進(jìn)口配額

進(jìn)口配額的種類

進(jìn)口配額，又稱進(jìn)口限額。它是發(fā)達(dá)國家實行進(jìn)口數(shù)量限制的重要手段之一。主要有兩大類：

(1)絕對配額

絕對配額是指在一定時期內(nèi) ，對某種商品的進(jìn)口數(shù)量或金額規(guī)定一個最高數(shù)額，達(dá)到這個數(shù)額后，便不準(zhǔn)進(jìn)口。這種方式在實施中，有以下兩種形式：

①全球配額。即屬于世界范圍的絕對配額，對來自任何國家或地區(qū)的商品一律適用，按進(jìn)口商品的申請先后批給一定的額度，至總配額發(fā)放完為止，超過總配額就不準(zhǔn)進(jìn)口。全球配額并不限定進(jìn)口的國別或地區(qū)，故配額公布后，進(jìn)口商往往相互爭奪配額。鄰近的國家或地區(qū)依其優(yōu)越地理因素，在競爭中居于有利地位。為了減少這種情況所帶來的不足，一些國家采用了國別配額。

② 國別配額。即在總配額內(nèi)按國別和地區(qū)分配給固定的配額，超過規(guī)定的配額便不準(zhǔn)進(jìn)口。為了區(qū)分來自不同國家或地區(qū)的商品，在進(jìn)口商品時進(jìn)口商必須提交原產(chǎn)地證明書。實行國別配額可使進(jìn)口國家根據(jù)它與有關(guān)國家或地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系分配給予不同的配額。例如，1987年底，我國與美國就紡織品貿(mào)易達(dá)成協(xié)定，使我國對美紡織品成衣出口年增長率，從1988年1月1日起4年內(nèi)，由19%下降到3%。

(2)關(guān)稅配額

關(guān)稅配額是指對商品進(jìn)口的絕對數(shù)額不加限制 ，而對在一定時期內(nèi)，在規(guī)定的關(guān)稅配額以內(nèi)的進(jìn)口商品，給予低稅、減稅或免稅待遇 ，對超過配額的進(jìn)口商品征收高關(guān)稅 、附加稅或罰款。這種方式在實施中也有以下兩種形式：

①優(yōu)惠性關(guān)稅配額。即對關(guān)稅配額內(nèi)進(jìn)口的商品給予較大幅度的關(guān)稅減讓，甚至免稅;超過配額的進(jìn)口商品征收原來的最惠國稅。歐盟在普惠制實施中所采用的關(guān)稅配額就屬此類。

②非優(yōu)惠性關(guān)稅配額。即對關(guān)稅配額內(nèi)進(jìn)口的商品征收原來正常的進(jìn)口稅，一般按最惠國稅率征收;對超過關(guān)稅配額的部分征收較高的進(jìn)口附加稅或罰款。例如，1974年12月，澳大利亞曾規(guī)定對除男襯衫、睡衣以外的各種服裝，凡是超過配額的部分加征175%的進(jìn)口附加稅。

另外，進(jìn)口配額還可分為單邊配額和雙邊配額。單邊配額是進(jìn)口國事先不與有關(guān)國家進(jìn)行磋商而單方面確定限額;協(xié)議配額是指進(jìn)口國和出口國或出口國的出口商通過協(xié)商而確定分?jǐn)偟南揞~。采取單邊配額通常會招致其他國家的不滿并引起報復(fù);相比之下，協(xié)議配額的方式則較為溫和。

實行進(jìn)口配額制管理的商品

進(jìn)口配額制涉及到的商品有紡織品、服裝、某些鋼材、船舶、汽車、輕工電器制品、部分化工產(chǎn)品、食品以及工藝、土產(chǎn)品。尤以紡織品、服裝最為突出。目前我國實行進(jìn)口配額制管理的商品為47種：

1、國家計委直接平衡的商品：原油、成品油、碳酸飲料成品及濃縮液、羊毛、滌綸、腈綸、聚脂切片、國家已經(jīng)確定暫停進(jìn)口的生產(chǎn)裝配線;

2、國家計委會同有關(guān)部門平衡的產(chǎn)品：

物資部：鋼材、廢船、木材、膠合板、橡膠(包括合成膠)、ABS樹脂、汽車輪胎、(包括舊輪胎)、聚碳酸脂;

物資部、冶金部：鋼坯、廢鋼;

物資部、化工部：氰化鈉;

化工部、商業(yè)部：農(nóng)藥;

商業(yè)部：食糖、化肥;

輕工部：木漿;

煙草專賣局：煙草、香煙過濾嘴、二醋酸纖維絲束;

國家中醫(yī)藥管理局：南藥。

3、國家計委協(xié)同國務(wù)院機電設(shè)備進(jìn)口審查辦公室匯總平衡，并報國務(wù)院批準(zhǔn)進(jìn)口的商品：國家限制進(jìn)口的機電產(chǎn)品。

邊境貿(mào)易、易貨貿(mào)易、對臺貿(mào)易、進(jìn)料加工、來料加工和外資企業(yè)、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)進(jìn)口的配額制商品，仍按現(xiàn)行管理渠道歸口管理，并由主管部門制訂具體管理辦法。