盤點(diǎn)：2018年跨境電商行業(yè)十大政策盤點(diǎn)與解讀

一、事件背景

中國跨境電商的發(fā)展離不開政策的支持，2018年在跨境電商領(lǐng)域中，包括：國務(wù)院、全國人大常委會、財(cái)政部、稅務(wù)總局、商務(wù)部、海關(guān)總署等國家部門都出臺或參與了跨境電商政策，既有利好促進(jìn)的，也有規(guī)范發(fā)展的。政策的出臺都對跨境電商行業(yè)的健康發(fā)展起到推動作用。

據(jù)中國電子商務(wù)研究中心(100EC.CN)即將發(fā)布的《2018年中國進(jìn)口跨境電商發(fā)展報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2018年上半年中國進(jìn)口跨境電商交易規(guī)模達(dá)1.03萬億元，預(yù)計(jì)2018全年將達(dá)到19000億元，同比增長26.7%。報(bào)告顯示：我國進(jìn)口跨境電商蓬勃發(fā)展，已形成了以下“三大陣營”：以網(wǎng)易考拉、天貓國際、洋碼頭、京東全球購（海囤全球）、唯品國際、亞馬遜海外購、寺庫、小紅書商城為代表的一線“頭部平臺”，以蘇寧海外購、1號店全球進(jìn)口、聚美優(yōu)品、豐趣海淘、魅力惠、寶寶樹美囤媽媽、易趣為代表的“第二梯隊(duì)”，以及以蜜芽、寶貝格子、波羅蜜全球購、國美海外購、五洲會、海蜜嚴(yán)選、聚優(yōu)澳品、跨境淘、麥樂購、摩西網(wǎng)、優(yōu)集品、冰帆海淘等為代表的“第三梯隊(duì)”，市場格局梯隊(duì)層次鮮明，“寡頭效應(yīng)”初步顯現(xiàn)。

對此，中國電子商務(wù)研究中心（微信ID:i100ec）盤點(diǎn)了2018年中國跨境電商行業(yè)相關(guān)政策措施。

二、案例點(diǎn)評

政策一：國務(wù)院常務(wù)會議：決定新設(shè)一批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū) 持續(xù)推進(jìn)對外開放促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級

【發(fā)布時間】2018年7月13日

【政策概述】7月13日，國務(wù)院常務(wù)會議決定推動跨境電商在更大范圍發(fā)展，擇優(yōu)選擇電商基礎(chǔ)條件好、進(jìn)出口發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡胤剑⑾蛑形鞑亢蜄|北地區(qū)傾斜，在北京、呼和浩特、沈陽、長春、哈爾濱、南京、南昌、武漢、長沙、南寧、海口、貴陽、昆明、西安、蘭州、廈門、唐山、無錫、威海、珠海、東莞、義烏22個城市新設(shè)一批跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。

【專家解讀】中國電子商務(wù)研究中心主任曹磊表示，政策助力進(jìn)口電商多元化發(fā)展，線上線下融合是趨勢?？缇畴娚叹C試區(qū)的擴(kuò)容也助力進(jìn)口跨境電商快速發(fā)展，當(dāng)然雖然跨境電商提供的消費(fèi)品質(zhì)量較好，但是沒有實(shí)體店的支持，消費(fèi)者往往只能“看得見卻摸不著”，隨著消費(fèi)者要求的提高，跨境電商被迫布局線下市場，否則客戶會出現(xiàn)明顯的流失。

“跨境電商綜試區(qū)繼續(xù)擴(kuò)容為我國外貿(mào)打開新上升通道。國務(wù)院繼續(xù)擴(kuò)容跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，杭州首批以外的12個綜合試驗(yàn)區(qū)基本囊括了中國目前較發(fā)達(dá)的幾個城市，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國際物流條件，電商氛圍、城市人口都在該區(qū)域具有優(yōu)勢，總體分布為珠三角、長三角、中部等，此次擴(kuò)容向中西部地區(qū)傾斜，能極大促進(jìn)這次地區(qū)跨境電商發(fā)展?？缇畴娚套鳛樾碌耐赓Q(mào)方式、新的交易模式和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，有著巨大的市場潛力和生命力。隨著國家電商運(yùn)營環(huán)境的改善和相關(guān)扶持政策的出臺，為跨境電商的發(fā)展提供了更大機(jī)遇，未來跨境電商行業(yè)有望繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長態(tài)勢?！辈芾诒硎?。

