《2013-2014年中國跨境電商產(chǎn)業(yè)研究報告》NO.2：2013中國跨境電商政策解析

【編者按】：最近以來，雨果網(wǎng)聯(lián)合第三方權(quán)威機構(gòu)，深入跨境電商行業(yè)進行調(diào)研，并最終形成一份詳細的行業(yè)報告——《2013-2014年中國跨境電商產(chǎn)業(yè)研究報告》。雨果網(wǎng)將不定期陸續(xù)發(fā)布這份報告內(nèi)容，希望讓更多企業(yè)對中國跨境電商的過去、現(xiàn)狀及趨勢有更深刻的了解。

中國跨境電商市場2013年政策環(huán)境

隨著市場的發(fā)展，中國跨境電商整體行業(yè)的系統(tǒng)化、規(guī)范化迫在眉睫。同時，由于跨境電商的特殊性，國際關(guān)系、整個跨境國際貿(mào)易固有的利益結(jié)構(gòu)與跨境電商的生態(tài)系統(tǒng)都會影響到跨境電商市場的發(fā)展。中國跨境電商在此大環(huán)境下，政策的支持和政策的完善性就顯得尤為重要。

目前，國家一方面通過推出系列政策，從信息、支付、清算、物流、保稅等多方面支持、監(jiān)督跨境電商行業(yè)，推動跨境電商行業(yè)的發(fā)展和逐漸規(guī)范。另一方面，截止2014年3月，國家已批準上海、重慶、義烏、哈爾濱等14個城市成為跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點城市。

現(xiàn)階段，我國跨境電子商務(wù)法律政策環(huán)境不斷完善，不僅為跨境電商市場的發(fā)展指明了方向，同時，我國跨境電商也在進一步規(guī)范的環(huán)境中快速發(fā)展。政策的直接干預(yù)不僅對整體跨境電商市場的發(fā)展起到了極大推動力，也讓跨境電商企業(yè)從企業(yè)運營成本、企業(yè)業(yè)務(wù)流程、企業(yè)同稅等多方面獲得了有利保障。

1. 中國跨境電商相關(guān)政策概覽

2. 2013年重要政策細解

2.1對中小微企業(yè)的政策支持

2012年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》，在第五大點“加大支持小型微型企業(yè)開拓市場的力度”的第十八條中提出，創(chuàng)新營銷和商業(yè)模式。鼓勵小型微型企業(yè)運用電子商務(wù)、信用銷售和信用保險，大力拓展經(jīng)營領(lǐng)域。

2.2對跨境電商企業(yè)出口的政策支持

2013年8月，國務(wù)院辦公廳已經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)由商務(wù)部會同國家發(fā)改委、中國人民銀行、海關(guān)總署等9個部門共同研究制定的《關(guān)于實施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策意見》，將跨境電子商務(wù)零售出口納入海關(guān)的出口貿(mào)易統(tǒng)計，提出了對跨境電子商務(wù)零售出口的支持政策以及出口檢驗、收結(jié)匯等6項具體措施，這次措施已經(jīng)在上海、杭州、寧波、重慶、鄭州等5個跨境電子商務(wù)試點城市實施，并將于2013年10月1日起在全國有條件的地區(qū)全面推廣。

一）建立電子商務(wù)出口新型海關(guān)監(jiān)管模式并進行專項統(tǒng)計，主要用以解決目前零售出口無法辦理海關(guān)監(jiān)管統(tǒng)計的問題

二）建立電子商務(wù)出口檢驗監(jiān)管模式，主要用以解決電子商務(wù)出口無法辦理檢驗檢疫的問題

三）支持企業(yè)正常收結(jié)匯，主要用以解決企業(yè)目前辦理出口收匯存在困難的問題

四）鼓勵銀行機構(gòu)和支付機構(gòu)為跨境電子商務(wù)提供支付服務(wù)，主要用以解決支付服務(wù)配套環(huán)節(jié)比較薄弱的問題

