FSC認(rèn)證 (森林認(rèn)證)

森林認(rèn)證的類型：

獨(dú)立認(rèn)證：林場主聘請F(tuán)SC認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)對其森林和經(jīng)營狀況進(jìn)行獨(dú)立的評估，適合大林場主。

聯(lián)合認(rèn)證：不同的林竹將森林聯(lián)合起來作為一個經(jīng)營單位尋求認(rèn)證，并分?jǐn)傉J(rèn)證的費(fèi)用。通常由相鄰的林主組成的林主協(xié)會或合作社負(fù)責(zé)管理，適合于小型林主。

森林認(rèn)證的目的：

1.提高森林經(jīng)營單位的森林經(jīng)營管理水平和森林生產(chǎn)力

雖然不同認(rèn)證體系制定或應(yīng)用的森林認(rèn)證原則和標(biāo)準(zhǔn)有差異，但他們的目的是一致的，都是為了推動森林可持續(xù)經(jīng)營。各認(rèn)證體系制定的標(biāo)準(zhǔn)中都包含了尊重國家法律，明確林地和森林資源所有權(quán)和使用權(quán)，維護(hù)當(dāng)?shù)鼐用駲?quán)利，促進(jìn)森林效益的發(fā)揮，保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境，制定合理的森林經(jīng)營規(guī)劃與監(jiān)測評估，維護(hù)高保護(hù)價值森林等條款，這些條款都是從生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會三方面衡量森林可持續(xù)經(jīng)營的重要指標(biāo)。

2.促進(jìn)并保證林產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入

森林認(rèn)證的主要推動力是市場壓力，大多數(shù)企業(yè)是為了保證和開拓林產(chǎn)品的國際市場而開始認(rèn)識，并重視森林認(rèn)證的。隨著消費(fèi)者環(huán)保意識的不斷提高，綠色消費(fèi)已經(jīng)成為一種時尚，越來越多的消費(fèi)者會參加到抵制非認(rèn)證林產(chǎn)品的行列中來。對于歐洲、北美等十分關(guān)注環(huán)境問題的地區(qū)的消費(fèi)者來說，他們要求購買經(jīng)過森林認(rèn)證的林產(chǎn)品，以此項行動來支持森林的可持續(xù)經(jīng)營。浙江昌化林場是我國第一塊通過認(rèn)證的林場，其認(rèn)證驅(qū)動力就是為了向美國的采購商提供木材來源證明，穩(wěn)固其木制品銷售市場。

森林認(rèn)證的特點(diǎn)

1.自愿性

森林認(rèn)證是森林經(jīng)營單位或企業(yè)在市場機(jī)制的驅(qū)動下，認(rèn)識到認(rèn)證的必要性以后，主動向認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請認(rèn)證的。森林認(rèn)證有別于國家制定的法律和法規(guī)，它是由與森林經(jīng)營活動密切相關(guān)的利益團(tuán)體廣泛開展參與的自愿行為，沒有人或組織強(qiáng)迫其必須開展森林認(rèn)證。

2.參與性

森林認(rèn)證最初是由非政府組織發(fā)動的。它強(qiáng)調(diào)了群眾廣泛的參與，除了作為認(rèn)證對象的森林經(jīng)營單位而外，必須讓與森林經(jīng)營有關(guān)的利益方，如相鄰的社區(qū)、政府部門、消費(fèi)者、企業(yè)、科研單位和宣傳媒體等單位參加。只有利益相關(guān)者的廣泛參與，才能保證森林認(rèn)證的評估代表了各方的利益，保證森林認(rèn)證的公開性、透明性、公正性和可靠性，才能調(diào)動公眾的積極性，主動參與森林認(rèn)證，才可能推動森林認(rèn)證在全球范圍內(nèi)的發(fā)展。

3.市場性

森林認(rèn)證是以市場為基礎(chǔ)的。森林經(jīng)營單位和企業(yè)要求開展森林認(rèn)證的動力主要來源于林產(chǎn)品的銷售市場，如果沒有市場對認(rèn)證林產(chǎn)品的需求，森林經(jīng)營單位和企業(yè)不可能要求主動開展認(rèn)證。隨著人們環(huán)保意識的提高，越來越多的消費(fèi)者愿意購買經(jīng)過認(rèn)證的林產(chǎn)品。他們通過只購買貼有認(rèn)證標(biāo)簽的林產(chǎn)品的行動來支持森林的可持續(xù)經(jīng)營。因此，隨著時代的進(jìn)步，與未認(rèn)證的產(chǎn)品相比，經(jīng)過認(rèn)證的林產(chǎn)品在商業(yè)上更具有競爭力，這是促進(jìn)森林的擁有者和木材加工企業(yè)自愿開展森林認(rèn)證的主要動力。

森林認(rèn)證的程序

1.準(zhǔn)備階段

森林經(jīng)營單位應(yīng)該首先確認(rèn)自己是否有必要開展森林認(rèn)證，然后再根據(jù)消費(fèi)者或市場對某種證書的需求，選擇合適的認(rèn)證證書和認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

2.內(nèi)部審核

森林經(jīng)營單位在正式申請認(rèn)證之前，應(yīng)自己對本單位的情況進(jìn)行初步評估，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)對其經(jīng)營活動進(jìn)行審核，了解本單位符合認(rèn)證要求的程度，以確定在現(xiàn)有的條件下，能夠開展森林認(rèn)證或開展認(rèn)證尚需做的準(zhǔn)備工作。在內(nèi)審以后，應(yīng)針對森林經(jīng)營中存在的問題，采取措施，加以改進(jìn)。