中國電子商務(wù)研究中心B2B與跨境電商部主任、分析師張周平認(rèn)為：從試點(diǎn)到普惠，新設(shè)跨境電商綜試區(qū)政策促行業(yè)發(fā)展。此次國務(wù)院新設(shè)22個跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，從所屬地域來看向中西部和東北地區(qū)傾斜，入選的這個22個城市，大至基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ?。有良好的產(chǎn)業(yè)帶基礎(chǔ)，有成熟的電商氛圍，區(qū)域輻射帶動明顯，有一定的國際物流條件，對外貿(mào)易發(fā)展好，城市發(fā)展跨境電商主觀能動性強(qiáng)，同時兼顧分布平衡。從杭州第一個試點(diǎn)到12個跨境電商綜試區(qū)的經(jīng)驗(yàn)復(fù)制再到此次的大規(guī)模擴(kuò)張，從試點(diǎn)到普惠，足以說明國家政策對跨境電商行業(yè)的利好持續(xù)。

政策二：國務(wù)院常務(wù)會議：從今年11月1日起，降低1585個稅目工業(yè)品等商品進(jìn)口關(guān)稅稅率

【發(fā)布時間】2018年9月26日

【政策概述】國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布公告，11月1日起，我國降低1585個稅目的進(jìn)口關(guān)稅，主要涉及人民生產(chǎn)和生活所需的眾多工業(yè)品，包括機(jī)電設(shè)備、零部件及原材料等，平均稅率由10.5%降至7.8%，平均降幅約26%。至此，我國關(guān)稅總水平從9.8%降至7.5%。這是繼1449個稅目商品7月1日迎來降稅之后，國務(wù)院再推一批更大規(guī)模降稅。

【專家解讀】對此，中國電子商務(wù)研究中心主任曹磊表示，在舉世矚目的中國首屆國際進(jìn)口博覽會召開前夕，我國新一輪的進(jìn)口關(guān)稅的下調(diào)無疑表明當(dāng)今的中國以更加開放、自信的步伐面向全世界。并且敞開懷抱、擁抱五湖四海和世界各國的品牌商以及商品來共同和中國企業(yè)一同競爭中國廣闊的消費(fèi)市場。這釋放了一個更好的政策的福利，尤其是在當(dāng)下世界部分國家和地區(qū)還在開展貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，顯示了這屆中國政府的自信與從容。

進(jìn)口關(guān)稅的下調(diào)釋放的政策紅利反映到消費(fèi)者身上需要有一個緩沖期。以食品為例，如我們并沒有感受到太多奢侈品價格的下調(diào)，這是因?yàn)槭紫却蟛糠值纳唐肥翘崆皞湄浀?，在下調(diào)前已經(jīng)按照之前的政策交納了關(guān)稅，需要先把這些商品銷售掉，然后政策開啟后新進(jìn)入的商品價格才能反應(yīng)到消費(fèi)者身上。另一方面實(shí)體的專柜它有很多的品牌附加值，還有就是品牌溢價以及高昂的黃金地段，商業(yè)地產(chǎn)租金，品牌商為了維持利潤形成的全國統(tǒng)一的一個價格體系。

政策三：全國人大常委會：《中華人民共和國電子商務(wù)法》獲通過

【發(fā)布時間】2018年8月31日

【政策概述】《中華人民共和國電子商務(wù)法》是我國電商領(lǐng)域首部綜合性法律。其中，《電商法》新增第二十六條“電子商務(wù)經(jīng)營者從事跨境電子商務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守進(jìn)出口監(jiān)督管理的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定”，將跨境電子商務(wù)經(jīng)營者納入本法管轄范圍，也規(guī)定了受本法約束的同時，還應(yīng)當(dāng)遵守其他法律法規(guī)及規(guī)定。