五）實施適應(yīng)電子商務(wù)出口的稅收政策，主要用以解決電子商務(wù)出口企業(yè)無法辦理出口退稅的問題

六）建立電子商務(wù)出口信用體系，主要用以解決信用體系和市場秩序有待改善的問題

2.3對跨境電商支付的政策支持

2013年3月，國家外匯管理局制定和下發(fā)了《支付機構(gòu)跨境電子商務(wù)外匯支付業(yè)務(wù)試點指導(dǎo)意見》、《支付機構(gòu)跨境電子商務(wù)外匯支付業(yè)務(wù)試點管理要求》等多項文件，決定在上海、北京、重慶、浙江、深圳等地開展支付機構(gòu)跨境電子商務(wù)外匯支付業(yè)務(wù)試點。獲得支付業(yè)務(wù)許可證的第三方支付機構(gòu)均可申請通過銀行為小額電子商務(wù)(貨物貿(mào)易或服務(wù)貿(mào)易)交易雙方直接提供跨境電子商務(wù)支付所涉及的外匯資金集中收付及相關(guān)的結(jié)售匯服務(wù)。

2013年10月，包括財付通、支付寶、匯付天下、重慶易極付公司在內(nèi)的17家第三方支付公司已接獲國家外管局正式批復(fù)，成為首批獲得跨境電子商務(wù)外匯支付業(yè)務(wù)試點資格的企業(yè)。標志著國內(nèi)支付機構(gòu)跨境電子商務(wù)外匯支付業(yè)務(wù)迎來實質(zhì)性的進展，將有效推動外匯跨境支付一站式解決平臺的發(fā)展，提升支付機構(gòu)結(jié)售匯的能力與效率，推動中國電子商務(wù)企業(yè)的國際化進度。

外匯管理局同時規(guī)定，試點支付機構(gòu)為客戶集中辦理收付匯(foreign currency payments and receipts)和結(jié)售匯(foreign exchange trading)業(yè)務(wù)，貨物貿(mào)易單筆交易金額不得超過等值1萬美元，留學教育、航空機票和酒店項下單筆交易金額不得超過等值5萬美元。

17家獲得資格的公司主要分布在五地，獲得業(yè)務(wù)資格有所側(cè)重，分別涉及跨境電子商務(wù)外匯支付業(yè)務(wù)、貨物貿(mào)易、留學教育、航空機票以及酒店住宿。

2.4中國跨境電商2013年試點城市落地

2012年12月，由中國發(fā)改委、海關(guān)總署共同開展的中國跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點工作全面啟動。推動跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點工作，是促進外貿(mào)穩(wěn)定增長、推動跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的重要舉措。旨在通過試點工作，總結(jié)制定跨境貿(mào)易電子商務(wù)涉及的通關(guān)、結(jié)匯和退稅等方面的管理辦法及標準規(guī)范，促進國家跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展。也是服務(wù)新型經(jīng)濟發(fā)展，進一步推動海關(guān)改革創(chuàng)新的內(nèi)在需要。

第一批試點城市為上海、重慶、杭州、寧波、鄭州，他們具有良好的經(jīng)濟和外貿(mào)基礎(chǔ)，具備開展跨境電子商務(wù)服務(wù)試點的條件。通過先行先試，試點城市依托電子口岸建設(shè)機制和平臺優(yōu)勢，實現(xiàn)外貿(mào)電子商務(wù)企業(yè)與口岸管理相關(guān)部門的業(yè)務(wù)協(xié)同與數(shù)據(jù)共享，借此解決制約跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展瓶頸問題。

試點城市不僅在政策上獲得國家支持，還在經(jīng)濟資本上獲得極大支撐。目前，鄭州試點城市擁有兩個中央政策性試點項目，4個地方應(yīng)用性試點項目，共獲批總投資1.7億元，獲國家補助資金3040萬元。

2014年1月，深圳、蘇州、青島、長沙、平潭、銀川、牡丹江、哈爾濱、西安9個城市成為第二批跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點城市。

歡迎關(guān)注外貿(mào)行業(yè)第一微信號【cifnews】