CBP

成立目的

CBP的成立使美國(guó)歷史上首次實(shí)現(xiàn)了由一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理進(jìn)入美國(guó)口岸的人員與貨物。CBP的組建旨在整合口岸執(zhí)法部門的管理資源和管理技能，提高管理效能與效率，實(shí)現(xiàn)在利用一切可支配的資源保護(hù)和防御美國(guó)免遭侵害的同時(shí)便利合法貿(mào)易與合法旅行的目標(biāo)。

主要職責(zé)

作為美國(guó)最大的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和國(guó)土安全部下轄的主要調(diào)查機(jī)構(gòu)，海關(guān)與邊境保護(hù)局承擔(dān)以下多項(xiàng)職責(zé)：截?cái)嗫植廊谫Y、反洗錢、打擊非法武器買賣、打擊移民詐騙和販賣人口、拘留并驅(qū)逐外來犯罪分子和其他美國(guó)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)驅(qū)逐的外國(guó)人，遏制毒品以及其他違禁品的流通，保護(hù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)利益免受損失，保護(hù)美國(guó)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不被竊取。

CBP除了完成保護(hù)邊境安全、促進(jìn)合法貿(mào)易、旅游等核心任務(wù)外，還肩負(fù)社會(huì)職責(zé)。如負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境的管理工作、包括對(duì)潛在的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，保護(hù)文化資源以及具有歷史意義的景點(diǎn)等。

組織機(jī)構(gòu)

CBP下設(shè)的主要機(jī)構(gòu)有：外勤業(yè)務(wù)處，該處轄20個(gè)外勤業(yè)務(wù)部門、331個(gè)入境港口、在加拿大及加勒比地區(qū)有15個(gè)預(yù)檢站，其主要任務(wù)是保護(hù)邊境安全、對(duì)旅客實(shí)施檢查、貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)管理、執(zhí)法、對(duì)貨物、人員進(jìn)行扣押、處罰等。

戰(zhàn)略

作為美國(guó)單一的邊境管理機(jī)構(gòu)，CBP對(duì)保護(hù)美國(guó)及其國(guó)民承擔(dān)至關(guān)重要的責(zé)任。CBP采取的增強(qiáng)安全與便利合法貿(mào)易及旅行的戰(zhàn)略是：

改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)甄別系統(tǒng)，推進(jìn)提前獲取抵達(dá)美國(guó)的人員與貨物的信息;與其他國(guó)家(地區(qū))政府和與企業(yè)建立伙伴關(guān)系，以推進(jìn)“向外擴(kuò)展安全區(qū)”;使用預(yù)先檢查技術(shù)，配置有關(guān)裝備;增加邊境安全監(jiān)管人力;會(huì)同其他機(jī)構(gòu)聯(lián)手打擊貿(mào)易瞞騙、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、洗錢等活動(dòng)，以及協(xié)調(diào)對(duì)非法毒品的控制下交付。

美國(guó)移民海關(guān)執(zhí)法局(ICE)，ICE擁有約3萬名工作人員，是聯(lián)邦政府中最大的調(diào)查機(jī)構(gòu)之一。該局是國(guó)土安全部下轄的主要調(diào)查機(jī)構(gòu)，被賦予了多項(xiàng)職責(zé)：截?cái)嗫植廊谫Y、反洗錢、打擊非法武器買賣、打擊移民詐騙和販賣人口、拘留并驅(qū)逐外來犯罪分子和其他美國(guó)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)驅(qū)逐的外國(guó)人。另外，該局還監(jiān)督國(guó)內(nèi)移民和海關(guān)法律的實(shí)施，對(duì)約9000項(xiàng)聯(lián)邦設(shè)施實(shí)施保護(hù)。

執(zhí)法權(quán)限

CBP有權(quán)對(duì)境內(nèi)外的運(yùn)輸車輛進(jìn)行搜查?！蛾P(guān)稅法》第596條要求CBP扣押并處罰偷盜、走私或非法進(jìn)口的所有商品，對(duì)于受管制的化學(xué)物品、某些違禁品以及不含探測(cè)劑的塑料炸藥，CBP也會(huì)對(duì)其進(jìn)行沒收并處罰。通過與國(guó)務(wù)院以及人口調(diào)查局的協(xié)作，利用出口電子信息系統(tǒng)的限期信息識(shí)別可能構(gòu)成威脅的貨物。

CBP具有民事處罰權(quán)，法律依據(jù)是1930年《關(guān)稅法》第592條。該條對(duì)于進(jìn)口、企圖進(jìn)口或協(xié)助或偽造或欺騙取得證件、報(bào)告書的人員等做了處罰規(guī)定，并對(duì)處罰情形進(jìn)行了分類規(guī)定(主要有三種類型：欺詐、重大過失、疏忽)。同時(shí)CBP還具有刑事處罰權(quán)，對(duì)于那些向海關(guān)官員提供虛假信息的人員，對(duì)違反進(jìn)口規(guī)定的行為最高可判處兩年監(jiān)禁，或5000元的罰款，或兩者并罰。