【專家解讀】中國電子商務(wù)研究中心特約研究員、上海億達(dá)律師事務(wù)所律師董毅智認(rèn) 為，本次電商法以四條法律就跨境電商問題作出了規(guī)定，可以看出規(guī)范方式也是比較籠統(tǒng)的，但是態(tài)度很明確：支持，為跨境電商提供便利，同時也要求其合法合 規(guī)。長期以來，跨境電商存在兩種業(yè)務(wù)模式：保稅和直郵，由于法律關(guān)系不明確，合同關(guān)系還是委托關(guān)系導(dǎo)致的責(zé)任也不同，因此產(chǎn)生了一系列糾紛。此外，跨境交易還存在逃稅避稅、涉嫌走私；部分跨境經(jīng)銷商真假摻賣、不提供售后；私下交易、現(xiàn)金交易以逃避監(jiān)管以及侵犯知識產(chǎn)權(quán)等問題。本次電商法第二十六條確定，“電子商務(wù)經(jīng)營者從事跨境電子商務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守進(jìn)出口監(jiān)督管理的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定。”明確了跨境電商無論何種模式，必須遵守進(jìn)出口以及國內(nèi)法律。

中國電子商務(wù)研究中心特約研究員、北京德恒（深圳）律師事務(wù)所合伙人呂友臣律師持兩個基本意見：一方面，我國跨境電商確實(shí)存在立法缺失，不光在法律、行政法規(guī)的層面上存在缺失，就連海關(guān)總署等管理部門的行政規(guī)章也都沒有。目前實(shí)踐中能見到的就是國務(wù)院的 一些政策性規(guī)定和海關(guān)總署等部門的一些公告，行政管理規(guī)范嚴(yán)重缺失。從這個方面講，電子商務(wù)立法對跨境電商的規(guī)范，確實(shí)是一個標(biāo)志性事件。另一方面，電子 商務(wù)法中對跨境電商的規(guī)范是框架式的、籠統(tǒng)的，沒有具體詳細(xì)的規(guī)定，不具備任何的可操作性。實(shí)踐中的難題沒有真正的解決。

政策四：財(cái)政部等四部門：《關(guān)于跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)零售出口貨物稅收政策的通知》

【發(fā)布時間】2018年9月28日

【政策概述】通知指出，對綜試區(qū)電子商務(wù)出口企業(yè)出口未取得有效進(jìn)貨憑證的貨物，同時符合相關(guān)條件的，試行增值稅、消費(fèi)稅免稅政策。電子商務(wù)出口企業(yè)在綜試區(qū)注冊，并在注冊地跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺登記出口日期、貨物名稱、計(jì)量單位、數(shù)量、單價、金額。

【專家解讀】中國電子商務(wù)研究中心B2B與跨境電商部主任、分析師張周平認(rèn)為：中國出口跨境電商一直存在退稅難問題。由于跨境電商采用市場采購模式，無法獲得增值稅發(fā)票，商品出口后無法獲得退稅，同時，企業(yè)還有可能再次被征收國內(nèi)流通稅。在這樣的局勢下，對跨境電商零售出口“無票”商品免征增值稅，成為了市場的最大訴求。事實(shí)上，早在該項(xiàng)政策還未出臺之前，2017年年底浙江省就曾出現(xiàn)過類似的免征不退紅文。盡管有國家和地方文件指導(dǎo)，但由于缺乏切實(shí)可行的操作辦法，跨境電商零售出口的“免征不退”政策在包括深圳在內(nèi)的各地方城市一直無法真正落地。

政策五：海關(guān)總署：《關(guān)于實(shí)時獲取跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)支付相關(guān)原始數(shù)據(jù)有關(guān)事宜的公告》

【發(fā)布時間】2018年11月8日

【政策概述】參與跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口業(yè)務(wù)的跨境電商平臺企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)開放支付相關(guān)原始數(shù)據(jù)，供海關(guān)驗(yàn)核。上述開放數(shù)據(jù)包括訂單號、商品名稱、交易金額、幣制、收款人相關(guān)信息、商品展示鏈接地址、支付交易流水號、驗(yàn)核機(jī)構(gòu)、交易成功時間以及海關(guān)認(rèn)為必要的其他數(shù)據(jù)。