3.申請

森林經(jīng)營單位向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提交認(rèn)證申請書，正式提出認(rèn)證申請。申請過程包括初步審核、雙方的會見、討論，至達(dá)成認(rèn)證協(xié)議。認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求經(jīng)營單位提交有關(guān)森林經(jīng)營管理的政策文件，闡明其森林經(jīng)營的目的，證明本單位已經(jīng)解決或正在著手解決存在的問題。

4.預(yù)評估

又叫做初審，其目的是認(rèn)證機(jī)構(gòu)初步了解申請認(rèn)證的森林經(jīng)營單位的情況，確定森林認(rèn)證是否可行。初審以后，就可以確定是否可以立即進(jìn)行認(rèn)證，還是需要進(jìn)一步改進(jìn)其管理措施后，再進(jìn)行認(rèn)證。預(yù)評估包括實(shí)地考察、文件初審、聽取利益相關(guān)者的意見。

5.主評估

(1)文件審核

為了確定與認(rèn)證要求的符合程度，審核時應(yīng)對被認(rèn)證單位的環(huán)境與社會情況、森林經(jīng)營方案、實(shí)施程序等文件進(jìn)行評估，進(jìn)一步核實(shí)與森林經(jīng)營單位的管理體系有關(guān)的文件資料。

(2)實(shí)地評估

實(shí)地評估包括內(nèi)部、外部指標(biāo)審核。內(nèi)部指標(biāo)審核：根據(jù)森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，對森林經(jīng)營單位的經(jīng)營活動進(jìn)行審核，其中包括對正在執(zhí)行的科研項目、永久性樣地和主要保護(hù)地塊等的審核。外部指標(biāo)審核：通過與直接受到森林經(jīng)營單位活動影響的其他利益相關(guān)方的交談了解有關(guān)情況，還包括審核森林經(jīng)營單位活動對重要集水區(qū)下游的影響。

(3)起草審核報告

實(shí)地評估結(jié)束，審核小組成員進(jìn)行討論，根據(jù)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)評價所考察森林經(jīng)營單位的經(jīng)營狀況，起草審核報告。審核報告應(yīng)說明：已經(jīng)進(jìn)行了審核、審核的程序和方式、審核結(jié)果和結(jié)論、授予或不授予認(rèn)證證書。

6.同行專家評審

審核報告和相關(guān)文件資料交給由3名獨(dú)立的同行專家進(jìn)行評審。這些專家必須具有豐富的開展森林認(rèn)證的經(jīng)驗和有關(guān)森林及其經(jīng)營活動的知識，其技術(shù)專長，應(yīng)達(dá)到國際水平。

評審專家給出評審意見，包括審核的認(rèn)證活動審核方法的技術(shù)可靠性、檢查審核小組做出的結(jié)論的可靠性、審核報告已經(jīng)包含了頒發(fā)森林認(rèn)證證書所需的全部內(nèi)容、以及審核報告需要修改的地方。

7.注冊并頒布認(rèn)證證書

審核小組根據(jù)同行專家的意見修改審核報告，上報認(rèn)證機(jī)構(gòu)。批準(zhǔn)審核建議后，認(rèn)證機(jī)構(gòu)即為森林經(jīng)營單位頒發(fā)證書，未經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)許可，任何單位和個人不得重制證書。

通過認(rèn)證的森林經(jīng)營單位，其森林經(jīng)營活動或林區(qū)的任何變更，都應(yīng)報告認(rèn)證機(jī)構(gòu)，由其決定是否對變更另行評估。未按照要求將活動變更通知認(rèn)證機(jī)構(gòu)，有可能導(dǎo)致森林經(jīng)營單位暫時被吊銷認(rèn)證證書。

8.定期年審

為確保被認(rèn)證的森林經(jīng)營單位的森林經(jīng)營方案保持符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)在認(rèn)證后要實(shí)施進(jìn)一步的監(jiān)督，定期審查森林經(jīng)營單位的經(jīng)營情況。森林經(jīng)營認(rèn)證一般在認(rèn)證通過后由認(rèn)證機(jī)構(gòu)每年進(jìn)行一次審查，5年后重新提交認(rèn)證申請。

森林認(rèn)證的費(fèi)用

1.直接費(fèi)用

又稱固定費(fèi)用，主要是認(rèn)證人員對申請認(rèn)證的森林經(jīng)營單位進(jìn)行森林評估和審核的費(fèi)用、以及年度審核的費(fèi)用。其中包括認(rèn)證人員的工資、差旅費(fèi)等。直接費(fèi)用通常付給認(rèn)證機(jī)構(gòu)，不同認(rèn)證機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同，所以，森林經(jīng)營單位在申請森林認(rèn)證之前，應(yīng)該進(jìn)行多方咨詢，選擇聲譽(yù)好、收費(fèi)合理的認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展認(rèn)證。

2.間接費(fèi)用

又指可變費(fèi)用，是申請認(rèn)證的森林經(jīng)營單位，為了使經(jīng)營水平達(dá)到森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)所做工作的費(fèi)用。間接費(fèi)用可能很高、也可能很低，與其經(jīng)營狀況直接相關(guān)，經(jīng)營狀況越糟糕，在改善和提高經(jīng)營水平方面的投資就越高，間接費(fèi)用就很高;反之，經(jīng)營狀況越好，間接費(fèi)用越低。