公司將裝箱過程置于視頻監(jiān)控范圍內并保存相關視頻至少60天。

說起來簡單，但是企業(yè)是否有足夠的力量去推進貨代公司進行視頻監(jiān)控改造，或者派專人到現(xiàn)場進行監(jiān)裝或監(jiān)卸作業(yè)，就需要協(xié)調更多方面的力量才能實現(xiàn)了。

視頻監(jiān)控的技術管理

1、技術要求。對于視頻監(jiān)控的安裝，工廠和寫字樓的要求是完全不同的，根據不同企業(yè)的實際情況選擇高清攝像頭、標清攝像頭、星光級攝像頭和動態(tài)監(jiān)控攝像頭等。對于安裝間距和像素海關也是有相關參考資料的。

2、定期巡檢。視頻監(jiān)控設備需要指定專人負責定期檢查，工廠需要設置相對應的檢查項目、報修標準和記錄表單，定期由專人檢查并填寫記錄。當然，對于參加AEO重新認證的企業(yè)海關往往要求查看至少3年的記錄。

3、維修記錄。當企業(yè)視頻監(jiān)控出現(xiàn)故障的時候就需要具有完整的報修、維修和維修效果確認記錄。

4、記錄保存。上述所有視頻監(jiān)控記錄根據海關AEO認證標準的要求都應至少保存一個AEO認證復核周期，即三年時間。

視頻監(jiān)控改造的跨部門協(xié)調

企業(yè)中開展AEO認證往往會有兩種運行情景，其中一種是由某個部門主持認證工作，該部門組織力量學習海關AEO認證標準及對應的海關法律法規(guī)，然后為各有關部門宣講海關AEO認證政策和標準執(zhí)行情況，同時承擔各部門在執(zhí)行時的問題解答工作，另一種是主持認證工作的部門采用“放羊式”管理，強制要求各部門按標準執(zhí)行但既不組織跨部門協(xié)調工作，又不負責政策解讀，導致執(zhí)行部門無所適從。

所以，要想順利把AEO認證的視頻監(jiān)控改造工作完成，達到海關認證標準，不在該項目上被扣分，這需要財務部、IT部、關務部、行政部、采購部等部門制定職責分工、人員安排、財務預算、供應商選擇，以及由負責關務的高級管理人員進行決策。（來源：岸谷關務）

以上內容屬作者個人觀點，不代表雨果跨境立場！本文經原作者授權轉載，轉載需經原作者授權同意。

（來源：岸谷關務）