【專家解讀】中國電子商務(wù)研究中心特約研究員、北京德恒(深圳)律師事務(wù)所合伙人呂友臣律師表示，165號公告要求跨境電商平臺,向海關(guān)開放支付相關(guān)原始數(shù)據(jù),可能會給電商平臺增加一些技術(shù)對接的工作量,但基于接入海關(guān)跨境電商系統(tǒng)的商品銷售占比極小，預(yù)期不會產(chǎn)生太大影響。

政策六：海關(guān)總署：《關(guān)于啟用進(jìn)出境郵遞物品信息化管理系統(tǒng)有關(guān)事宜的公告》

【發(fā)布時間】2018年11月8日

【政策概述】為進(jìn)一步嚴(yán)密進(jìn)出境郵件監(jiān)管，提高郵件通關(guān)效率，海關(guān)總署決定自2018年11月30日起在全國海關(guān)推廣使用進(jìn)出境郵遞物品信息化管理系統(tǒng)，海關(guān)總署與中國郵政集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)進(jìn)出境郵件全國聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)；郵政企業(yè)辦理郵件總包的進(jìn)境、出境、轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)傳輸總包路單等相關(guān)電子數(shù)據(jù)等。

【專家解讀】海關(guān)推廣郵遞物品信息化管理系統(tǒng)對跨境電商帶來的影響表現(xiàn)為：一是將進(jìn)一步提高郵遞物品通關(guān)效率及實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。該系統(tǒng)的推廣使用改變了以往國際郵件僅憑各國郵政面單申報(bào)，沒有電子數(shù)據(jù)、缺乏信息化監(jiān)管系統(tǒng)的問題，實(shí)現(xiàn)申報(bào)信息、收發(fā)件人信息等底層數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，也加強(qiáng)了對郵包的監(jiān)管力度。二是此舉將對以郵包為主要進(jìn)出境渠道的中小跨境電商企業(yè)、個人代購等帶來打擊，隨著監(jiān)管政策的不斷加碼，跨境電商的門檻也在不斷提高。

中國電子商務(wù)研究中心特約研究員、北京德恒(深圳)律師事務(wù)所一級合伙人呂友臣律師表示，根據(jù)公告，海關(guān)暫時只是獲得和掌握郵遞物品進(jìn)出的信息，符合國家行政管理的利益和要求，但“也會由于完整數(shù)據(jù)的申報(bào)，讓郵包渠道個人物品稅收大量增加”，對以郵包為主要進(jìn)境渠道的中小跨境電商企業(yè)、個人代購、買手來說，這種打擊將是致命的。現(xiàn)在尚不得而知的是“海關(guān)下一步將直接根據(jù)申報(bào)信息在進(jìn)境環(huán)節(jié)完成照單全額征稅，還是維持現(xiàn)有的現(xiàn)場抽查征稅模式，掌握的信息只作為事后復(fù)合和調(diào)查的線索依據(jù)。

政策七：國務(wù)院常務(wù)會議：決定延續(xù)完善跨境電商零售進(jìn)口政策并擴(kuò)大范圍

【發(fā)布時間】2018年11月21日

【政策概述】11月21日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，從明年1月1日起，延續(xù)實(shí)施跨境電商零售進(jìn)口現(xiàn)行監(jiān)管政策，政策適用范圍擴(kuò)大到22個新獲批的綜試區(qū)城市。并新增群眾需求量大的63個稅目商品，將單次交易限值由目前的2000元提高至5000元，將年度交易限值由目前的每人每年2萬元提高至2.6萬元。

【專家解讀】中國電子商務(wù)研究中心主任曹磊表示，國務(wù)院再次決定延續(xù)和完善跨境電商零售進(jìn)口政策并擴(kuò)大適用范圍，對中國進(jìn)口跨境電商行業(yè)將帶來重大利好，我注意到這也是“四八新政”出臺后第三次延期執(zhí)行。不僅延續(xù)個人自用進(jìn)境物品監(jiān)管，繼續(xù)有利于跨境電商企業(yè)做大做強(qiáng)?？缇畴娚塘闶圻M(jìn)口的監(jiān)管模式和措施繼續(xù)完善，對質(zhì)量的監(jiān)管和把控也會加強(qiáng)。政府已在反思外貿(mào)監(jiān)管政策，在跨境電商所引發(fā)的全球貿(mào)易新趨勢下要進(jìn)行監(jiān)管創(chuàng)新，仍需要時間繼續(xù)推行試點(diǎn)，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究出一套更符合全球貿(mào)易發(fā)展趨勢的跨境電商監(jiān)管制度。

中國電子商務(wù)研究中心特約研究員、豐趣海淘CEO任曉煜表示，跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口政策，是進(jìn)博會之后對跨境電商的又一個強(qiáng)心劑?？缇畴娚虖脑圏c(diǎn)逐漸進(jìn)入了穩(wěn)定期，商品類目的擴(kuò)大，稅費(fèi)的穩(wěn)定，交易限額的上升，毫無疑問都是對跨境電商試點(diǎn)的認(rèn)可，開始了進(jìn)一步的解綁，給了行業(yè)更多的空間。其實(shí)，跨境電商的相關(guān)的政策，最近海關(guān)也密集出來了不少新的規(guī)定的，對行業(yè)的“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象和亂象有了針對性的有力的配套政策。配合明年《電子商務(wù)法》的實(shí)施，跨境電商行業(yè)進(jìn)入了一個真正的可以快速且持續(xù)成長的行業(yè)。

中國電子商務(wù)研究中心特約研究員、寧波新東方工貿(mào)有限公司總經(jīng)理朱秋城表示，政策的頂層設(shè)計(jì)對跨境電商扶持和政策紅利的逐步釋放。此次延遲跨境電商進(jìn)口的過度政策，是國家在整體世界經(jīng)濟(jì)動蕩時期，對于國內(nèi)電商企業(yè)的真正鼓勵，無論對于跨境電商企業(yè)還是普通的消費(fèi)者都是非常利好的。進(jìn)一步擴(kuò)大政策范圍提高個人的采購限額，會真正推動2019年跨境零售的更加迅猛發(fā)展，通過跨境進(jìn)口的方式真正滿足國內(nèi)對于海外美好產(chǎn)品的需求，同時通過這樣的激勵，推進(jìn)中國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)升級。同時通過推動跨境電商的發(fā)展，本質(zhì)上給全球的跨境外貿(mào)市場帶來新的動力。

政策八：商務(wù)部、財(cái)政部等十幾個部委：《關(guān)于完善跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》等

【發(fā)布時間】2018年11月30日

【政策概述】商務(wù)部、財(cái)政部等十幾個部委聯(lián)合發(fā)布了三份進(jìn)口跨境電商政策文件，進(jìn)一步完善我國跨境電商零 售進(jìn)口監(jiān)管工作，調(diào)整跨境電商零售進(jìn)口稅收政策，提高享受稅收優(yōu)惠政策的商品限額上限，擴(kuò)大清單范圍，并于2019年1月1日起執(zhí)行。商務(wù)部等六部委《關(guān)于完善跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》；財(cái)政部等三部委《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》；財(cái)政部等十三部委《關(guān)于調(diào)整跨境電商零售進(jìn)口商品清單的公告》。

【專家解讀】中國電子商務(wù)研究中心主任曹磊表示，國務(wù)院再次決定延續(xù)和完善跨境電商零售進(jìn)口政策并擴(kuò)大適用范圍，對中國進(jìn)口跨境電商行業(yè)將帶來重大利好，這也是“四八新政”出臺后第三次延期執(zhí)行。不僅延續(xù)個人自用進(jìn)境物品監(jiān)管，繼續(xù)有利于跨境電商企業(yè)做大做強(qiáng)?？缇畴娚塘闶圻M(jìn)口的監(jiān)管模式和措施繼續(xù)完善，對質(zhì)量的監(jiān)管和把控也會加強(qiáng)。政府已在反思外貿(mào)監(jiān)管政策，在跨境電商所引發(fā)的全球貿(mào)易新趨勢下要進(jìn)行監(jiān)管創(chuàng)新，仍需時間繼續(xù)推行試點(diǎn)，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究出一套更符合全球貿(mào)易發(fā)展趨勢的跨境電商監(jiān)管制度。

中國電子商務(wù)研究中心特約研究員、通拓科技集團(tuán)合伙人李鵬博表示，政策給“網(wǎng)購保稅+線下自提”模式判了“死刑”。原文“原則上不允許網(wǎng)購保稅進(jìn)口商品在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外開展“網(wǎng)購保稅+線下自提”模式”，基本給線下自提業(yè)務(wù)判了死刑。此前在深圳、鄭州、杭州等地轟轟烈烈的線下自提業(yè)務(wù)都已經(jīng)叫停，未來也不會開放。因?yàn)檫@個模式對線下的沖擊太大了。跨境電商已經(jīng)在商品準(zhǔn)入方面獲得了極大便利，如果再在銷售范圍內(nèi)放開，那基本就是完全放開了。

中國電子商務(wù)研究中心特約研究員林智勇表示，結(jié)合全面的清單，基本上是貫徹全面開放的思路。能開放的都開放了。新補(bǔ)充的是海鮮、奶制品、鮮或干果、家居、文具、運(yùn)動和電子產(chǎn)品等，但根據(jù)備注限制條件，明顯是針對國內(nèi)市場情況和企業(yè)情況，對國內(nèi)制造業(yè)比較強(qiáng)勢的產(chǎn)品也放開進(jìn)口了，倒逼國內(nèi)品牌競爭和品質(zhì)升級。還有很多產(chǎn)品僅限網(wǎng)購保稅，禁止直郵，還是從保護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量，從而更好地保護(hù)國內(nèi)消費(fèi)者。

政策九：財(cái)政部等三部委《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》

【發(fā)布時間】2018年11月30日

【政策概述】通知顯示，自2019年1月1日起跨境電商零售進(jìn)口政策將調(diào)整：將跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品的單次交易限值由人民幣2000元提高至5000元，年度交易限值由人民幣20000元提高至26000元。

【專家解讀】中國電子商務(wù)研究中心主任曹磊認(rèn)為，值得注意的是，此次國務(wù)院還新增加了63個稅目商品，提高單次交易限值和年底交易限值，這繼續(xù)給進(jìn)口電商行業(yè)帶來更大的想象空間。進(jìn)口跨境電商依靠削減中間環(huán)節(jié)提高了交易效率，降低了成本，更好迎合了國內(nèi)消費(fèi)升級背景下對于更高性價比的國外產(chǎn)品的需求，從而發(fā)展迅猛，市場規(guī)模迅速擴(kuò)大?？缇尺M(jìn)口電商未來需向中高端市場發(fā)展，以多種物流形式結(jié)合以應(yīng)對形勢的變化，行業(yè)巨頭將更加凸顯自身供應(yīng)鏈管理及資金運(yùn)營優(yōu)勢，帶動整個行業(yè)走向更加規(guī)范的道路。而90后新生代消費(fèi)主體跨境需求明顯，隨著80、90群體成為消費(fèi)主力軍，該部分群體消費(fèi)觀超前，對跨境商品消費(fèi)需求明顯。

中國電子商務(wù)研究中心特約研究員、通拓科技集團(tuán)合伙人李鵬博認(rèn)為, 政策把跨境電商零售進(jìn)口商品的單次限額從2000元提高到5000元，這給很多高價值產(chǎn)品的機(jī)會來了，包括輕奢類、電子產(chǎn)品類、美容儀器類等；而把年度限額提高到2.6萬，這個調(diào)整力度后續(xù)還會相機(jī)調(diào)整。對于超過5000元但低于2.6萬元的單件不可分割商品，是可以通過跨境電商渠道進(jìn)入的，但必須按照一般貿(mào)易的稅率繳稅。

對于新增群眾需求量大的63個稅目商品，新增一些類目。新增類目包括麥芽啤酒、葡萄汽酒等。調(diào)整一些類目。根據(jù)官方解讀，調(diào)整更新了1321個稅目。不過，大都應(yīng)該是微調(diào)；針對這個正面清單，應(yīng)該重點(diǎn)看備注，例如，西洋參等產(chǎn)品進(jìn)口是僅限網(wǎng)購保稅的，糖的進(jìn)口是有額度限制的。而藥品方面，一些藥膏類是沒有問題的，但大家關(guān)注的癌癥藥沒有出現(xiàn)在清單。李鵬博表示道。

政策十：海關(guān)總署《關(guān)于跨境電商零售進(jìn)出口商品有關(guān)監(jiān)管事宜》

【發(fā)布時間】2018年12月10日

【政策概述】通知指出，跨境電子商務(wù)企業(yè)、消費(fèi)者（訂購人）通過跨境電子商務(wù)交易平臺實(shí)現(xiàn)零售進(jìn)出口商品交易，并根據(jù)海關(guān)要求傳輸相關(guān)交易電子數(shù)據(jù)的，按照本公告接受海關(guān)監(jiān)管。跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)、物流企業(yè)、支付企業(yè)等參與跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)海關(guān)報(bào)關(guān)單位注冊登記管理相關(guān)規(guī)定，向所在地海關(guān)辦理注冊登記；境外跨境電子商務(wù)企業(yè)應(yīng)委托境內(nèi)代理人（以下稱跨境電子商務(wù)企業(yè)境內(nèi)代理人）向該代理人所在地海關(guān)辦理注冊登記。還提到，參與跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口業(yè)務(wù)并在海關(guān)注冊登記的企業(yè)，納入海關(guān)信用管理，海關(guān)根據(jù)信用等級實(shí)施差異化的通關(guān)管理措施。

【專家解讀】中國電子商務(wù)研究中心特約研究員林智勇表示，結(jié)合全面的清單，基本上是貫徹全面開放的思路。能開放的都開放了。最新補(bǔ)充的是海鮮、奶制品、鮮或干果、家居、文具、運(yùn)動和電子產(chǎn)品等，但根據(jù)備注限制條件，明顯是針對國內(nèi)市場情況和企業(yè)情況，對國內(nèi)制造業(yè)比較強(qiáng)勢的產(chǎn)品也放開進(jìn)口了，倒逼國內(nèi)品牌競爭和品質(zhì)升級。還有很多產(chǎn)品僅限網(wǎng)購保稅，禁止直郵，還是從保護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量，從而更好地保護(hù)國內(nèi)消費(fèi)者。總結(jié)的很詳細(xì)。最重要的是三點(diǎn)新內(nèi)容：不得二次銷售，很多從國外直郵進(jìn)來然后在天貓上賣的做法現(xiàn)在不行了，查出來違法；禁止自提，最近一直宣傳的一店三態(tài)廢了一態(tài)；打擊走私、刷單。那些做小動作的要注意了，守法經(jīng)營才能長久。林智勇表示道。

中國電子商務(wù)研究中心特約研究員、北京德恒(深圳)律師事務(wù)所一級合伙人呂友臣律師認(rèn)為，跨境電商與普通電子商務(wù)相比，其根本特性在于跨境性，也就是說存在著商品的進(jìn)出。因此海關(guān)的監(jiān)管政策尺度和執(zhí)法操作對跨境電商發(fā)展來說至關(guān)重要。只有海關(guān)的監(jiān)管準(zhǔn)確落實(shí)了國務(wù)院的規(guī)定，跨境電商的規(guī)范發(fā)展才能成為現(xiàn)實(shí)，否則國務(wù)院促進(jìn)跨境電商發(fā)展的精神只能成為一句口空。海關(guān)的監(jiān)管規(guī)范也是跨境電商進(jìn)的核心文件。2016年海關(guān)總署的56號公告締造了跨境電商監(jiān)管元年；2016年海關(guān)總署26號公告引發(fā)了“4.8新政”大震動；2018年194號公告取代了26號公告，也必將成為開創(chuàng)跨境電商海關(guān)監(jiān)管新局面的里程碑。

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